朱鳳蓮等10位代表：

您們提出的關于盤活農村集體閑置資源促進共同富裕的議案收悉，現答復如下：

一、議案辦理過程

為做好本次議案辦理工作，我局在認真研究的基礎上，明確牽頭領導和責任科室，壓實工作責任，嚴肅工作紀律，加大議案辦理力度，確保議案辦理時效和質量。

二、議案辦理結果

針對您們的建議，我們采納了4條、落實了4條，具體辦理情況如下：

（一）以“發揮黨組織引領作用，凝聚合作社發展活力”為總體思路，以“盤活土地資源、加強土地資源利用”為根本目標，以“專業化、規?；?、適度化發展”為基本方針，深入挖掘村級閑散宅基地資源，全面規劃村莊發展，助力鄉村全面振興。

為進一步提升村（社區）黨組織書記引領發展、助推振興的能力水平，區委辦印發《關于實施強村富民“四類”項目振興村集體經濟的實施方案》，通過高質量編排實施“村級領辦、村企聯建、黨員帶富、返鄉創業”強村富民“四類”項目，搭建比學趕超的平臺，提升抓黨建促鄉村振興質效。2024年，持續推進“頭雁競飛”振興村集體經濟行動，村均集體經營性收入突破260萬元、全市最高，其中經營收益超50萬元的經濟強村占比80%以上，豫北社區連續兩年超千萬元。農村居民人均可支配收入26793元、三縣兩區最高，同比增長6.9%、高于城鎮1.6個百分點，城鄉居民收入比1.496、全市最優。

（二）應積極探索創新集體經濟的多種實踐形式，依托本土鄉村的特色資源，因地制宜、因村施策、突出特色，全面構建“村級黨組織+合作社+村民+企業”規模化用地合作平臺，強調“集土地、合理用”，高質量激活農村閑置集體資源，以多種方式發展集體經濟，探索村級集體經濟發展新模式，實現增收效益最大化。

產業發展是壯大村級集體經濟重要來源。指導各村居立足自身優勢，堅持宜農則農、宜商則商、宜工則工的發展理念，明確有一個主導產業、有一個增收項目、有一個標準化廠房，通過產業化發展帶動村級集體經濟質態的提升。積極領辦、創辦經營性服務實體，支持有產業基礎的村居建設各類流通市場、電商綜合服務中心，參與地產流通服務。引導村集體圍繞主導產業組建農機、植保、土肥等社會化服務組織，參與農事綜合服務。結合新型農村社區建設，支持村集體組建物業服務公司，承接設施設備養護、清潔綠化、安全保衛等物業服務。鼓勵村集體組建勞務合作社，為各類市場主體提供有償服務，拓寬集體增收渠道，增加集體經濟收入。

（三）成立以鄉鎮為單位的美麗宜居村莊建設工作小組，制定長期發展規劃實施方案，將工作重點放在盤活閑置宅基地上，在村民自愿的基礎上，通過多種方式對破舊宅基地進行遷建融合新居，使“死宅基地”轉化為“活銀行”。與幫扶企業采取聯合開發模式，在村民自愿的基礎上對破舊宅基地進行資源整合。

區委農辦聯合農業農村局、資規局、住建局印發《關于加強和規范農村宅基地管理利用的通知》（宿豫委農組辦發〔2021〕19號）文件，嚴格農村宅基地放活利用。有償退出。鼓勵有條件的農民自愿有償退出宅基地，村級組織編制有償退出方案并具體組織實施。有償使用。探索宅基地有償使用辦法，宅基地有償使用費納入農村集體資產統一管理，接受成員監督。聯合經營。鼓勵村集體和集體經濟組織成員通過自主經營、合作經營、委托經營等多種形式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。宅基地及住宅流轉。鼓勵農村村民向符合宅基地申請條件的本集體經濟組織成員轉讓宅基地。閑置宅基地整治。鼓勵村集體積極穩妥開展閑置宅基地整治，產生的土地增值收益要全部用于農業農村。

（四）結合農房建設試點和打造鄉村振興宿豫樣板進行頂層設計，組織開展裝配式綠色農房建設，以帶動鄉村環境提升和宜居宜業鄉村建設綜合示范工程。

堅持把打造精品工程落實到農房項目規劃建設全過程。高水平規劃設計。按照“三進兩靠”（鼓勵群眾進入城鎮、進入中心村和聚居點、進入園區或旅游景區；靠近園區、旅游景區和產業地帶）、“以戶定建、以人定房”要求，聘請專業設計團隊進行設計，做到標準高、起點。高質量推動建設。規范施工監管，落實質量終身責任制，實行質監站、第三方監理機構、代建機構、現場監理、群眾代表“五位一體”監管，打造民心工程、精品工程。高標準做好配套。按照“資源跟著需求走、服務跟著居民走”要求，推動實施小鎮客廳、精品示范街、農貿市場等鎮村建設“1+10”工程，所有新型農村社區均高標準配建黨群服務中心、幼兒園、衛生室、百姓大舞臺等服務設施，全面補齊鎮村公共服務短板。

三、下步工作舉措

下一步，深入貫徹落實《土地管理法》《農村土地承包法》《農村集體經濟組織法》，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，為加快城鄉融合發展提供有力保障。