羅斌委員：

您提出的關于“堅持引進與培育并舉 加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況和辦理結果答復如下：

一、高度重視，列入日程

一是加強組織領導。接到十五屆四次會議委員提案辦理任務后，我局立即開展會商研討，對辦理工作的目標要求、重點環(huán)節(jié)和責任分工進行全面部署，明確辦理標準、流程及時限，為工作推進提供保障。二是落實任務分工。將提案辦理納入局重要議事日程，細化方案、完善制度，實行專人負責、倒排期限，確保辦理質效。針對生產(chǎn)性服務業(yè)的提案，確定副局長魏聳為分管領導，服務業(yè)科為承辦科室，科室負責人為責任人。三是加強協(xié)調配合。在答復辦理政協(xié)提案內容過程中，與協(xié)辦部門分管領導、科室負責人密切配合、科學運作，確保承辦工作落實到位。四是優(yōu)化答復質量。在梳理辦理思路、撰寫答復材料時，充分吸收協(xié)辦部門建議，多次研討打磨內容，充實細節(jié)、優(yōu)化表述，精準回應提案關切。

二、意見建議采納落實情況

針對其中的建議，我們采納了3條、落實了3條，具體情況如下：

（一）聚力攻堅，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)招商新突破

1．優(yōu)化營商環(huán)境，提升招商“吸引力”。將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展的核心舉措，緊抓宿遷市“營商環(huán)境提升年”活動契機，制定并實施《宿豫區(qū)“營商環(huán)境提升年”若干措施》，圍繞政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境五個維度協(xié)同發(fā)力，明確23項具體任務，構建覆蓋項目全流程幫辦、全鏈條保障、全生命周期跟蹤的服務體系。牢固樹立“項目為王”理念，推動各項工作圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)項目展開，聚焦企業(yè)培育精準發(fā)力。深入開展企業(yè)大走訪活動，實現(xiàn)重點企業(yè)服務全覆蓋；組建服務幫辦微信群，確保企業(yè)需求實時響應、高效辦理；創(chuàng)新探索非現(xiàn)場“無感監(jiān)管”模式，搭建“數(shù)字園區(qū)智能運營”平臺，以數(shù)字化手段保障工作協(xié)同高效、統(tǒng)籌聯(lián)動，為招商引資工作筑牢堅實的環(huán)境支撐。

2．壓實主體責任，提升招商“行動力”。強化服務業(yè)招商引資，在《關于進一步加強2025年招商引資工作的實施意見》中，將“服務業(yè)發(fā)展新跨越”作為核心目標之一，明確全區(qū)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各區(qū)直單位作為服務業(yè)招商引資的主體責任，確保主體責任落實到位、任務目標清晰明確，在全區(qū)形成層層負責、協(xié)同推進的服務業(yè)招商新格局。今年上半年，共外出拜訪滴滴出行、閃送科技、璞鈦科技、數(shù)族科技等項目55批次，成功招引落戶項目134個，簽約拾焰控股集團、德樂科技、北大數(shù)字創(chuàng)新中心等重點項目。

3．建強載體項目，提升招商“承載力”。緊扣服務業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”特性，高標準推進區(qū)內服務業(yè)載體項目規(guī)劃與建設，打造功能完善、生態(tài)多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當前，數(shù)字經(jīng)濟中心一期（總建筑面積22.47萬平方米）樓宇去化率超95%，預計可帶動就業(yè)近2萬人，與京東智慧城協(xié)同聯(lián)動，形成吸引人才、項目、資本匯聚的“雙磁場”，成為支撐高鐵片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。中國農(nóng)批·宿遷市場一期攤位（11個大棚，726個攤位）租售率超85%，正加速建設成為業(yè)態(tài)齊全、功能融合的現(xiàn)代化流通樞紐和蘇北地區(qū)規(guī)模最大的一級農(nóng)批市場。電商大廈（總建筑面積9.17萬平方米）招商進度已超80%，產(chǎn)業(yè)集聚效應持續(xù)增強。此外，科創(chuàng)走廊、萬寶大廈等重點項目有序推進，未來將持續(xù)釋放更多項目承載能力，為服務業(yè)企業(yè)落地提供“即落即產(chǎn)”廣闊空間。

（二）加力融合，提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新能級

1．推動農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合提質增效。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需求，以關廟、來龍農(nóng)事服務中心為核心，創(chuàng)新“農(nóng)技+農(nóng)事”全程“一站式”農(nóng)業(yè)綜合服務新模式，集成式提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務、農(nóng)技推廣應用、農(nóng)情監(jiān)測與應急調度、農(nóng)業(yè)智能化管理等農(nóng)業(yè)綜合服務一體化解決方案。全區(qū)規(guī)劃建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心16個，配套建設農(nóng)業(yè)綜合示范基地4個、省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新基地示范項目1個，有效打通農(nóng)業(yè)科技進村入戶“最后一公里”。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)據(jù)驅動決策，顯著提升全要素生產(chǎn)率和資源利用效率。目前，已培育涉農(nóng)生產(chǎn)性服務經(jīng)營主體40余家，初步形成促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的新質生產(chǎn)力。

2．“兩業(yè)”融合賦能先進制造能級提升。堅持推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，促進信息技術應用，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化工業(yè)結構，推動智能制造升級。建立“基礎級-先進級-卓越級-領航級”梯度培育體系，推動43家企業(yè)申報省先進級智能工廠，上半年新增先進級及以上智能工廠企業(yè)數(shù)17家，獲批數(shù)量全市靠前。新興產(chǎn)業(yè)加快成長，江蘇益和寵物用品有限公司生產(chǎn)端引入金蝶ERP定制系統(tǒng)，銷售端依托抖音、京東等平臺，實現(xiàn)“智能制造+電商服務”模式，推動全區(qū)寵物食品產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造+服務”轉型；博遷新材料實施PVD產(chǎn)線智能升級，布局AI、光伏等新賽道；景宏新材料與宿遷電信共建5G工廠，推動傳統(tǒng)制造向“智能制造+服務”轉型，成功入選國家5G工廠名錄，成為“兩業(yè)融合”發(fā)展典范。

3．推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸。大力實施企業(yè)研發(fā)機構高質量培育行動，全區(qū)企業(yè)研發(fā)機構呈現(xiàn)量質并舉良好態(tài)勢。上半年，全區(qū)新增授權入庫發(fā)明專利86項，總量已達1108項，覆蓋271家企業(yè)。其中，擁有10項以上專利的企業(yè)有22家，5至10項專利的企業(yè)有30家，為企業(yè)實施主輔分離、培育科技研發(fā)專業(yè)化服務企業(yè)奠定了堅實基礎。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈+研究所+基地”成果轉化樣板建設，支持中科分離純化、江蘇綠材低碳智能制造等產(chǎn)業(yè)研究院申報市級新型研發(fā)機構。目前，全區(qū)已建成6家市級新型研發(fā)機構，省級研發(fā)機構數(shù)量突破30家。

（三）聚焦集聚，構建生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新生態(tài)

1．育苗成林，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質目標，持續(xù)推進規(guī)上服務業(yè)和限上貿(mào)易企業(yè)培育工作，不斷夯實服務業(yè)發(fā)展根基。分別按照不低于任務數(shù)2倍、1.5倍的標準建立“準規(guī)上”“準限上”企業(yè)培育清單，截至8月末，全區(qū)共摸排“準規(guī)上”企業(yè)98家、“準限上”企業(yè)154家，新增入庫限上批零業(yè)企業(yè)15家（10家為生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)）、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)6家（全部為生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)），“規(guī)上”“限上”企業(yè)總量達285家，其中生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)占比56%。1-7月份，規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入360.78億元，同比增長43.96%，占全區(qū)規(guī)上服務業(yè)總營收的99.45%；限上批發(fā)業(yè)營業(yè)額205.52億元，同比增長40.1%，占限上批零住餐總額的62.9%，生產(chǎn)性服務業(yè)拉動作用顯著。

2．園區(qū)賦能，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。積極落實盛書記調研要求，圍繞提升服務業(yè)規(guī)模與質態(tài)，持續(xù)放大“電商名城”品牌效應，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、智慧化和價值鏈高端延伸。2025年4月，宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為全省唯一以“互聯(lián)網(wǎng)+商務服務”為主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)，也是全市首個以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了“零”的突破，為宿遷經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。強化開發(fā)區(qū)在全區(qū)服務業(yè)發(fā)展核心地位，啟動編制《江蘇宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，著力打造“一體兩翼+X”金鳳凰產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃布局“兩核兩廊兩軸四片區(qū)”發(fā)展格局，賦能區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。目前，園區(qū)已累計落戶企業(yè)800余家，引進京東、惠普、當當?shù)戎娚唐髽I(yè)38家。1-7月份，園區(qū)實現(xiàn)開票銷售927.42億元，同比增長38.9%；入庫稅收23.05億元，同比增長15.01%；一般公共預算收入11.49億元，同比增長16.44%，持續(xù)保持快速增長勢頭。

3．平臺聚力，完善集聚發(fā)展生態(tài)。聚焦集聚區(qū)功能完善，重點強化數(shù)據(jù)支撐能力。推動集聚區(qū)數(shù)據(jù)資源整合，建立健全公共數(shù)據(jù)集成平臺（京世大數(shù)據(jù)）、公共算力平臺（京東云AI大數(shù)據(jù)智能處理中心）和數(shù)據(jù)存儲平臺（京東華東數(shù)據(jù)中心）等信息基礎設施，動態(tài)掌握入駐企業(yè)的服務需求與運營狀態(tài)，為開展精準服務提供依據(jù)。完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析體系，聚焦軟件和信息服務、科技服務等新興領域，聯(lián)合行業(yè)主管部門梳理企業(yè)數(shù)據(jù)需求清單，對接市級數(shù)據(jù)開放平臺爭取適配數(shù)據(jù)資源，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術開發(fā)智能化服務產(chǎn)品，培育一批如言犀智能客服平臺、京東供應鏈金融平臺等特色平臺，助力形成多極聯(lián)動的服務業(yè)集聚發(fā)展格局。

    下一步，區(qū)發(fā)改局將認真研究吸納委員提案中的真知灼見，進一步密切與委員的溝通協(xié)商。緊緊圍繞“向高向新向上”的發(fā)展要求，以打造千億級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)為目標，深入推進“三網(wǎng)融合”，高標準完成宿豫區(qū)“十五五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃。同時，將牢牢抓住招商引資這條主線，不斷培優(yōu)育強企業(yè)主體，健全企業(yè)梯度培育機制，推動生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)擴規(guī)模、提能級、增質效，不斷向著更高效、更智能、更綠色的方向邁進。