區政府：

按照區委、區政府關于法治政府建設的總體部署要求，區市場監督管理局深入貫徹學習習近平法治思想，全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，扎實推進市場監管領域法治建設，持續為優化營商環境、助推經濟高質量發展賦能添力。現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法履行部門職能

1.規范行使權利。進一步梳理全局行政權力清單，對1171項權力事項進行更新，做到權力運行清單化、透明化、動態化、規范化，切實保障全面履職不失職，依法行權不越權。

2.探索建立知識產權訴調對接工作機制。探索構建“行政+司法”協作機制，與宿城區法院共建知識產權訴調對接工作站，先后收到30余件法院移交在訴案件，其中8件案件經我局訴調工作站調解成功，彰顯訴調對接“快保護”優勢。

3.增強營商環境法治效能。一是加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度，首次引入第三方評估服務。對擬以區政府或政府辦名義出臺的政策文件、提交區常務會議審議的議題進行會審。部署開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，開展文件抽查，對發現的涉嫌違反公平競爭審查規定的文件（公告），下發《公平競爭審查建議函》3份，督促相關單位及時對違規文件（公告）進行調整。二是深化“雙隨機、一公開”和信用監管。制定雙隨機檢查任務664個，抽取檢查主體3190戶，其中聯合檢查占比62.2%。在全區范圍內探索試行“邀約式”執法檢查服務，依據申請，對2家企業進行現場全方位的排查指導，下達《“邀約式”執法檢查指導意見函》2份，對現場發現的15處問題，提出詳實可行的指導意見。

4.加大海外知識產權糾紛的應對指導力度。堅持海外知識產權糾紛應對指導“同保護”原則，為轄區企業“走出去”保駕護航，為“走出去”企業合理應對海外知識產權糾紛、維護自身合法權益提供更高水平的指導和服務。截至目前，已指導1家電商企業成功處理海外知識產權糾紛1起。

5.全面提升政務服務水平。一是在全市率先開展個體戶強制注銷機制，首批強制注銷42戶個體戶完成注銷流程。二是加強與區交通局、區數據局合作，進一步精簡開辦運輸個體戶“一件事”申請材料、優化辦事流程、縮短審批時間。三是為“個轉企”提供一站式服務，降低轉型升級的門檻和成本。今年以來，共辦理個轉企5件。

（二）全面提升行政執法質量

6.開展行政執法突出問題專項整治。認真梳理行政執法領域存在的突出問題，通過召開專題會議，明確職責分工，細化整改措施，確保整改工作有力有序有效推進。截至目前，清單中存在的問題已全部實現銷號整改。

7.規范自由裁量權行使。組織全系統執法人員集中學習裁量基準文件精神，并明確基準實施的原則。擴大案審會議裁量范圍，根據案件種類、大小、影響力等因素，分別召開兩級案審會議，并對處理決定進行最終裁量。截至目前，累計召開一級案審會7次，審理案件10件；召開二級案審會13次，審理案件39件。開展案件合規性審查，審查各類案卷160余件。

8.推行涉企行政合規全過程指導工作。一是注重事前預防。充分運用約談、引導、建議、提醒等方式，指導企業快速排查出行政違法的風險點。今年以來，累計發送提醒預警信息8509條，約談市場主體200余戶，簽訂誠信承諾書200余份，發放提醒函80余份。二是注重事中包容。執行“三書同達”制，繼續實行柔性執法，落實輕罰免罰政策，辦理減輕、從輕、免于處罰案件137件，減免罰沒金額730余萬元。三是注重事后提升。持續加強對涉案企業行政合規建議書落實情況、后續經營行為的跟蹤指導，督促、引導企業進行有針對性的持續性修復。今年以來，共辦理信用修復10192條，累計跟蹤指導300余家企業進行合規整改，完成整改事項計600余項。

9.提升規范化執法水平。執法主體規范方面，做好執法證件動態清理、11個執法監督證換發工作。執法行為規范方面，開展以訓代練活動，動員全體執法人員積極參加省、市、區級技能比武競賽、案件質量評查、優秀案卷、執法文書評比等活動，盡快補齊執法問題短板。今年以來，參加各級技能比武競賽5次，參評各類案卷60余件。我局主辦的某超市銷售過期食品案被省局表彰為“2024全省市場監管系統執法文書評選優秀案卷”、主辦的某超市在標價之外出售商品案被省局表彰為“2024全省市場監管系統執法文書評選優秀處罰決定書”。

（三）強化行政權力監督

10.提升重大行政決策質量。一是嚴格遵守重大行政決策程序。建立重大行政決策四項制度，形成公眾參與、專家論證和本部門領導集體決定相結合的決策機制，實現重大決策合法性審查和集體討論決定全覆蓋。執行落實重大行政決策執行情況第三方評估制度。二是注重發揮法律顧問的咨議作用。聘請君相合律師事務所律師擔任常年法律顧問，為我局提供重大決策咨詢、訴訟代理、協助普法宣傳等法律服務。2024年，法律顧問對我局重大決策、重大行政行為提供法律意見數6條，辦理行政訴訟3件。

11.建立信息交流和共享機制。做好行政執法監督平臺數據維護工作，共享行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制數據。落實“行刑對接”機制，嚴格落實行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，依托“兩法銜接”信息平臺，共向公安機關移送涉罪案件4起。

12.持續推行行政執法“三項制度”。通過多個平臺動態公示我局行政執法信息，累計歸集公示行政許可信息6000余條，行政處罰信息170余條，行政強制信息45條。強力推動行政執法全過程記錄影像資料規范入卷工作，開展全過程使用行政執法記錄設備并留存案卷案件評優評先活動2次。落實重大執法決定法制審核制度，全年共審核各類重大行政執法決定70余件。

（四）全面依法化解社會矛盾糾紛

13.加強和規范行政應訴工作。隨著新《行政復議法》的實施，行政復議成為行政爭議化解的主渠道。截止目前，完成66起行政復議案件的答復、協調工作；同時做好3起訴訟案件的出庭應訴工作，全部獲得法院裁判支持。

14.發揮行政調解積極作用。截至目前，全局共受理投訴舉報17196件。其中12345平臺6625件，國家市場監管總局12315平臺9456件，來信來函1065件，信訪50件。我局高度重視每一起投訴和問政案件，及時核查并在規定時間內辦結反饋。

15.依法推進行政裁決工作。重點做好計量糾紛的調解和仲裁檢定、專利侵權糾紛裁決等方面工作，發揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。2024年，根據當事人申請，依照法律法規授權，居中辦理計量糾紛的調解和仲裁檢定102起，裁決專利侵權糾紛10起。

16.全面推進政務公開。通過“宿豫區人民政府”網站，公開政府信息43篇。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）組織機構到位。成立了主要負責人為組長、各分管負責人為副組長，各相關業務科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導全面抓，分管領導牽頭抓，相關科室具體抓的工作局面。

（二）制度建設到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發揮。制定工作計劃，實現目標分解，形成人人肩上有擔子，個個身上有壓力的良好法治創建氛圍。

（三）職能發揮到位。圍繞貫徹學習習近平法治思想、全面依法行政、法治政府建設等內容，結合市場監管領域法治工作開展情況，局主要負責人帶頭向局干部職工進行年度專題述法，通過述法工作“曬成績”“亮家底”“找差距”“拓思路”，充分發揮領導干部“頭雁效應”和示范效果，切實提升市場監管領域執法規范化水平和依法行政能力質效。

三、存在不足和原因

2024年，我局法治政府建設雖然取得了一定成績，但仍存在一些短板和不足，主要體現在：組織開展公平競爭審查抽查力度需要進一步加大；隨著互聯網經濟的發展，網絡交易市場的規模不斷擴大，網絡交易監管手段需要進一步完善；一線監管人員年齡結構存在老齡化趨勢、業務知識更迭能力不太強，行政執法人員運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平還有待進一步提高。這些問題需要在今后的法治政府建設工作中認真研究，積極加以解決。

四、2025年度法治政府建設主要工作打算

2025年，我局將認真落實區委區政府和省、市局的部署要求，堅持“保安全、促發展、爭一流”的目標定位，強化創新引領、實干擔當，有力推動法治政府建設各項工作打開新局面，取得新成效。

（一）持續抓好區域營商環境建設。繼續深化市場準入改革，放寬市場準入，加強事中事后監管，進一步推進“雙隨機、一公開”監管。繼續推進個體戶強制注銷改革，深入推進個體工商戶分型分類精準培育，持續深化市場監管領域“高效辦成一件事”改革，持續打擊虛假惡意登記，進一步激發市場主體活力。持續推進公平競爭審查，做好增量政策文件審查和存量清理。

（二）夯實新質生產力發展的基礎支撐。一是大力提升知識產權創造質量和運用水平。以園區為中心提升知識產權公共服務能力，強化知識產權保護、糾紛調解和專項執法，充分發揮知識產權對企業創新和產業發展的引領和促進作用。二是推動質量強區戰略落地實施。聚焦重點產業鏈推動質量提升，培育更多的質量品牌、標準化項目，參與更多的標準化制定，發揮標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新作用。

（三）健全完善行政執法工作體系。深入開展“鐵拳”行動，進一步強化民生領域監管執法，持續抓好老舊住宅電梯、物價收費、電子計價秤、消費維權、產品質量、食品安全等民生熱點工作，運用好監管和服務組合拳，多舉措促進市場經營秩序良性發展，推動放心消費建設。健全行政執法責任制，促進執法人員依法履行法定職責，防范執法風險，有效落實市場監管責任。

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