——2025年1月7日在宿豫區(qū)

第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  羅  斌

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

一、2024年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和承壓下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署，按照區(qū)委“多占份額、多進(jìn)位次、多作貢獻(xiàn)”要求，加壓奮進(jìn)、破難勇進(jìn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇期和政策窗口期，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

對(duì)照2024年的17項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額等11項(xiàng)指標(biāo)能夠完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等6項(xiàng)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。具體情況如下：

一年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)培育滿弓勁發(fā)，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)有力

新型工業(yè)韌性增強(qiáng)。“7113”工程取得階段性成效，新增開(kāi)票超億元企業(yè)9戶，15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值715億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“頭部效應(yīng)”日益凸顯，逸達(dá)新材料、賽得利分別首超50億元、40億元，20家企業(yè)上榜全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效顯著，獲批省級(jí)智能工廠4家，全市最多；省級(jí)智能車間8家。宿遷高新區(qū)國(guó)考排名再進(jìn)10位，實(shí)現(xiàn)“五連升”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。糧食單產(chǎn)連續(xù)12年全市最高，率先突破400公斤/畝大關(guān)，重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，全省首批先建后補(bǔ)試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全市率先完工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強(qiáng)，秈米全冷鏈加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)批·宿遷現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提級(jí)。成功召開(kāi)2024現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%以上，“雙輪驅(qū)動(dòng)”成果顯著。消費(fèi)市場(chǎng)信心持續(xù)提振，以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)品銷售額超億元，“智能無(wú)人物流配送項(xiàng)目”“宿遷秈米智慧管理中心”獲評(píng)省數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新場(chǎng)景。袁家村·宿遷印象、宿遷森迪野生動(dòng)物世界2個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文旅市場(chǎng)活力加快釋放。

（二）上爭(zhēng)外引精準(zhǔn)發(fā)力，有效投資不斷擴(kuò)大

招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。持續(xù)升級(jí)招商舉措，健全完善招商機(jī)制，激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場(chǎng)效應(yīng)，不間斷開(kāi)展“首季開(kāi)門(mén)紅”等系列競(jìng)賽活動(dòng)，在寧波、張家港等地成功舉辦招商活動(dòng)16場(chǎng)，97個(gè)新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資779億元，新開(kāi)工項(xiàng)目87個(gè)，一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目次第落地開(kāi)花。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)持續(xù)發(fā)力。深耕政策，精準(zhǔn)發(fā)力，向中央及省市爭(zhēng)取各類扶持項(xiàng)目資金40億元，14個(gè)獲批發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目獲批額度13.45億元，4個(gè)項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)投資1.0628億元，申報(bào)成功地下管網(wǎng)領(lǐng)域超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目1個(gè)，全市唯一。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“熱火朝天”撬動(dòng)投資增長(zhǎng)，51個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超280億元，科麗爾、蘇鋁精密科技等8個(gè)10億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，威金邁、人民控股等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)中。

（三）改革開(kāi)放堅(jiān)定向前，發(fā)展活力有效激發(fā)

以創(chuàng)新增動(dòng)能。科創(chuàng)主體培育工程持續(xù)深化，獲批省潛在獨(dú)角獸企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)4家，北斗產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)孵化器獲評(píng)“國(guó)家級(jí)B類”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)居全市首位。簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議200余項(xiàng)，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高標(biāo)準(zhǔn)舉辦。以開(kāi)放添活力。積極助力企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平全面提高。總部經(jīng)濟(jì)主體培育不斷加強(qiáng)，賽得利被評(píng)定為2024年全市唯一外資研發(fā)中心，景宏新材料等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外投資備案、增資。以服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)貫通有為政府、有效市場(chǎng)，深化“店小二+保姆式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一個(gè)窗口辦理”“一線應(yīng)答”。登記注冊(cè)全程電子化、企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”全面推行，基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦幫辦機(jī)制更加健全，提供幫辦服務(wù)3.8萬(wàn)件。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施配套更全。市政交通、管網(wǎng)等民生工程全面推進(jìn)，濰宿鐵路（宿遷段）等6個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，玉泉山路東延等5條市政道路完工通車，宿連航道即將打通海河聯(lián)運(yùn)新通道。建設(shè)雨污水管網(wǎng)78公里，供水管網(wǎng)約21公里。文昌花園、珠江花園等老舊小區(qū)改造工程全面完工，棚改、保障房建設(shè)等安居工程有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。聚焦打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)久久為功，PM_2.5平均濃度下降4%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率上升6.7%，3個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目成功通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估。鄉(xiāng)村振興建設(shè)更快。320個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度條“加速刷新”，村集體經(jīng)濟(jì)水平更加壯大，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入突破260萬(wàn)元，居全市首位。全年農(nóng)村居民人均可支配收入居全市第一；城鄉(xiāng)居民收入比1.51，全市最優(yōu)。村容村貌更加靚麗，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處置率保持100%，新創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)。

（五）深情踐諾為民初心，人民生活更加幸福

社會(huì)保障水平全面提升。婦女和兒童權(quán)益得到全方位保障，托育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個(gè)。醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，參保結(jié)構(gòu)全市最優(yōu)。創(chuàng)新實(shí)施“雙向四聯(lián)”家門(mén)口就業(yè)服務(wù)新模式，持續(xù)提升高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.62萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，初步建成緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，市中醫(yī)院名醫(yī)堂建成并順利投入使用。辦好各級(jí)各類教育，宿豫實(shí)驗(yàn)小學(xué)（幼兒園）建成投用，新增學(xué)位2520個(gè)，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園2所，高考本科達(dá)線率逐年攀升。社會(huì)治理能力不斷加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)和12類社會(huì)面小場(chǎng)所安全監(jiān)管，試點(diǎn)基層“安全生產(chǎn)網(wǎng)格員”工作制度，探索建立“廠中廠”內(nèi)所有車間“一鍵響鈴”并聯(lián)報(bào)警，在省內(nèi)率先啟動(dòng)煙花爆竹零售點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，基層依法治理水平提升，3個(gè)法治薄弱村全部銷號(hào)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低增長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的環(huán)境中繼續(xù)前行，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨一些困難，主要表現(xiàn)為：一是宏觀壓力和微觀問(wèn)題并存。今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能偏弱，國(guó)內(nèi)有效需求不足，部分重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)承壓前行。二是實(shí)際困難和信心不足并存。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的整體預(yù)期仍不樂(lè)觀，社會(huì)預(yù)期偏弱，有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不足。三是公共服務(wù)供給不足與不均衡并存。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育保障、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域供給距離人民群眾期待仍有差距。對(duì)此，我們將正視困難、堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)并把握發(fā)展機(jī)遇，努力解決各項(xiàng)發(fā)展難題。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)安排

參考全市指標(biāo)設(shè)置情況，并綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、全區(qū)基礎(chǔ)條件和“十四五”發(fā)展任務(wù)要求，全區(qū)2025年共設(shè)置18項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)。對(duì)于約束性指標(biāo)主要以完成省、市下達(dá)任務(wù)為主，對(duì)于預(yù)期性指標(biāo)主要綜合考慮以下三個(gè)因素：一是綜合考慮市級(jí)體系與我區(qū)發(fā)展實(shí)際。以全市提出的2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)及預(yù)期目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)對(duì)表周邊縣區(qū)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)置情況，結(jié)合宿豫發(fā)展實(shí)際，保持主要指標(biāo)增速持平或略高于全市，設(shè)置具有宿豫特色的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的指標(biāo)。二是綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀發(fā)展態(tài)勢(shì)。認(rèn)真分析研判本年度指標(biāo)完成情況，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整明年預(yù)期指標(biāo)，體現(xiàn)實(shí)事求是的工作原則和指標(biāo)的可獲得、可測(cè)性。三是綜合考慮兩次五年規(guī)劃的有機(jī)銜接。盡量確保“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)安排能高質(zhì)量完成，又要確保為下個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)開(kāi)展贏得主動(dòng)和適當(dāng)?shù)奶崆傲俊?/span>具體如下：

三、實(shí)施2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措

2025年是“十四五”規(guī)劃收官年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，扛起中心城區(qū)半壁江山責(zé)任，對(duì)照五年規(guī)劃目標(biāo)找差距、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移為完成“十四五”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)劃下圓滿句號(hào)，為“十五五”接續(xù)開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)舉措如下：

（一）聚勢(shì)賦能深耕產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)

更大力度建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施規(guī)模企業(yè)“梯次培育”計(jì)劃，持續(xù)激發(fā)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”內(nèi)生動(dòng)力，做大做強(qiáng)晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做精做特前沿新材料、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)“微改造”“輕改造”，大企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)省級(jí)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。提升特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。規(guī)范糧食倉(cāng)儲(chǔ)、抓好糧食生產(chǎn)、守牢糧食安全，做大做強(qiáng)秈米產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在全市率先完成2.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快新莊鎮(zhèn)、來(lái)龍食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目數(shù)量、投資額實(shí)現(xiàn)“雙提升”。持續(xù)推進(jìn)“小田變大田”全域化，建設(shè)30-50畝標(biāo)準(zhǔn)不等條塊田。塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“攻堅(jiān)突破年行動(dòng)”，力爭(zhēng)2025年新增入庫(kù)規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列統(tǒng)企業(yè)從“0”到“1”、從“1”到“多”突破。推動(dòng)文旅消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，開(kāi)展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)100場(chǎng)以上，進(jìn)一步激發(fā)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)-金三角核心商業(yè)中心等核心商圈集聚效應(yīng)，精心打造“潮購(gòu)地標(biāo)”“數(shù)智體驗(yàn)”等系列消費(fèi)新場(chǎng)景10個(gè)以上。更大力度激活運(yùn)河玖庫(kù)、袁家村等景點(diǎn)潛力，加快推動(dòng)宿遷森迪野生動(dòng)物世界開(kāi)園，全力打響宿豫文旅品牌。

（二）全力以赴攻堅(jiān)項(xiàng)目，積蓄發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能

突出項(xiàng)目建設(shè)牽引和政府投資撬動(dòng)作用，持續(xù)以新項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展。咬定招引攻堅(jiān)發(fā)力。完善“全員全域一體”大招商、招大商格局，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)招商引資組織架構(gòu)，深入推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩獭⒒鹫猩獭⒖萍颊猩獭⒁陨桃蹋?zhēng)全年新招引50億元、10億元及億元以上項(xiàng)目分別達(dá)4個(gè)、30個(gè)、100個(gè)，完成新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上、項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率60%以上。聚焦政策加強(qiáng)爭(zhēng)取。把握政策方向，靶向儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取最大限度挖掘政策紅利。搶抓地方政府專項(xiàng)債“江蘇省‘自審自發(fā)’試點(diǎn)”機(jī)遇期，做好“負(fù)面清單”外項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，動(dòng)態(tài)充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保2025年三類資金利用額度不低于2024年。注重項(xiàng)目建設(shè)保障。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期服務(wù)保障，加強(qiáng)地、水、電、路等設(shè)施配套，全力推進(jìn)存量廠房投用和新增廠房建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好三色預(yù)警等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目督辦倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保簽約項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工、在建項(xiàng)目滿負(fù)荷施工，盡快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）開(kāi)拓思路改革開(kāi)放，催生創(chuàng)新發(fā)展活力

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力活力。提升對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)展“貿(mào)促服務(wù)助企行”活動(dòng)，搶抓市保稅物流中心獲批機(jī)遇，做大進(jìn)口規(guī)模。強(qiáng)化制造業(yè)外資項(xiàng)目招引，拓展外資來(lái)源渠道，引導(dǎo)更多外資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，推進(jìn)更高水平開(kāi)放穩(wěn)外資。助力企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的潛在企業(yè)“走出去”投資，不斷提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)揮科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)作用。加快推動(dòng)宿遷大學(xué)科技園、張家港·宿豫科創(chuàng)飛地規(guī)劃建設(shè)，探索科技孵化新模式，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，力爭(zhēng)建成各類科創(chuàng)孵化載體12家，國(guó)科小超280家、高企180家。迭代升級(jí)科技人才“1+N”政策體系，組建人才攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化營(yíng)商服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文五大環(huán)境，加快“高效辦成一件事”“全程電子化”等政策落地并全面應(yīng)用，持續(xù)簡(jiǎn)化登記注冊(cè)程序，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。常態(tài)化召開(kāi)沙龍、座談會(huì)，繼續(xù)落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，暢通問(wèn)題反饋渠道，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度，打造更多具有宿豫特色的區(qū)域營(yíng)商品牌。

（四）因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)環(huán)境

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。精雕細(xì)琢城市面貌。高質(zhì)量推動(dòng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)高鐵片區(qū)、濰宿高鐵等工程建設(shè)，暢通“發(fā)展之道”。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展棚戶區(qū)改造工程及保障性租賃房建設(shè)，確保住有所居、居有所安。持續(xù)推動(dòng)市容環(huán)境綜合整治、停車便利化等常態(tài)化開(kāi)展，全面提升市容市貌精致度。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)來(lái)龍鎮(zhèn)小城市建設(shè)新三年計(jì)劃重點(diǎn)工程實(shí)施，拓寬集體和農(nóng)民增收渠道，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村取得新突破，六塘河上游農(nóng)旅融合片區(qū)創(chuàng)成省級(jí)示范片區(qū)，所有涉農(nóng)行政村（居）建成市級(jí)整潔村。建設(shè)綠色生態(tài)宿豫。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。深入推進(jìn)涉氣項(xiàng)目尤其是VOCs治理、汽修行業(yè)聯(lián)合整治、臭氧污染“夏病冬治”等大氣重點(diǎn)工程，確保大氣污染防治攻堅(jiān)成效顯著。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善全區(qū)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域水污染防治，確保六塘河程道渡槽國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)。實(shí)施城市更新“八大工程”，在國(guó)土空間規(guī)劃體系下，科學(xué)合理編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，加快推進(jìn)中心城區(qū)、宿遷高新區(qū)、電商園區(qū)、張家港園區(qū)、化工園區(qū)、運(yùn)河外灣片區(qū)、動(dòng)物園片區(qū)、高鐵片區(qū)、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、湖濱新區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域以及順河、陸集、來(lái)龍、大興、新莊、關(guān)廟、仰化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地征收成片開(kāi)發(fā)編制與調(diào)整。

（五）凝心聚力狠抓民生，提高社會(huì)保障水準(zhǔn)

圍繞加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，深入實(shí)施“三名”工程，高水平打造“健康宿豫”。加快1+N托育體系建設(shè)，提供多層次、多樣化的普惠托育服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化融合教育，持續(xù)強(qiáng)化宿豫、張家港教育合作，創(chuàng)成江蘇省“融合教育示范校”“融合教育示范區(qū)”。提升社會(huì)保障水平。精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，引進(jìn)各類人才不低于5000人，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)延遲退休相關(guān)工作。保障好老年人、困難群眾等特殊群體基本生活，完善全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，啟動(dòng)仁愛(ài)老年公寓二期工程建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)、養(yǎng)、康”深度融合發(fā)展。持續(xù)提升社保參保率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率94%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率維持99%以上。加強(qiáng)社會(huì)治理能力。繼續(xù)加大房地產(chǎn)等行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，常態(tài)化開(kāi)展傳統(tǒng)高危行業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)等領(lǐng)域重大隱患動(dòng)態(tài)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，深化“一件事”全鏈條治理，全面提升應(yīng)急管理能力。著力推進(jìn)更高水平平安宿豫、法治宿豫建設(shè)，堅(jiān)決堵塞安全漏洞。做好信訪安全保障，堅(jiān)持推動(dòng)信訪事項(xiàng)源頭化解。