市委、市政府：

2024年，宿豫區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，圍繞法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基礎(chǔ)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，法治保障作用全面凸顯。

一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。打造“高效辦成一件事”專區(qū)，設(shè)置“高效辦成一件事”綜合窗口和服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦理”“最多跑一次”。全年歸集電子證照（材料）88種31213個(gè)，通過省統(tǒng)一申報(bào)入口辦理“一件事”3.7萬件。開展審批服務(wù)一日內(nèi)辦結(jié)。工程建設(shè)審批方面，辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)238個(gè)，計(jì)劃投資819.56億元；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，辦理企業(yè)登記8248件。各項(xiàng)審批全部在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約77萬元。優(yōu)化政府熱線服務(wù)工作。加強(qiáng)部門協(xié)同和資源共享，累計(jì)移交數(shù)據(jù)約12萬條，結(jié)合群眾反映問題移交具體工單53條，壓實(shí)各承辦單位主體責(zé)任，提升熱線工單辦理質(zhì)效，推動(dòng)更多群眾問題化解在12345熱線前端。

二是持續(xù)夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治基礎(chǔ)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體系。探索構(gòu)建“行政+司法”協(xié)作機(jī)制，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與宿城區(qū)法院共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接工作站，先后收到30余起法院移交在訴案件，成功調(diào)解8起案件。提升“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”效能。出臺(tái)《宿豫區(qū)落實(shí)萬所聯(lián)萬會(huì)機(jī)制實(shí)施方案》，推動(dòng)轄區(qū)律所與商會(huì)簽訂《法律服務(wù)合作協(xié)議》，深入企業(yè)開展普法宣傳260余次，發(fā)放宣傳資料2000余份，制作“豫企行”·普法微課堂3期，與江蘇師范大學(xué)法學(xué)院達(dá)成框架合作協(xié)議。深化信用體系建設(shè)。優(yōu)化信用管家服務(wù)，構(gòu)建“信用修復(fù)一張網(wǎng)”，創(chuàng)新“三先兩為”信用修復(fù)模式，共提供線上信用修復(fù)指導(dǎo)90余次，代幫辦服務(wù)120余次，協(xié)同聯(lián)動(dòng)80余次。

三是持續(xù)增強(qiáng)營商環(huán)境法治效能。推動(dòng)涉外法治人才培育專業(yè)化。公開招募組建全區(qū)涉外律師人才庫，積極與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)知名律所溝通洽談，成功引入北京市漢和（宿遷）律師事務(wù)所，將公證員和公司律師納入涉外法治人才培養(yǎng)。探索法治營商環(huán)境多元化。拓展商務(wù)領(lǐng)域涉外法律服務(wù)，探索涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)領(lǐng)域矛盾多元化解機(jī)制，以律師人才為依托，協(xié)助處理對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范與控制，實(shí)現(xiàn)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法治同步。促進(jìn)法治營商環(huán)境規(guī)范化。開展大額欠稅追繳情況督察等執(zhí)行情況督察，出具督察情況通報(bào)，有效提升稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。聚焦企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅重難點(diǎn)問題，高效處理破產(chǎn)涉稅案件，提請(qǐng)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟2起。

（二）提升行政執(zhí)法質(zhì)效，法治政府建設(shè)持續(xù)深化。

一是深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)公正文明執(zhí)法。印發(fā)《宿豫區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作任務(wù)清單》，明確24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目60項(xiàng)主要任務(wù)，開展中期檢查和行政執(zhí)法評(píng)議，督促各行政執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，清理注銷34本行政執(zhí)法證?！熬€上+線下”組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，累計(jì)1500余人次參加培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)行政突出問題整治。下發(fā)《關(guān)于報(bào)送行政執(zhí)法突出問題清單及情況報(bào)告的通知》，組織區(qū)各行政執(zhí)法單位對(duì)照《行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治主要內(nèi)容》全面開展自查自糾。

二是不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。健全體制機(jī)制。建立健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作工作機(jī)制，區(qū)司法局和區(qū)檢察院共同制訂監(jiān)督計(jì)劃，通過信息共享、案情通報(bào)等方式加強(qiáng)協(xié)作配合，共同提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。形成工作合力。定期召開檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研究行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接配合的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定解決措施和推進(jìn)舉措，推動(dòng)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。規(guī)范監(jiān)督流程。開展宿豫區(qū)2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)政府法律顧問和區(qū)行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干組成11人評(píng)審團(tuán)，對(duì)隨機(jī)抽取的131本案卷開展評(píng)查。

三是充分發(fā)揮復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用。拓寬復(fù)議申請(qǐng)渠道。完善行政復(fù)議案件容缺受理制度機(jī)制，優(yōu)化復(fù)議案件內(nèi)部受理流程，主要材料不齊全或表述不清楚的實(shí)行“容缺受理、事后補(bǔ)充”，切實(shí)保障群眾復(fù)議權(quán)利。提升復(fù)議審理質(zhì)效。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》，常態(tài)化組織行政復(fù)議工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)好繁簡分流的新模式，加大簡易程序適用力度。鞏固復(fù)議監(jiān)督效能。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示函、復(fù)議意見書等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題進(jìn)行一案一提醒。對(duì)復(fù)議糾錯(cuò)案件實(shí)行抄告、線索移送等方式，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。

（三）優(yōu)化社會(huì)治理效能，社會(huì)穩(wěn)定基石不斷夯實(shí)。

一是持續(xù)推動(dòng)普法規(guī)劃深入實(shí)施。落實(shí)普法責(zé)任制。印發(fā)《2024年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，明確年度重點(diǎn)普法任務(wù)，印發(fā)《普法提示函》12份，督促各部門實(shí)時(shí)報(bào)備法治宣傳活動(dòng)情況，有序推進(jìn)普法工作。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。印制《宿豫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點(diǎn)條款匯編》，收錄黨內(nèi)法規(guī)34部、國家法律及地方性法規(guī)84件，為全區(qū)1000余名科級(jí)以上干部配備學(xué)規(guī)學(xué)法工具書。建強(qiáng)法治文化陣地。開展“法韻宿豫”法治文化作品征集評(píng)選活動(dòng)，征集各類法治文化作品216件。全區(qū)現(xiàn)有大運(yùn)河（江蘇段）法治文化品牌項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)。

二是著力提升突發(fā)事件處置能力。提升風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警研判。強(qiáng)化各部門在涉災(zāi)領(lǐng)域協(xié)作力度，針對(duì)大風(fēng)、暴雨、高溫、雨雪等常見災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施，督促提醒各地、各部門做好防范應(yīng)對(duì)工作，累計(jì)組織會(huì)商研判6起，發(fā)布預(yù)警提醒27期，靶向發(fā)布短信30余萬條。穩(wěn)步提升突發(fā)事件處置水平。科學(xué)排定應(yīng)急演練計(jì)劃，督促指導(dǎo)各地、各部門開展應(yīng)急演練600余場(chǎng)次，組織開展“百校百場(chǎng)地震疏散演練”400余場(chǎng)次，12322地震模擬演練10次。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“逢查必考”工作機(jī)制，累計(jì)組織173家被檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展考試，開展15期工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)和8期“化危為安”大講堂，推動(dòng)安全生產(chǎn)守法履責(zé)。

三是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。推進(jìn)金融多元化解。在全市率先指導(dǎo)成立宿豫區(qū)啟明金融調(diào)解中心，在實(shí)踐中形成金融化解“宿豫模式”，累計(jì)調(diào)解案件數(shù)量81萬余件。推行矛盾化解新模式。區(qū)矛調(diào)中心建立金融調(diào)解工作室，邀請(qǐng)啟明金融調(diào)解中心入駐，采取“官方受理+指派調(diào)處+監(jiān)督指導(dǎo)”新模式，整合強(qiáng)化金融調(diào)解力量。提升矛盾化解質(zhì)效。完善《宿豫區(qū)專職人民調(diào)解員管理考核辦法》，促進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化發(fā)展，各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛5000件，案件回訪率達(dá)100%，調(diào)解成功率和群眾滿意率均超過95%。

（四）堅(jiān)持民主依法決策，依法行政水平穩(wěn)步提升。

一是提升重大行政決策質(zhì)量。把好程序關(guān)。經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)、審查、上會(huì)討論等程序，科學(xué)制定《宿豫區(qū)人民政府2024年度行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃》。把好申報(bào)關(guān)。開展區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)申報(bào)工作，形成《宿豫區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》并對(duì)外公布。把好審查關(guān)。遴選7名律師作為區(qū)政府法律顧問，參與文件、合同審查20余次，參加涉法事務(wù)會(huì)辦會(huì)7次，參與辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件17件。

二是建立健全多元法治監(jiān)督體系。形成工作合力。印發(fā)《宿豫區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》《宿豫區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件，推動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合發(fā)力，基本建成區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。健全體制機(jī)制。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線以及檢察監(jiān)督聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，通過信息共享、案情通報(bào)、聯(lián)合檢查、案件線索移送等方式，共同提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。規(guī)范監(jiān)督流程。綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、案卷評(píng)查等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作開展經(jīng)常性監(jiān)督，舉行案卷評(píng)查技能比賽，督促行政執(zhí)法部門全面履行職能。

三是推動(dòng)合法性審查成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在《宿豫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作的通知》，在審核范圍、審核流程、審核成果等方面實(shí)現(xiàn)升級(jí)。嚴(yán)格把關(guān)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)合法性審核配套制度，規(guī)范了“提起、流轉(zhuǎn)、審查”等程序，堅(jiān)持做到“應(yīng)審盡審”。提質(zhì)增效。全區(qū)10個(gè)司法所共參與審核文件620件，提出法治建議280余條，其中退回完善42件，合法性審查在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮出積極作用，切實(shí)服務(wù)和保障基層依法決策。

二、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與總書記視察江蘇重要講話重要指示精神相結(jié)合，制定《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單制度的實(shí)施方案》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組、區(qū)政府黨組會(huì)學(xué)法7次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法5次，專題宣講直播26次。

二是壓緊壓實(shí)法治責(zé)任。嚴(yán)格踐行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，出臺(tái)《宿豫區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第六次（擴(kuò)大）會(huì)議暨黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室第六次會(huì)議。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職評(píng)議工作與年終考核同步部署，推動(dòng)述法工作與年度考核、績效考核有機(jī)結(jié)合。

三是全面加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)。法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2024年，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作共批示45件，區(qū)委常委會(huì)審議了《2023年度法治政府建設(shè)情況》，有力推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

三、存在的不足和原因

2024年，我區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一定的問題：一是法治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在依法履職意識(shí)薄弱、依法行政水平不高、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)和對(duì)行政爭議協(xié)調(diào)化解重視程度不足等問題。二是法治宣傳教育實(shí)效不高，對(duì)法治文化陣地建設(shè)的重視度和投入度還需提高，法治宣傳教育的形式還不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。三是執(zhí)法規(guī)范化水平仍有待提升，部分行政執(zhí)法主體在執(zhí)法案卷制作、執(zhí)法過程釋法說理、執(zhí)法信息化建設(shè)等方面還有一定的提升空間。

四、下一年度計(jì)劃安排

（一）提升法治思維，以更實(shí)舉措落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。把習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的首要內(nèi)容，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等活動(dòng)。聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)各方工作責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè)，以“八五”普法終期驗(yàn)收為抓手，進(jìn)一步提升社會(huì)治理法治化水平。

（二）加強(qiáng)依法行政，以更大力度深化法治政府建設(shè)。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)終期評(píng)估為抓手，探索構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“三聯(lián)一提升”工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查等部門的聯(lián)動(dòng)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。推行“宿懿查”綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴閉環(huán)管理制度，完善復(fù)議應(yīng)訴組團(tuán)聯(lián)系長效機(jī)制，指導(dǎo)行政爭議化解中心規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)行政訴訟案件和敗訴率“雙下降”。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造特色法治品牌。由區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭建立全區(qū)法治建設(shè)成員單位信息共享機(jī)制，收集法治特色案例，挖掘宿豫法治品牌，打造亮點(diǎn)。繼續(xù)做好《法治宿豫》工作簡報(bào)編發(fā)工作，講好宿豫的“法治故事”。繼續(xù)用好“金花普法”直播間品牌，組織開展切合主題、緊跟時(shí)事、形式新穎的普法直播活動(dòng)，結(jié)合普法卡通IP“豫可可”，拓展線上新媒體普法渠道和路徑，在更大的層面上多創(chuàng)叫得響、拿得出的“宿豫品牌”。