民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

校園氛圍輕松和諧，群眾辦事方便快捷，和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，基層紐帶越系越緊……細看宿遷大地，繪滿幸福底色。一個個幸福畫面的背后是宿遷積極順應人民群眾對美好生活的熱切期盼，以人民為中心推進改革，扎實有效辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的生動實踐。

校園減負清單讓教育“歸位”

9月30日，在宿遷市鐘吾初級中學的一間辦公室里，教師毛冬菊在專心備課。“現在我們有了充裕的時間和精力備課、批改作業(yè)，還可以對學生進行個性化的心理輔導。”談起校園減負清單帶來的變化，毛冬菊深有感觸。

與毛冬菊有相同感受的教師不在少數。以往，各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高，各類調研、競賽、創(chuàng)建等工作時間跨度長、材料要求多，干擾了學校正常的教育教學秩序，讓教師們不堪其擾。“好多工作要求拍照打卡，保留工作痕跡，的確會占據不少時間和精力。”宿遷市第一實驗小學教師梁磊說。

如何從源頭上將這些五花八門的評比、考核、活動等拒之門外，讓教育“歸位”，讓教師靜心？

摸清“底子”，才能開好“方子”。為了摸清教師、家長對于“進校園”事項的真實想法，去年以來，宿遷市采取“普遍摸底+熱點樣本校分析”等方式，在全市深入開展教師負擔問題專題調研，分類梳理加重教師負擔問題，整理出檢查評比多、留痕主義重，社會事務多、非教學任務重，網絡平臺多、“指尖”負擔重的“三多三重”問題。

在前期調研基礎上，宿遷市出臺《關于進一步規(guī)范各類“進校園”事項減輕中小學校負擔的工作方案》，同時對各部門各單位申報的77個擬“進校園”事項進行審核評估，整合18個事項、減少11項活動，梳理編制《宿遷市2024年度“進校園”事項清單》《宿遷市2024年度“進校園”事項學校自主選擇目錄》，最終確定9個事項給予全面準入、20個事項列入學校自主選擇目錄，凡是未納入清單的一律禁止進入校園，讓老師們“輕裝上陣”。

為教師減負，就是為教育增效。據統(tǒng)計，2024學年春季學期，全市各類“進校園”事項同比下降85%以上。“我可以更好地規(guī)劃和調整個人工作時間表了。”“提高了信息處理效率、工作效率。”“明顯輕松了不少。”……基層學校的校長、教師普遍對校園減負清單給予好評。

除了合理做“減法”，減輕教師教學負擔，還要善于做“加法”，切實提升教師職業(yè)歸屬感，確保減負不減質。為此，宿遷市鼓勵各地各校探索實施彈性作息時間、提供周轉宿舍等小切口關愛舉措。“我們學校采取的就是彈性作息時間，工作時間靈活了、休息時間有保障了，教育教學質量也會相應提高。”梁磊說。

教師是教書育人的主力軍，而教師減負更是一項系統(tǒng)工程，據市教育局相關負責人介紹，下一步，宿遷將把教師減負放到更加重要的位置，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環(huán)境和校園氛圍，讓教師們潛心教書、靜心育人，讓教育這盞希望之燈更加明亮。

“無證明”成為為民服務的最好“證明”

“我母親住院，之前她的戶口遷出來了，不在一個戶口本上，醫(yī)院那邊現在需要我們的親屬關系證明，這邊可以辦理嗎？”9月30日上午，在宿城區(qū)雙莊街道便民服務中心公安綜合服務窗口，市民陳邦躍正在向窗口民警陳暢咨詢親屬關系證明事項。

在聽到窗口民警陳暢肯定地答復時，陳邦躍松了一口氣。隨后他從一堆材料中找出陳舊的戶口簿遞給陳暢，等候出具親屬關系證明。“以前辦事都要帶一大堆材料，有時候缺一個證明材料就得再跑一趟，沒想到今天這么順利，直接就給辦理了。”陳邦躍高興地說。

為有效解決企業(yè)群眾辦事“證明多、難出具、來回跑、多頭跑”等難點堵點問題，2022年3月，宿遷在全國率先啟動“無證明公安政務服務”創(chuàng)建活動。今年以來，宿遷市公安局以推進公安政務服務現代化為主線，持續(xù)深化電子證照賦能應用，在更廣領域更深層次推動企業(yè)群眾“免交證、辦成事”，強化“宿警e證通”系統(tǒng)應用，最大程度便民利企。

“您好，請您看一下這邊的攝像頭。”10月2日，市民邱先生因工作需要來到宿遷市公安局政務服務大廳綜合服務窗口開具無犯罪記錄證明。“整個過程不到10分鐘，還不需要其他證明材料，真是方便又快捷！”對于宿遷公安“免證辦”改革服務，邱先生夸贊不已。

“‘無證明’并非不需要證明，而是不讓大家‘跑斷腿’去開證明。如果群眾忘記攜帶或丟失相關證明材料，我們可以通過‘人臉識別’在線核查，實時調取身份證明、居民戶籍、婚姻狀況、居住證等證明材料，讓數據的流轉代替群眾的跑動。”宿遷市公安局政務服務大廳綜合服務窗口民警孫紅告訴筆者，除了在線下窗口辦理，無犯罪記錄證明、邊境通行證辦理等業(yè)務還可以在“宿遷公安微警務”微信公眾號“宿警e辦”網辦平臺上提交辦理。

據宿遷市公安局行政審批處處長趙倫輝介紹，為深入推進“減證便民”改革，不斷拓展信用體系在公安政務服務中的運用，宿遷在市縣兩級公安政務服務大廳和所有派出所綜窗開設了“免證辦”專窗，實現對身份證、戶口簿、駕駛證、結婚證等42類電子證照的直接調用，全力打造宿遷公安“免證辦”品牌。截至8月底，全市126個“免證辦”窗口為群眾提供各類材料核驗1萬人次，提供下載打印服務5625人次；“宿警e辦”網辦平臺為群眾提供免交證明服務4.8萬余人次。

從“你向我證明”到“我為你證明”，宿遷公安讓人民群眾在辦理政務服務事項時，從繁瑣、耗時的證明過程中解脫出來，讓“無證明”成為竭力為民服務的最好“證明”。

“小田變大田”，富民強村“一塊甜”

秋收將至，10月3日上午，筆者走進宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)新莊社區(qū)的萬畝優(yōu)質秈米種植基地，層層稻浪迎風翻滾，陣陣稻香撲面而來，滿是豐收的味道。

稻田旁，一條條寬闊平整的道路縱橫沃野，一個個智慧農業(yè)設施正監(jiān)測著水稻的長勢，這些喜人的變化，都離不開近年來宿遷試點開展的“小田變大田”改革。

“以前村里的土地細碎化、分散化問題嚴重，農戶的承包地東一塊、西一塊，大小不一，平時耕作不方便，大型農機也施展不開。”新莊社區(qū)黨委副書記林化猛站在田邊，看著眼前的豐收景象感慨道，“‘小田變大田’改革不僅改變了耕作方式，也改善了生活環(huán)境。”

2023年，宿豫區(qū)深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，制定出臺“小田變大田”改革試點實施方案，新莊社區(qū)立即行動起來。林化猛介紹，社區(qū)按照“承包權不動、經營權連片；尊重農民意愿，自種就近置換”的思路，制定了詳細的“小田變大田”實施方案。

“各田塊肥沃程度不同，光是在面積上實現由小變大遠遠不夠，建設高標準農田尤為重要。”林化猛說，在高標準農田的建設過程中，實施了土地平整、完善井電配套設施、修建機耕道等項目，這些舉措不僅降低了生產成本，提高了生產效率，還讓農民切實享受到規(guī)模化種植和秈米產業(yè)發(fā)展的紅利。

隨著“小田變大田”改革的深入推進，新莊社區(qū)的新變化讓人眼前一亮。小塊田地變成了大塊田地，三角地變成了方塊地，零散的土地變成了集中的連片地，社區(qū)的土地資源得到整合，有效提高了土地的利用率。錯落有致的新農房與集中連片的農田相映成景，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷呈現在眼前。

宿豫區(qū)振友允樂家庭農場負責人陳允樂在新莊社區(qū)種植了900畝水稻，是當地的種植大戶。“方正平整的大田有利于引進新技術、新設備進行規(guī)模化種植，不僅提高了產量，也增加了收入。去年，我收獲了100余萬斤水稻，最高畝產達到了1670斤。”陳允樂介紹，他給自家添置了插秧機，水稻插秧已經實現了全面機械化。在他種植的稻田不遠處，還建有宿遷秈米病蟲害智能監(jiān)測站、視頻監(jiān)控等設施。“機械化作業(yè)加上智慧化管理，讓種地這事變得輕松多了。”陳允樂說。

“小田變大田”改革還為農民帶來了實實在在的經濟收益。“以前由于土地細碎，農民的收入普遍不高。現在通過土地流轉和規(guī)模經營，農民可以獲得更高的土地流轉租金和分紅收入。”林化猛介紹，社區(qū)還成立了土地股份合作社，統(tǒng)籌管理運營村級資產資源，大力發(fā)展高效農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)，為農民提供更多的就業(yè)機會和收入來源。

談及未來發(fā)展，林化猛信心滿滿地表示，新莊社區(qū)一直在積極推進“小田變大田”改革。目前，新莊社區(qū)正計劃對1000余畝土地進行平整，地塊的詳細測繪和調研工作已經完成，將于水稻收獲后全面施工。“對廣大農民來說，錢袋子越來越鼓、日子越過越好，就是改革成效最直接的體現。新莊社區(qū)會繼續(xù)深化‘小田變大田’改革，加強高標準農田建設和基礎設施建設，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，激活農民增收致富的源頭活水。”林化猛說。

黨建引領“微治理”，共繪小區(qū)“同心圓”

“吳書記，我們家樓上漏水了，能麻煩你帶著物業(yè)一起過來查看一下嗎？”“吳書記，這個月的便民服務日能請補鞋的人來嗎？我父親有雙鞋壞了不知道去哪兒補。”……10月6日早上8點，宿城區(qū)古城街道金鷹國際花園的業(yè)主群內，許多居民@金鷹國際花園黨支部書記吳秋瑾，向她提出訴求，吳秋瑾在群內一一回復后，便開啟了忙碌的一天。

隨著社會的快速發(fā)展，城市人口密度增大，鄰里之間交往少，小區(qū)居民與物業(yè)矛盾日益凸顯，社區(qū)治理遇到難題。為破解這一難題，宿遷深入開展“把支部建進小區(qū)”，用黨建串聯各個治理主體的力量，以“黨建引領”替代小區(qū)治理“各自為政”現狀，將服務延伸至群眾間，基層治理結構變得合理有序。

“很多時候，鄰里之間的矛盾、居民和物業(yè)之間的矛盾源于溝通不順暢。業(yè)主群內的文字看起來太過于‘冰冷’，容易將問題放大，從而激化矛盾。”吳秋瑾說，其實小區(qū)治理并不難，只需要把溝通這項工作做好。所以，她一直主張居民有問題不要只在網上“說”，而是面對面交談。

“隨著居民入住率的提高，小區(qū)內原有的幾個垃圾箱略顯‘吃力’，前段時間，物業(yè)決定在小區(qū)內新增幾處垃圾箱放置點。消息公布以后，有些居民害怕自家樓下放垃圾箱會出現有味道、蠅蟲多等問題，影響生活，反對將垃圾箱放置點設于自家樓下。物業(yè)工作無法推進，一來二去，兩邊就產生了矛盾。”吳秋瑾表示，居民的擔心可以理解，物業(yè)想新增垃圾箱的初衷也是為了更好地服務居民。發(fā)現這個問題后，她就帶著小區(qū)物業(yè)工作人員挨家挨戶上門溝通，詢問居民想法，征集居民意見。隨后，吳秋瑾又和小區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表開會研究，最終決定將新增的垃圾箱放置點放在距離樓下稍遠一點的綠化帶處，最終這一矛盾得到有效化解。

在小區(qū)治理過程中，黨員是最容易發(fā)揮作用、凝聚人心的群體，讓黨員活動在鄰里之間，示范帶頭作用將發(fā)揮得更加充分。金鷹國際花園小區(qū)黨支部建立以來，吳秋瑾便積極聯系小區(qū)內居住的黨員，讓他們從“置身事外”轉變成“熱心參與”，無論是組織開展志愿服務，還是化解鄰里間各種問題，都可以增強小區(qū)居民的凝聚力，營造共同創(chuàng)建美好家園的良好氛圍。

“更多的黨員參與到小區(qū)治理工作中來，進一步壯大了我們小區(qū)黨支部的力量，也讓基層黨組織為民服務的紐帶越系越緊。”吳秋瑾說。

近年來，宿遷堅持黨建引領，突出“引領、協(xié)調、服務”，深入實施小區(qū)黨支部“三通”行動，賦能城市基層治理，目前，全市796個城市小區(qū)全部設立黨支部，每年推動解決居民急難愁盼問題1萬余件，進一步釋放“紅色引擎”動能。同時，整合多方資源，壯大隊伍力量，讓小區(qū)治理從“獨角戲”向“大合唱”轉變，讓人與人聯系得更加緊密，用心用情用力服務群眾，把群眾對美好生活的向往實現在“家門口”。（《宿遷日報》采訪組）