宿豫區(qū)十七屆人大

四 次 會 議 文 件

關(guān)于宿豫區(qū)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和

2020年財政預(yù)算（草案）的報告

——2020年1月5日在宿豫區(qū)

第十七屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)財政局局長   趙  軼

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將宿豫區(qū)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案提請區(qū)十七屆人大四次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年財政預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，在減稅降費等政策性減收效應(yīng)持續(xù)凸顯、剛性支出規(guī)模進一步加大、發(fā)展兩難多難問題增加的情況下，全區(qū)財政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加力提效實施積極財政政策，推動經(jīng)濟發(fā)展與民生改善互促共建，有效防范化解財政金融風(fēng)險，持續(xù)深化財稅體制改革，有力地促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況

1．收入預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入20.51億元，完成年度預(yù)算的100.2%，增長5.4%。一般公共預(yù)算收入中稅收收入19.1億元，增長7.4%，稅收占比93.1%；非稅收入1.41億元，下降0.2%。

分級次一般公共預(yù)算收入完成情況：區(qū)本級（含區(qū)直、宿遷高新區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)化工園區(qū)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)園、順河街道、豫新街道）收入19.16億元，完成年度預(yù)算的104.3%，增長6.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入1.35億元，完成年度預(yù)算的64.3%，下降11.2%。區(qū)本級收入中：區(qū)直4.75億元、宿遷高新區(qū)（含下相街道）3.67億元、電商產(chǎn)業(yè)園7.28億元、生態(tài)化工園區(qū)1.86億元、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)0.63億元、現(xiàn)代農(nóng)園0.15億元、順河街道0.82億元。

2．支出預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)預(yù)計完成一般公共預(yù)算支出47.89億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的99.98%，增長26.4%。

分級次支出預(yù)算預(yù)計情況：區(qū)本級46.64億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的99.97%，增長28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1.25億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的100%，下降14.38%。區(qū)本級支出中：區(qū)直34.36億元、宿遷高新區(qū)2.66億元、電商產(chǎn)業(yè)園6.26億元、生態(tài)化工園區(qū)1.47億元、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)0.7億元、現(xiàn)代農(nóng)園0.12億元、順河街道0.74億元、豫新街道0.33億元。

3．財政平衡預(yù)計情況

2019年，全區(qū)預(yù)計一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)20.51億元，加上稅收返還3.68億元、省市各項轉(zhuǎn)移支付補助16.91億元、債券轉(zhuǎn)貸資金5.78億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.92億元、調(diào)入資金5.12億元，減去各項上解支出預(yù)計5.56億元、債券還本支出1.47億元，當(dāng)年可用總財力預(yù)計為47.89億元。全年預(yù)計完成一般公共預(yù)算支出47.89億元，當(dāng)年財政收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)政府性基金收入20.5億元，完成年度調(diào)整預(yù)算的99.51%，增長94.3%。加上省市補助0.43億元、上年結(jié)余0.17億元、專項債券收入4.37億元，減去預(yù)計上解支出25萬元，政府性基金預(yù)計可用總財力25.47億元。全年預(yù)計支出18.95億元，調(diào)出資金5.12億元，地方政府專項債務(wù)還本支出1.4億元，合計支出25.47億元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收入500萬元，完成年度預(yù)算的100%。預(yù)計支出500萬元，當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（四）社保基金預(yù)算預(yù)計執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)社會保險基金收入14.78億元（不含省市補助和區(qū)財政配套），完成年度預(yù)算的119.77%，增長25.47%。當(dāng)年預(yù)計完成社會保險基金支出16.21億元，完成年度預(yù)算的97.65%，增長13.6%。

（五）政府債務(wù)情況

2019年省財政廳核定我區(qū)債務(wù)限額51.27億元，其中：一般債務(wù)限額33.47億元，專項債務(wù)限額17.8億元。根據(jù)政府債務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2019年底，全區(qū)政府債務(wù)余額50.76億元，其中：一般債務(wù)32.99億元，專項債務(wù)17.77億元。地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

（六）區(qū)直“三公”經(jīng)費預(yù)計情況

2019年預(yù)計區(qū)直“三公”經(jīng)費支出786萬元，下降5.9%，其中因公出國（境）費36萬元，下降28%；公務(wù)用車購置及運行維護費572萬元，下降1.4%；公務(wù)接待費178萬元，下降4.3%。

以上是2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)計反映，由于上下級財政尚未結(jié)算，2019年財政決算正在編制，最終決算數(shù)據(jù)會有所變化，屆時再向區(qū)人大常委會報告準確結(jié)果。

二、2019年工作開展情況

（一）落實減稅降費政策，大力減輕企業(yè)成本負擔(dān)。一是抓緊抓實政策落地。制定減稅降費工作總體方案和職責(zé)清單，編制《宿豫區(qū)行政事業(yè)性收費目錄》，嚴格落實個稅專項附加扣除、增值稅改革、六稅兩費減免等政策，全年累計減征各項稅費4.66億元。二是宣傳輔導(dǎo)做實做準。組織企業(yè)召開專題培訓(xùn)會兩場，發(fā)放宣傳材料、短信郵件11700余份，積極利用新聞媒介、政策宣講等形式，提高政策知曉度和影響力，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。三是政策協(xié)同積極有效。強化減稅降費政策與各項財政扶持政策協(xié)同配合力度，撥付資金1.67億元，帶動33家企業(yè)利用減稅降費節(jié)省資金，實施科創(chuàng)項目11項、技術(shù)改造項目52項。

（二）暢通金融服務(wù)渠道，有效破解企業(yè)融資難題。一是搭建綜合金融服務(wù)平臺。加快全區(qū)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，成功接入?yún)^(qū)內(nèi)市場主體3651家，累計發(fā)布融資需求147筆，獲批授信122筆，實現(xiàn)融資6.05億元。二是助力企業(yè)掛牌上市。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、開展現(xiàn)場調(diào)研等方式加強幫辦服務(wù)，推動全區(qū)各類企業(yè)對接多層次資本市場，助推6家企業(yè)掛牌上市、3家企業(yè)主板上會。三是拓寬融資渠道。積極對接省市產(chǎn)業(yè)基金，支持阿爾法藥業(yè)、聯(lián)盛科技獲批意向投資資金3億元；支持翔盛高新、翔盛粘膠實現(xiàn)兼并重組融資17.77億元；全年新增直接融資32.37億元，超額完成全年目標任務(wù)。四是引導(dǎo)信貸投放。搭建銀企對接平臺，開展銀企集中授信活動，簽約授信2000余萬元；推動“人才貸”信用貸業(yè)務(wù)擴面增量，全年累計發(fā)放“人才貸”560萬元。

（三）支持重大項目建設(shè)，順應(yīng)群眾美好生活期盼。一是支持農(nóng)房改善項目建設(shè)。爭取農(nóng)房改善項目建設(shè)專項資金2億元、專項債券2.2億元，統(tǒng)籌調(diào)度資金7.78億元，全部及時足額撥付到位，切實改善農(nóng)民群眾住房條件，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力。二是支持提升城市功能品質(zhì)。安排資金3.91億元，重點支持城市道路改造、“雨天不看海”、園林綠化等項目建設(shè)，城市功能進一步完善，居民生活品質(zhì)進一步提高。三是支持各項社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金1.62億元，支持教育布局優(yōu)化調(diào)整；撥付資金8510萬元，推動“文化宿豫”建設(shè)；撥付資金1300萬元，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策；安排資金2.32億元，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障標準；撥付資金6670萬元，提升城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

（四）構(gòu)建風(fēng)險防范屏障，著力降低財政金融風(fēng)險。一是加強政府債務(wù)管理。嚴格落實《關(guān)于防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》要求，全面加強政府債務(wù)日常管理；完善地方政府性債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段做好債務(wù)監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。二是穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)。細化壓實年度債務(wù)化解任務(wù)，多渠道籌措資金，超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)；在依法依規(guī)的前提下，積極對接金融機構(gòu)，統(tǒng)籌做好全區(qū)到期債務(wù)置換，切實降低債務(wù)成本、拉長債務(wù)期限，確保不出風(fēng)險。三是有效防范金融風(fēng)險。結(jié)合金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，通過發(fā)放宣傳材料、進村入戶宣傳、現(xiàn)場核查小貸公司等多種形式，開展打擊“套路貸”和非法集資專項行動；系統(tǒng)梳理區(qū)內(nèi)企業(yè)融資、擔(dān)保風(fēng)險，組建工作專班，分類處置重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險，穩(wěn)妥推進“破圈解鏈”工作。

（五）深入推進改革創(chuàng)新，全面提升財政管理水平。一是推動社保基金保值增值。從我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余中安排6億元，委托全國社保基金理事會投資運營，提高社保基金保值增值能力。二是助力國有企業(yè)改革。制定國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，協(xié)調(diào)解決豫潤公司、豫農(nóng)公司和水投集團組建事宜，推動中醫(yī)院進行股權(quán)改造，增強國有企業(yè)市場化運營能力。三是落實政府會計制度改革。編制《宿豫區(qū)政府會計制度操作實務(wù)手冊》，聘請高校教師授課，為落實好新政府會計制度打好基礎(chǔ)。四是調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制。制定出臺《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的通知》，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，理順區(qū)鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，并建立激勵約束機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我保障的積極性。

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心指導(dǎo)下，全區(qū)財政系統(tǒng)經(jīng)受住了諸多風(fēng)險和考驗，但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行還存在一些困難和問題：一是受經(jīng)濟下行壓力和減稅降費政策落地生效雙重疊加因素影響，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長壓力增大；二是收入增速趨緩與剛性支出規(guī)模加大，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)與加快經(jīng)濟社會建設(shè)等兩難、多難問題持續(xù)增多；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待進一步提升，財稅實力仍需持續(xù)鞏固；四是預(yù)算編制執(zhí)行、資金績效監(jiān)督、債務(wù)風(fēng)險防控等精細化管理水平仍有上升空間。針對上述問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

三、2020年財政預(yù)算草案

2020年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年，是完成“十三五”規(guī)劃、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和決勝全面建成小康社會的收官之年，財政工作面臨的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)增多、要求更高。從收入形勢上看，隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能進入新階段，實體經(jīng)濟稅費負擔(dān)進一步下降，經(jīng)濟長期向好的“穩(wěn)”基礎(chǔ)更加堅實，但受減稅降費政策性減收和外部環(huán)境復(fù)雜多變影響，財政收入保持穩(wěn)定增長依舊面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從支出形勢上看，沖刺全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，著力加強有效供給，補足發(fā)展短板、兜底民生保障，財政支出將呈現(xiàn)規(guī)模大、剛性強等發(fā)展態(tài)勢，財政收支平衡壓力較為突出。對此，我們將以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上坡的毅力，采取務(wù)實有效的措施，確保財政可持續(xù)發(fā)展。

2020年，我區(qū)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，圍繞市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，持續(xù)落實減稅降費政策，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出；加大農(nóng)房改善等重點領(lǐng)域投入力度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；提高財政資金使用效率，加快財政支出管理改革；積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。2020年全區(qū)及區(qū)本級財政預(yù)算草案建議安排如下：

（一）一般公共預(yù)算安排情況

1．財政收入預(yù)算

2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排為21.03億元，增長2.6%。區(qū)本級收入18.93億元，下降1.2%，其中區(qū)直4.6億元、電商產(chǎn)業(yè)園5.73億元、宿遷高新區(qū)（含下相街道）4.6億元、生態(tài)化工園區(qū)2.4億元、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)0.65億元、現(xiàn)代農(nóng)園0.15億元、順河街道0.8億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入2.1億元，增長68%。

2．財政支出預(yù)算

全區(qū)一般公共預(yù)算收入為21.03億元，加上稅收返還和省市各項財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)計補助19.72億元（含省市專項補助）、政府轉(zhuǎn)貸資金7.28億元、調(diào)入資金5億元，減去從財力中上解5.42億元、地方債券還本支出4.68億元，全區(qū)一般公共預(yù)算預(yù)計可用總財力42.93億元。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出初步安排42.93億元，下降10.4%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出初步安排40.59億元，下降13%，其中：區(qū)直28.48億元、宿遷高新區(qū)3.65億元、電商產(chǎn)業(yè)園4.68億元、生態(tài)化工園區(qū)2.04億元、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)0.71億元、現(xiàn)代農(nóng)園0.14億元、順河街道0.64億元、豫新街道0.25億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出預(yù)計安排2.34億元，增長87.2%。一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

2020年政府性基金收入預(yù)算安排30.26億元，增長47.61%。加上省市各項財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)計補助0.32億元（含省市專項補助）、新增專項債券10.95億元，減去從財力中上解25萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)計可用總財力41.52億元。2020年全區(qū)政府性基金支出預(yù)算安排35.52億元，專項債券還本支出1億元，調(diào)出資金5億元，合計支出41.52，政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

2020年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)算初步安排4000萬元，支出預(yù)算安排4000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（四）社保基金預(yù)算安排情況

2020年，全區(qū)社保基金收入預(yù)算11.06億元（不含省市補助和區(qū)財政配套），增長5.53%。2020年全區(qū)社會保險基金支出預(yù)算12.83億元，增長14.25%。

四、2020年主要工作任務(wù)

（一）在落實減稅降費、應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，確保財政收入穩(wěn)增長。一是跟蹤政策落地情況。針對政策在企業(yè)落實中的重點、難點、痛點開展調(diào)研，在問題導(dǎo)向上下功夫，推動減稅降費落地生根。二是加強統(tǒng)計分析。統(tǒng)計各項政策減稅數(shù)據(jù)，強化減稅降費對財政收入影響的預(yù)研預(yù)判，及時協(xié)調(diào)稅務(wù)部門依法依規(guī)做好組織收入工作。三是完善綜合治稅體系。加快綜合治稅信息共享平臺建設(shè)，強化稅收征管異常預(yù)警，堵塞征管漏洞；開展重點行業(yè)清理，欠稅清繳等專項行動，確保應(yīng)收盡收。四是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入組織積極性。嚴格執(zhí)行新的區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，用好激勵約束機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅實力鞏固提升。

（二）在擴大有效投入、政策協(xié)同的基礎(chǔ)上，護航實體經(jīng)濟促發(fā)展。一是支持現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。安排工業(yè)發(fā)展專項資金，圍繞“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)培強，著力強化以先進制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟基石。二是加大財政科技投入。安排科技創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金和創(chuàng)新人才資金，支持企業(yè)強化科研投入和設(shè)備改造，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，保持實體經(jīng)濟的長久活力。三是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放大財政資金、政策作用，提高技術(shù)、資本、人才等各類資源供給質(zhì)量，支持醫(yī)藥化工、電子商務(wù)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。四是強化金融政策支持。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟“助推器”作用，積極利用債券、商業(yè)票據(jù)等金融市場，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，引導(dǎo)社會資本流入實體經(jīng)濟，增強實體經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。

（三）在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、節(jié)用裕民的基礎(chǔ)上，補足民生短板強保障。一是持續(xù)壓減一般性支出。牢固樹立過“緊日子”思想，進一步壓減一般性支出，將有限資金優(yōu)先用于保障民生、支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等重點領(lǐng)域。二是合理編制支出計劃。嚴格落實《政府投資條例》，對需財政投入的項目開展可承受能力評估，嚴禁超出財力實際新上項目。三是全力保障重大項目建設(shè)。加大專項資金和新增債券爭取力度，圍繞農(nóng)房改善、脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等重點項目資金需求，做好保障工作。四是保障改善民生。圍繞教育、文化、交通、醫(yī)療布局調(diào)整，統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保區(qū)委、區(qū)政府重大決策落地生效；完善支出標準體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)保障力度。

（四）在深入改革創(chuàng)新，健全制度的基礎(chǔ)上，加強財政管理增效能。一是硬化預(yù)算績效管理約束。進一步拓寬績效管理的深度和廣度，加強重大政策和項目預(yù)算績效目標審核，研究制訂預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤的激勵約束辦法，強化績效評價結(jié)果剛性約束。二是強化政府債務(wù)風(fēng)險防控。合理分配年度債務(wù)化解任務(wù)，多渠道歸集資金，有力有序做好年度隱性債務(wù)化解工作；建立債務(wù)管理聯(lián)席會議制度，樹立融資管理、債務(wù)置換全區(qū)“一盤棋”意識，確保到期債務(wù)如期置換，確保不出風(fēng)險。三是推進國資國企改革。完善區(qū)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心運行機制，規(guī)范國有資產(chǎn)處置流程，確保國有資產(chǎn)保值增值；落實改革轉(zhuǎn)型實施方案，加快推進國有企業(yè)市場化、實體化運作，適時提高國有資本收益上繳比例。

面對2020年的工作任務(wù)，我們深感使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻、工作更偉大。我們將進一步提高政治站位，積極踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，在財政改革發(fā)展的征程上接續(xù)奮斗，努力為建成全面小康新宿豫做出更大貢獻。

相關(guān)名詞和縮略語解釋

1．一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2．稅收返還：是指1994年分稅制改革、2002年所得稅收入分享改革、2009年成品油稅費改革后，對原屬于地方的收入劃分為中央收入部分，給予地方的補償，包括增值稅返還、消費稅基數(shù)返還，所得稅基數(shù)返還，成品油稅費改革基數(shù)返還等。

3．轉(zhuǎn)移支付：是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度，分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。前者可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用，后者能夠體現(xiàn)專項政策導(dǎo)向，專款專用。

4．結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指一些項目實施偏慢、未達到付款進度或部分上級專項資金下達較遲，一些當(dāng)年安排的項目無法按時完成支出，而該項目下年度還要繼續(xù)實施或上級專項資金有規(guī)定用途，因此當(dāng)年的預(yù)算安排并不收回，結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)用于該項目，形成結(jié)轉(zhuǎn)資金。對于我區(qū)來說，結(jié)轉(zhuǎn)資金主要是上級專項轉(zhuǎn)移支付，專款專用，不允許擅自挪用。

5．調(diào)入資金：一般情況下是指為平衡一般公共預(yù)算收支或按照有關(guān)規(guī)定，從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道調(diào)入一般公共預(yù)算的資金。

6．政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

7．國有資本經(jīng)營預(yù)算：是國家以國有資產(chǎn)所有者身份依法取得國有資本收益，并對收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。

8．社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。

9．地方政府債券：地方政府債券是指地方政府憑借政府信用發(fā)行的債券，以政府財政收入作為償還來源，自2015年開始要求納入預(yù)算管理，分為一般債券和專項債券。一般債券納入一般公共預(yù)算管理，主要以一般公共預(yù)算收入償還。專項債券納入政府性基金預(yù)算管理，以對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€。

10．“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公車購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待費，簡稱“三公”經(jīng)費。

11．“六稅兩費”：2019年1月17日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，明確由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

12.“人才貸”：是針對國家、省、市區(qū)級各種人才計劃的人才客戶，給予人才個人或人才創(chuàng)辦的實體企業(yè)一定的信用貸款額度，用于其生產(chǎn)經(jīng)營、拓展市場、技術(shù)升級等用途的授信業(yè)務(wù)。