——2021年1月14日在宿豫區

第十七屆人民代表大會第五次會議上

區發展和改革局局長   孫由偉

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告我區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。

一、“十三五”時期發展主要成績

“十三五”時期，面對錯綜復雜的國內外環境，在區委、區政府的正確領導下，全區上下堅持穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，攻堅克難，砥礪前行，聚力推動“六增六強”，全力推進“工業強區、電商名城、幸福家園”建設，全區經濟社會各項工作取得新的進步，為全面開啟“十四五”新征程夯實了基礎。

綜合實力邁上新臺階。預計實現地區生產總值335億元，年均增長7.3%，人均GDP達73000元，穩居全市首位；一般公共預算收入27.7億元，年均增長3.3%；固定資產投資年均增長7.3%；社會消費品零售總額270億元，年均增長7.9%；進出口總額達到7.6億美元，年均增長18%；全體居民人均可支配收入26600元，年均增長8.6%。2017-2019年連續三年位居全市高質量發展考核第一等次。

產業升級邁出新步伐。產業結構持續優化，三次產業結構由“二三一”調整為“三二一”，第三產業占 GDP 比重較“十二五”末提高15.5個百分點。“電商名城”品牌彰顯，電商產業園提檔升級穩步推進，全區被評為“江蘇省農村電子商務示范縣（區）”。旅游發展迅速，成功創成國家級水利風景區2個、國家AAA級景區3個、省級濕地公園1個，梨園灣成功創成國家級休閑農業與鄉村旅游五星級園區，獲評2018全國“最美探春地”。工業經濟量質齊升，規上工業增加值年均增速達8.4%，高新技術產業產值占規上工業產值比重較“十二五”末提升25.2個百分點，全市第一。1+X工業格局初步形成，新材料產業產值占全市比重達46.5%。2019年獲省“促進制造業創新轉型和高質量發展、先進制造業集群培育等成效明顯的地方”稱號。現代農業提質增效，糧食單產連續8年保持全市第一，成功打造“東哥家鄉禮”“宿遇好食光”等宿豫農產品區域品牌。創成全國休閑農業和鄉村旅游示范區、國家級出口食品（禽肉制品）質量安全示范區、省首批無公害農產品產地認定整體推進縣（區）、省級農產品加工集中區、農產品質量安全示范區、省級現代農業科技園和省級現代農業產業示范園，獲批省級農村一二三產業融合發展先導區。

城鄉發展呈現新格局。新型城鎮化加速發展，全區常住人口城鎮化率預計達64%（含湖濱），較“十二五”末提高5.17個百分點。城區內涵顯著提升。實施115個城市園林綠化項目，打造中運河風光帶等一批高品質景觀工程，城區綠地率42.1%，綠化覆蓋率45.9%。“雨天不看海”工程系統開展，防洪排澇能力明顯增強。南外仙林分校宿遷學校、萬達廣場等一批商業和公共服務設施有效配套，中心城區商業副中心地位更加突出。老舊小區全面改造提升工程多次被市列為觀摩點。城市污水收集處理率達97%。城市居民小區生活垃圾分類投放設施實現全覆蓋。鎮村建設特色明顯。完成“1+10”城鎮建設工程，改善農民住房1.75萬戶，全省領先。積極探索幸福大道沿線農旅融合發展新模式，幸福大道“五朵金花”魅力綻放，“一軸一帶三組團”戰略布局初步形成。農村人居環境全面整治，“廁所革命”深化推進，生活垃圾無害化處理率達100%，全區創成“四好農村路”省級示范區。發展保障不斷增強。“十五縱十四橫”路網格局初步形成，百公里幸福大道靚麗鋪就。宿連高速、宿連航道、346省道等一批重點工程陸續啟動，線網建設位居全市前列，邁入高鐵新時代。京杭運河宿豫段綜合整治扎實推進。榮獲“江蘇省國土資源節約集約利用模范區”、全省第二批節水型社會建設達標縣（區）稱號。

人民生活獲得新改善。持之以恒聚焦民生改善，突出保基本、補短板、兜底線、促公平，共建共享幸福美好生活。教育高質量發展水平不斷提高。學前教育普及水平提高，新增省優質園7所，市優質園5所，創成省優質園31所，省市優質園占比83.7%；職社教育特色鮮明，教育現代化建設領先全市，高于全省平均水平。醫療衛生事業健康穩定發展。醫療衛生資源穩步擴張，服務能力穩步提升，全區醫療衛生資產突破12億元，二級及以上醫院增至3所，千人擁有床位數、執業醫師數、注冊護士數、全科醫生數分別較“十三五”之初增長近2倍。文體惠民工作深入推進。區鄉村三級公共文化服務網絡不斷完善，在全市率先實現基層綜合文化服務中心達標全覆蓋。文藝精品創作位居全市前列。建成宿豫融媒體中心，創成省級新時代文明實踐中心試點縣（區），省級雙擁模范區。公共體育服務體系不斷完善，區體育館、中運河風光帶健身步道等工程先后投入使用。社會保障體系逐步完善。建成全國首個精準脫貧“6+N”標準化體系，全區經濟薄弱村全部脫貧摘帽、低收入人口脫貧率達100%，城鄉低保標準較2015年實現翻倍；基本養老服務制度更加健全，有效滿足多樣化、多層次養老服務需求；區鄉村三級“五有”退役軍人服務保障全覆蓋，優撫政策全面落實；公益性公墓建設實現鄉鎮全覆蓋，惠民殯葬全免費政策全面實施。

二、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年，面對嚴峻的新冠肺炎疫情考驗和復雜多變的國內外環境，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省市各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，及時兌現“蘇政50條”“宿遷惠企16條”等政策，堅持“兩手抓”，奪取“雙勝利”，經濟運行穩步復蘇，基本民生保障有力，市場預期總體向好，高質量發展取得積極成效。預計全年實現地區生產總值增長4.6%；一般公共預算收入增長34.9%，稅收占比95.7%；固定資產投資增長0.2%；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重48%；研發投入占GDP比重2.33%；社會消費品零售總額完成270億元；實現外貿進出口總額7.6億美元；實際利用外資13424萬美元，同比增長14.54%；全體居民人均可支配收入26600元、同比增長6%，其中城鎮居民人均可支配收入31400元，同比增長4.5%，農村居民人均可支配收入19640元，同比增長7%。主要呈現以下特點：

（一）著力擴總量提質量，產業結構穩步調整

筑牢農業根基，突出工業主體地位，全面推進服務業現代化，全區一二三次產業融合度不斷提升。現代服務業取得新進展。電商品牌效應進一步放大，電商園區成功入駐抖音、唯品會等電商項目120余個，電商網絡銷售額突破700億元；筑夢小鎮投入運營，跨境電商服務中心、京東智慧城按序時節點穩步推進。消費市場活力全面激發。“金三角”商圈建設加快推進，萬達商貿繁榮向好，夜經濟有效提升居民夜間消費體驗，“筑夢市集”主題特色愈加鮮明。全域旅游深入推進。全力打造“幸福歸宿  豫見精彩”文旅新形象，淮北江南展館開館，杉荷園核心區觀鳥塔工程、幸福大道內環線導視系統全面完成，宿北大戰遺址公園成功創建為國家AAA級旅游景區。工業強區實現新突破。全年預計實現規模以上工業總產值350億元，增長7%；增加值80億元，增長5%。全面構建“13+6+1”產業招商新格局，成功舉辦招商推介活動15場，全年完成億元以上新簽約項目55個，計劃投資284.7億元。組建重大產業項目專班，切實加快手續辦理、推進項目建設，全年完成新開工項目74個，新竣工項目59個，總投資分別達364.6億元、208.1億元，其中10億元以上新開工、新竣工項目分別為14個、9個，重大項目投產達效率全面提升。骨干企業支撐有力。完成優質兼并重組項目6個、掛牌上市企業5戶，新亞強、博遷新材料相繼于A股主板成功上市，取得歷史性突破，掛牌上市“宿豫板塊”大放異彩；新增規上企業超40家、稅收超千萬企業7家。“一區多園”格局更加鮮明。宿遷高新區獲批省科技服務業特色基地，省考進位3名；宿遷生態化工科技產業園順利通過省級綜合評價認定；現代農園創成省級現代農業產業示范園，張家港宿豫工業園區、鄉鎮工業園區載體建設更加完善。農業農村展現新面貌。完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定，穩產保供基礎更加牢固；新引進農業重大項目42個，帶動全區新增生態高效農業面積4.2萬畝、高標準農田3.5萬畝，全市領先；精深加工型白羽肉雞產業鏈基本建成；在全市率先啟動“三社”共建，成功打造6個共建示范點，新型經營主體更加多樣；幸福大道內環建成10萬畝休閑觀光農業核心區，“五朵金花”競相綻放，袁家村·宿遷印象等農旅融合項目加快推進。持續開展農村公共空間治理，村居集體新收回土地2.95萬畝，人居環境整治率先通過市級逐鎮逐村驗收。

（二）著力增能級強內涵，城鄉建設統籌推進

聚焦內涵提升，深入挖掘城市生態、文化、空間優勢，統籌推進城鄉融合，實施中心城市重點工程39個，城市功能不斷完善，品質不斷提高，高分通過國家衛生城市、文明城市復查測評。城市面貌更加精致。精心設計、打造節日宣傳氛圍，多次被各級電視臺、報紙、融媒體宣傳報道。主城區1700多盞鈉燈光源改造全面完成，夜間出行得到有力保障；持續推動停車便利化，新增機動車停車位1000個；交通現代化體系不斷健全，交通網絡更加“快速、通達”，順興線、六塘河堤頂路、新大線景觀提升等12項交通重點工程全面完工，宿連高速、宿連航道、合宿新鐵路等7個交通重點項目按序時推進。居民住房條件全面改善。科學把握土地供應節奏，一批知名房企入駐，房地產新開工面積168.11萬平方米，同比增長113.4%；完成商品房銷售面積100.92萬平方米，同比增長125.2%，全市第一。實施老舊小區改造項目20個，6個棚改項目有序推進；全區獲評農民群眾住房條件改善工作績效評價優秀縣區、蘇北地區農民群眾住房條件改善工作激勵支持區，新增省級示范項目3個，省級特色田園鄉村4個。生態環境全面改善。常態化開展大氣環境質量提升、水環境提升及土地污染防治等環境整治，優良天數比率為73.2%，PM2.5濃度43微克/立方米；全區4個市考以上斷面達標率為100%，達到或優于Ⅲ類比例為75%，無劣V類水體；植樹造林2.36萬畝，新改建城鄉雨污水管網44.6公里，城東污水處理廠擴建等工程全面完成；建筑垃圾資源化利用率達100%。

（三）著力補短板強弱項，民生福祉有效提升

聚焦就業、醫療、教育、基本保障等領域，全面提升群眾獲得感。疫情防控周密有力。持續做好疫情防控，建立健全全覆蓋、全天候的防控機制，人民群眾生命安全和身體健康得到有力保障，全區暫未出現一例確診病例。就業創業舉措更實。實施更加積極的就業政策，針對全區發展緊缺人才開展多種形式技能人才培訓，強化創業載體建設，助推創新創業，先后組織線上、線下招聘活動近40場，新增城鎮就業5800余人，其中鄉鎮巡回招聘會受到中央電視臺、學習強國等多家主流媒體廣泛關注。醫療服務均等化水平不斷提升。新建公立醫療機構4個，中醫院確立為市屬公立醫院，區公共衛生服務中心、來龍區域醫療衛生中心投入運營；市第三醫院被省衛生健康委確認為三級精神病專科醫院，大興鎮醫院創成市級群眾滿意鄉鎮醫院，新莊和保安2家鄉鎮醫院通過一級甲等綜合醫院復評。教育現代化持續推進。科學謀劃學校建設，豫新初中、玉泉山路小學建成投用，建成投用校舍面積13.93萬平方米，黃山路初中及特教學校、玉泉山路初中等17所學校改造提升工程穩步推進。試點推行中小學教師“區管校聘”制度改革，深抓與如皋合作辦學，實現學位供給和教學質量雙提升。社會保障更加健全。全區城鄉居民醫保參保率達99.3%，實現基本醫療有保障，醫保政策落實全覆蓋。開展“三降三控”醫保惠民行動，保障全區困難群眾和重點優撫對象充分享受醫保惠民政策，困難殘疾人兩項補貼保障率全市最高，部分退役士兵社保接續基本完成，定點醫院異地就醫聯網結算覆蓋率持續保持100%。城鄉居民基礎養老保險、低保標準分別提高到每人每月160元、610元，60歲以上人員養老金發放率100%，多層次社會保障體系更加健全。脫貧攻堅成效顯著。大力實施產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧等措施，全力提升經濟薄弱村造血能力，探索低收入戶“致富碼”紅黃綠三色管理，有效拓寬增收渠道，累計實現2.09萬名有勞力低收入農戶穩定就業。統籌建設新莊扶貧產業園、侍嶺社區姚塘廠房等9個項目，財政專項扶貧資金撥付率100%。安全生產形勢穩定。深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，完善安全生產責任體系，高效開展危險化學品、木材加工（粉塵涉爆）、煙花爆竹等重點領域安全整治，國務院、省市督導反饋問題全部整改到位，重點行業領域安全管理水平顯著提升，全年未發生一起較大及以上事故。社會治理質效不斷提升。深入開展“社會治理創新創優年”活動，啟動治安防控體系標準化建設，創新網格化社會治理新機制，實現區、鎮、村三級網格化中心規范運行，健全完善“網格+警格”雙網融合工作體系，萬達警務工作站、商貿城警網中心全面建成；實現村（社區）法律顧問全覆蓋，全年深入村（社區）開展服務1000余次，辦理法律援助和法律幫助案件1400余件。

（四）著力促改革謀創新，市場活力不斷彰顯

科技創新取得新成效。大力推進高新技術產業發展，凈增高新技術企業26家；在全市率先實現國家級創新服務平臺零突破；筑夢小鎮等3個科技綜合體逐漸完善；新認定國家級科技小巨人企業2家、全市最多；博遷新材料、北斗星通等10家企業獲批省“瞪羚”企業，在蘇北五市中占比37%，聯盛科技入選潛在獨角獸企業。營商環境優質高效。聚焦企業關切，針對全區營商環境短板弱項，將營商環境考核10大類40項具體指標細化分解到各成員單位，以專題業務培訓、企業家沙龍座談、社會參與監督和交辦問題限期整改等形式，集中開展營商環境整治活動，營商環境水平和能力全面提高。大力開展“五幫五送”助企活動，協助企業共渡疫情難關，全面落實惠企政策，為企業減稅降費7.71億元。簡政放權深入實施。全面推進全生命周期審批事項承接與賦權，推行企業開辦“一站式”，實現企業開辦“零成本”，打造企業全程電子化登記“新模式”；對全區224項審批許可實現“信用承諾+容缺辦理”全覆蓋；推行“證照分離”，強化事中事后監管，準入門檻進一步降低；深化工程建設項目審批制度改革，依托市工程建設項目審批管理系統，打造跨部門、跨層級的“聯網+聯動”審批模型，項目落地審批實現提質增效。社會信用體系更加健全。信用信息歸集公開機制更加健全，信用數據報送范圍有力拓展。聚焦政務誠信建設，統計、招商、招投標、政府采購等5個領域誠信制度已經建立，政務、便民服務等11個領域公開承諾制度在各鄉鎮（街道）實現不同程度覆蓋；強化企業誠信意識，積極組織企業申報貫標，全區新增3家省級信用貫標企業，1家市級誠信示范企業。

在當前經濟背景及新冠疫情沖擊下，各項成績來之不易，但我們也清醒地認識到經濟社會發展中仍然存在一些困難和問題：一是國內外經濟社會發展的新特征與不確定性對全區現有發展模式提出新挑戰；二是傳統產業占比較高的格局沒有根本改變，新興產業帶動力不足，產業結構優化與轉型升級任重道遠；三是改革的前瞻性不夠，對需要改革的難點事項把握還不到位，推動力亟待加強；四是公共服務均等化仍需提升，教育、醫療、養老等方面與人民日益增長的美好生活需求還有一定差距。對于這些問題，我們將深入思考，采取更加積極有效、務實有力的措施加以解決。

三、2021年國民經濟和社會發展計劃安排

2021年是“十四五”規劃的開局之年，做好今年的工作，意義深遠，責任重大。參考全市指標設置情況，并綜合考慮宏觀經濟環境、全區基礎條件和發展任務要求，關于2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標的預期目標設置，我們建議：在2020年設置的14項指標基礎上，取消“農村低收入人口脫貧鞏固率”指標，主要考慮2020年是脫貧攻堅收官年，全區已全面完成脫貧任務；建議新增“城鎮新增就業人數”，主要考慮“保居民就業”為“六保”工作之首，也是今年的重點工作，新增城鎮新增就業人數指標，導向更加明確、目標更加清晰，更有利于抓實推動工作，確保就業形勢穩定；建議將“萬人發明專利擁有量”調整為“發明專利擁有量”，增加具體指標“高維持年限發明專利擁有量”，主要考慮與省、市高質量發展考核充分對接，考核的核心內容轉變為十億元GDP發明專利擁有量和百億元GDP高維持年限發明專利擁有量，更能凸顯專利質量水平、市場應用水平。綜上，建議2021年全區國民經濟和社會發展計劃共設置14項指標。具體指標和預期目標情況如下：

四、2021年國民經濟和社會發展的重點工作

“十四五”即將開啟，新的一年，我們將繼續以習近平同志為核心的黨中央精神為指導，不斷育先機、開新局，錨定“工業強區、電商名城、幸福家園”發展定位，統籌推進全區經濟社會高質量發展，實現“十四五”開門紅。

（一）聚焦結構調整，增創轉型發展新優勢

進一步優化全區產業結構，推動產業轉型升級，加快一二三次產業融合發展。推動工業轉型新進展。圍繞全區1+X產業體系制定產業圖譜、招商導則、培育計劃，積極開展產業補鏈、強鏈招商，力爭全年招引項目50個左右。扎實推進重大項目。把握重大項目的中心地位，力爭新開工、新竣工項目投資分別超375億元、220億元，盛錦新材料等44個列市項目按期保質保量完成目標建設任務。強化園區平臺支撐，協作推進“一區多園”建設，重點突出高新區的核心地位，推動園區提檔升級。高效落實龍頭企業培育計劃，加快構建1+X產業體系，力爭新材料產業產值突破220億元。實施千萬元技改項目54個以上，新增掛牌上市企業6家，實施智能改造項目4個以上，創建市級以上示范智能車間6個以上。結合工業企業資源集約利用綜合評價，開展實施低效工業項目整治提升專項行動，力爭三年內完成低效工業項目整治5000畝以上，實現“精準供地”。實現現代服務業新質態。高效推進電商園區提檔升級，大力發展跨境電商、數字經濟新產業、新業態，把電商產業打造成全市千億級產業，圍繞特色農產品品牌，分區域建設農村電子商務特色產業園，力爭全區電子商務交易額突破750億元。積極推動商貿流通內循環，以湘江路餐飲一條街、電商產業園小吃一條街和筑夢小鎮為支點發展月光經濟、夜市經濟，重點打造金三角區域綜合性商業街區、卓圩街現代商業街區等城市商業項目，因地制宜開展消費促進活動，挖掘潛力培育消費熱點。進一步實現文化和旅游融合發展，加快推進幸福大道沿線旅游集聚及提檔升級，重點對梨園灣、杉荷園進行提升改造；加快推進中運河（老糧庫）文化創意產業園、袁家村·宿遷印象等項目建設。開創農業農村新局面。以落實85萬畝糧食生產保供任務為前提，以“一核三環一廊”以及新型農村社區為重點，圍繞幸福大道環線，完成十萬畝核心區產業結構調整，推進生態高效農業集聚發展，加速形成“一鎮一特、一村一品”。聚焦標準化果蔬、優質稻米、精深加工型肉禽三大產業，支持、鼓勵、引導農業龍頭企業增產提效。中環線沿線發展果蔬產業，打造五條農旅融合發展產業帶，力爭建成“一路一帶、一路一景”；沿六塘河全線發展果蔬產業，打造生態富民廊道。推行“龍頭企業+生產基地+農戶”產業鏈發展模式，培育新增市級以上農業產業化龍頭企業5家，省級1家；推廣“支部+合作社+農戶”互助合作機制，加大對家庭農場、專業大戶等支持力度。組織開展農村閑置宅基地改革和閑置農房盤活試點，推動涉農財政資金向試點項目傾斜；在完成農村集體產權制度改革成立股份經濟合作社基礎上，選擇1-2個鄉鎮、3-4個村先行試點“政經分離”。

（二）突出內涵提升，開創城鄉融合新局面

補足宿豫城市建設短板弱項，提升城市空間品質，完善城市功能設施，打造美麗城市環境。全力提升城市建設品質。加快土地征收成片開發方案編制，持續做好新一輪國土空間規劃編制，拓展并不斷優化城市發展空間布局；加快實施天柱山路公園、宿支路環城林帶景觀、中運河景觀綠化等公園建設、沿路綠廊、沿河景觀等美化提升工程；鋪設洪澤湖東路等污水管網15公里，雨水管網20公里；按序時進度推進張家港污水處理廠擴建工程，啟動高新區污水處理廠處理能力1.5萬噸/天提升工程，完成22個小區雨污分流改造；繼續建設排水管網地理信息（GIS）系統。穩妥提升居民居住水平。推進房地產市場健康發展，持續實施城市老舊小區改造項目29個，棚戶區改造項目6個，建設保障性住房項目1個，全面完成2020年9個結轉項目，3696套續建項目，再啟動建設1個新項目，新建設住房326套，完成農戶改善3000戶，確保農房改善完美收官。全面構建內外通達網絡。加快構建“內成環、外成網”便捷高效的交通網絡，全力推動重點工程建設。配合市級加快合宿新高速鐵路、宿遷東站綜合客運樞紐、宿連高速公路、宿連航道等重大交通基礎設施建設，實現對外暢通；新開工建設346省道宿豫段、順興線東延、幸福大道外環線等重點工程，實施燕山路、洪澤湖東路、西楚大道、農村公路等道路提檔升級工程，完善交通內部網絡；整合開發京杭運河和宿連航道沿線港口岸線，啟動陸集港一期工程項目，高效科學布局臨港智慧物流產業園項目。強化資源集約保護。全面開展批而未供和閑置土地處置攻堅行動，確保全區單位GDP建設用地占比和森林覆蓋率逐年上升；統籌推進空間治理和人居環境提升，系統化推進林田河湖水系綜合整治，加大農業廢棄物治理，做足“空間治理+”文章，探索公共空間資產資源最大化利用運營機制，爭先推動形成美麗鄉村建設。將鎮村土地綜合整治與鄉村振興有機結合，推進農村建設用地減量化，打造高水平田園建設。狠抓生態污染防治。強力提升大氣質量，高效實施市區揚塵、餐飲油煙排放治理、噴繪寫真印刷行業等專項治理行動，確保年度PM2.5濃度均值穩定在42微克/立方米以下、空氣質量優良天數比率在81%以上。全力改善水質環境，力爭將城區污水全部納入污水處理廠處理；推進城區阿里山河、金沙江河、昆侖山河等黑臭河流水體整治，年內全面消除劣V類水體，確保六塘河程道渡槽斷面穩定達標。深入開展危廢固廢安全專項整治、小散亂行業整治等行動，實現涉危廢固廢企業檢查整治全覆蓋，全面提升全區土壤環境質量。

（三）增進民生福祉，滿足人民生活新期待

聚焦聚力辦好民生實事，高質量實施6大類100個民生實事項目，補齊社會領域基礎設施短板弱項，全力提升百姓幸福指數。大力推進就業創業。實時對接企業用工需求，借助“春風行動”搭建勞動力供需雙方信息平臺，促進創業、推動就業；加快建設人才資源產業服務綜合中心，打造全省一流就業創業筑夢驛站；依托宿遷技師學院和區內大型龍頭骨干企業推進高技能人才培養示范基地，創建退役軍人創業就業指導聯盟，提升企業職工面向市場的技能水平和創新能力；組織企事業單位赴省內外高校參加人才招聘季活動，力爭引進“雙一流”高校畢業生300名以上、各類緊缺急需人才3500名。提升教育資源供給水平。持續深化與如皋合作交流力度，提升辦學治校水平，全力打造宿豫初、高中教育優質校品牌，持續做好教育現代化及義務教育優質均衡化，確保教育現代化監測綜合得分在90分以上，標準化監測、優質均衡監測全部達標，創建省優質園1所，市優質園3所，按序時推進黃山路初中及特教學校、玉泉山路初中等13個教育重點建設工程。全力增強醫療保障能力。優化基層醫療衛生資源配置，健全醫療服務體系，實施醫護人才梯隊建設提升活動；加快市中醫院南院區、大興區域醫療衛生中心等重點項目建設，逐步實施現代化鄉鎮醫院管理和運行模式；進一步提升基本公共衛生服務均等化水平，推進家庭醫生簽約室建設，試點探索線上簽約，提高家庭醫生簽約服務信息化水平；加強公共衛生服務體系建設，提高突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力，確保疫情防控常態化，持續筑牢人民生命和財產安全的“防火墻”。大力發展文化事業。廣泛開展送戲下鄉、非遺傳承進鄉村、迎新春等各類特色性、主題性文化旅游惠民活動，做好非遺傳承基地建設；加強基層文化陣地監管，對基層文化站設施設備進行再提升；提升拓展雙擁文化，把宿北大戰遺址公園建成紅色愛國主義教育基地，創建新一輪省級雙擁模范區；創作一批紅色劇目，獻禮建黨100周年，保持劇目創作在全市的領先地位。健全社會保障體系。打造高效便捷的醫保公共服務平臺，推進落實醫保支付方式改革、藥品采購擴圍、醫藥價格改革等舉措落地；推動落實分片區集中供養，將來龍鎮養老服務中心（敬老院）改造為區域性養老服務中心，原閑置養老服務中心實施公建民營改革；完成260戶困難老年人家庭適老化改造工程，建設街道綜合性日間照料中心1個，確保接受上門服務的居家老人數占比達15%。有效開展重點領域風險防控。加大債務信息動態跟蹤，嚴格完成2021年度化債任務，確保銀行等金融機構做好到期融資置換，加快設立并有效運作區級風險防范應急資金池，全面確保金融領域安全。持續開展安全生產專項整治三年行動，加快安全生產、應急管理信息化建設，嚴格危化品專項整治和安全綜合治理安全監管執法，推動企業主體責任清單任務落實；扎實開展災害綜合風險普查，做好救災和物資保障，完善應急救援體系建設。

（四）深化改革創新，培育經濟發展新亮點

縱深推進重點領域和關鍵領域改革，加快開放步伐，增創市場有效、政府有為、企業有利的體制機制新優勢。強化科技支撐作用。放大產業發展引導基金的杠桿作用，推動園區產業向“高”“新”轉變，深入推動“一產一院”建設，加快研發載體建設及創新人才引進培養，推動科技綜合體加快產學研合作，布局建設省市級產業研究院、重點實驗室等重大研發機構，推動科技綜合體內企業建立研發機構，爭取建成市級以上研發機構6個，其中新型研發機構不少于1個；每個科技綜合體建設1個孵化器，用于科技企業孵化面積不小于5000平方米，入孵科技企業40家，力爭北斗電子信息產業園建成地標式科技綜合體。持續優化營商環境。對標先進、著力整治短板弱項，深入落實各項惠企政策，進一步增強市場主體的獲得感。重點加快推進工業企業全生命審批事項承接，加強區級各部門及高新區審批服務承接能力建設，完善“聯網+聯動”審批機制，實現完整事項閉環，進一步便利項目落地；圍繞“最多跑一次”，不斷縮減環節時限材料，優化企業辦理流程，進一步拓寬企業開辦“一件事一次辦”范圍；繼續探索商事制度改革新舉措，通過環節再造、網上辦理、一窗受理，推動形成企業設立線上申請為主、線下幫辦為輔的登記模式。推進社會治理水平。深入推進重點領域政務誠信建設，加大政務履約踐諾力度，健全完善地方政府領域守信踐諾體系、失信聯合獎懲機制，開展領域（行業）紅黑名單認定，對嚴重失信社會法人實施聯合懲戒。深入推進政府職能轉變，全面啟動“八五”普法工作，積極爭創省級法治政府建設示范區，不斷推進規范執法，提高行政決策的民主化、科學化、法治化，推進法治宿豫、法治政府、法治社會一體建設。深入推進網格化社會治理機制建設，深化拓展“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式，健全完善網格化聯動閉環處置機制，圍繞網格規范達標建設和做好服務管理工作，不斷提升網格化社會治理工作質效和水平。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。新的一年，讓我們在區委區政府的正確領導下，以更實的作風干事創業，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣改革創新，為贏得全區“十四五”精彩開局，加快建設“強富美高”新宿豫而努力奮斗！