郭浩等10位代表：

您們提出的關(guān)于推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織良性健康發(fā)展的議案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、議案辦理過(guò)程

為做好本次議案辦理工作，我局在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大議案辦理力度，確保議案辦理時(shí)效和質(zhì)量。

二、議案辦理結(jié)果

針對(duì)您們的建議，我們采納了4條、落實(shí)了4條，具體辦理情況如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)固發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義公有制、促進(jìn)共同富裕的重要主體，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職；二是堅(jiān)持社會(huì)主義集體所有制，維護(hù)集體及其成員的合法權(quán)益；三是堅(jiān)持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程平等享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；四是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。2024年，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入突破260萬(wàn)元、全市最高，其中經(jīng)營(yíng)收益超50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比80%以上，豫北社區(qū)連續(xù)兩年超千萬(wàn)元。農(nóng)村居民人均可支配收入26793元、三縣兩區(qū)最高，同比增長(zhǎng)6.9%、高于城鎮(zhèn)1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比1.496、全市最優(yōu)。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)；成員較多的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)理事會(huì)，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)副理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)監(jiān)事會(huì)，成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事，行使監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定、監(jiān)督檢查集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、審核監(jiān)督本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。必要時(shí)，監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事可以組織對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)、成員代表大會(huì)報(bào)告。適時(shí)開(kāi)展村級(jí)“政經(jīng)分開(kāi)”改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞四分一合（機(jī)構(gòu)分設(shè)、資產(chǎn)分置、權(quán)責(zé)分離、財(cái)務(wù)分立、人員融合）開(kāi)展工作，逐步理順村黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織之間的職能和關(guān)系，促進(jìn)基層治理和村集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加快經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，可以對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、出租、投資入股等方式經(jīng)營(yíng)。直接經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途和承包、租賃的價(jià)格、期限等，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式，建立權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。探索“裕”村十法（土地合作型、品牌運(yùn)營(yíng)型、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型、企業(yè)聯(lián)建型、抱團(tuán)發(fā)展型、空間治理型、物業(yè)服務(wù)型、資金運(yùn)作型、農(nóng)旅融合型、企業(yè)運(yùn)作型），推動(dòng)集體持續(xù)增收。

（四）強(qiáng)化總結(jié)宣傳，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

今年全市組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，要更大力度夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”收入。宿豫區(qū)先行先試，54個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)150個(gè)三產(chǎn)“壓艙石”項(xiàng)目，推廣“強(qiáng)村公司”運(yùn)營(yíng)、鎮(zhèn)級(jí)資源下沉等創(chuàng)新舉措被《新華日?qǐng)?bào)》刊載。一是集聚土地資源，夯實(shí)“地產(chǎn)”收益。把土地資源作為集體經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，通過(guò)深化農(nóng)村公共空間治理、推進(jìn)“小田變大田”、引導(dǎo)規(guī)模流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)村集體自有土地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年底村均將突破900畝。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提升“房產(chǎn)”效益。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）新建或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、門(mén)面房，通過(guò)村級(jí)自營(yíng)、村企聯(lián)營(yíng)等形式招引項(xiàng)目入駐，增加租金收入。目前，全區(qū)村均“房產(chǎn)”面積超3500平方米，年均增收23萬(wàn)元。三是用活集體資金，增強(qiáng)“資產(chǎn)”活力。在做大傳統(tǒng)資源型收入的同時(shí)，聚焦村級(jí)資金這一沉睡資產(chǎn)，探索村集體出資成立“強(qiáng)村公司”發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前，村均“資產(chǎn)”年收益穩(wěn)定在20萬(wàn)元以上。

三、下步工作舉措

下一步，以“頭雁競(jìng)飛”振興村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)為引領(lǐng)，深入實(shí)施“村級(jí)領(lǐng)辦、村企聯(lián)建、黨員帶富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”強(qiáng)村富民“四類”項(xiàng)目，夯實(shí)集體增收基礎(chǔ)；鼓勵(lì)村集體牽頭組建強(qiáng)村公司，承接物業(yè)管理、綠化美化、小型工程等，拓寬集體增收渠道；開(kāi)展資產(chǎn)、房產(chǎn)、地產(chǎn)“三產(chǎn)”壓艙石項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度工作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。