朱 江委員：

關(guān)于您提出的《多方聯(lián)動(dòng) 齊抓共管健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)體系》提案收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結(jié)果答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，我局高度重視您提出的建議，收到委員關(guān)于如何高質(zhì)量提升宿豫區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議后，安排專人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，針對(duì)提案內(nèi)容逐條研究并提出解決措施。

針對(duì)其中的建議，我們采納了3條，落實(shí)了3條，具體情況如下：

一、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，破解基層隊(duì)伍力量薄弱難題

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專職人員、水利站人員身兼數(shù)職“分身乏術(shù)”的問(wèn)題，重點(diǎn)從責(zé)任明確與隊(duì)伍建設(shè)兩方面發(fā)力：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)職責(zé)的通知》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)納入屬地重點(diǎn)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，不再僅由水利站代為承擔(dān)，形成“分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌+專人負(fù)責(zé)執(zhí)行”的工作架構(gòu)，避免職責(zé)分散。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)有工作人員中遴選1-2名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人員，明確為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)專職人員，負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)對(duì)接等工作；同時(shí)建立“區(qū)級(jí)培訓(xùn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流”機(jī)制，每年組織1次專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其項(xiàng)目管理與管護(hù)指導(dǎo)能力。

二、激活村級(jí)管護(hù)效能，推動(dòng)管護(hù)責(zé)任落地見(jiàn)效

為扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管護(hù)”局面，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管護(hù)人員不足、責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力構(gòu)建村級(jí)管護(hù)主陣地，督促各受益村（居）民委員會(huì)簽訂《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任狀》，明確其為工程設(shè)施日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理的主體，負(fù)責(zé)組織較大規(guī)模的溝渠清淤、道路修整、設(shè)備更換等專項(xiàng)工作；若委托村民、合作社或社會(huì)力量代管，需簽訂代管協(xié)議，村（居）委會(huì)全程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，避免“委托即免責(zé)”。通過(guò)推行“大戶三包四不得”（包防滲渠清淤；包清除雜草雜物；包工程土方修復(fù)；不得撂荒；不得損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；不得堆放雜物；不得在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施邊種植農(nóng)作物）責(zé)任制，通過(guò)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體簽訂管護(hù)協(xié)議，明確違約處罰條款，小戶區(qū)域通過(guò)“村集體+第三方服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋，進(jìn)一步明確管護(hù)主體和落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

三、拓寬管護(hù)資金渠道，提升長(zhǎng)效保障能力

為解決管護(hù)資金單一、保障不足的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，探索構(gòu)建“多元整合、多渠道籌措”的資金保障體系，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施納入農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理，避免資金分散使用、效益低下。明確部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目結(jié)余資金定向用于建后管護(hù)；鼓勵(lì)有條件的村組從集體經(jīng)濟(jì)收益中劃出部分資金，補(bǔ)充管護(hù)經(jīng)費(fèi)，形成“項(xiàng)目結(jié)余+集體補(bǔ)充”的內(nèi)生資金渠道。研究出臺(tái)《宿豫區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)管護(hù)公司等社會(huì)力量參與管護(hù)，進(jìn)一步充實(shí)管護(hù)資金，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效運(yùn)行。