各位媒體記者朋友，各位同志：
大家下午好！為全面學習把握黨的二十大精神，認真落實全區高質量發展暨改革創新大會精神，按照區委“多占份額、多進位次、多作貢獻”工作要求，加壓奮進、破難勇進，力爭實現“四個突破”，在新征程上全面推進中國式現代化宿豫新實踐提供強大輿情支持。今天，我們在這里召開“奮楫揚帆勇爭先”暨新聞宣傳一號線系列新聞發布會。
參加本次新聞發布會同志有：
區衛生健康局黨委委員、副局長姚亮同志；
區人社局黨組成員、副局長靳余良同志；
區民政局黨組副書記、副局長張錦同志。
參加此次發布會的媒體有：宿遷日報、速新聞、區融媒體中心、宿豫發布、網上宿豫等新聞媒體單位。
首先，請區衛生健康局黨委委員、副局長姚亮同志發布：《以醫療綜合服務能力迭代升級 促健康宿豫建設持續優化》；
2023年，區衛健局在區委區政府的堅強領導下，以高質量發展為主題，圍繞“4+6+N”體系規劃布局，完成中醫院改擴建，高新區人民醫院、大興中心醫院投入運營，來龍中心醫院二期和婦保院按序時推進建設，公立醫療衛生服務體系基本健全。“南北共建”結對幫扶、醫共體建設、等級醫院創建、臨床專科能力提升成效明顯；衛生人才梯隊建設有效加強，全年新增衛技人員223名，其中高層次衛生人才15人（碩士研究生8人，副高職稱7人）；中醫強區邁出新步伐，建成名老中醫專家工作室10個、標準化二級中醫閣10個，順河醫院、來龍中心醫院中醫館通過五級中醫館建設單位驗收。普惠托育體系建設實現公辦公營模式零的突破，千人托位數達3.6個；開展老年人健康關愛行動，完成老年人健康體檢42230人，“南北扶持”項目增項服務10000人，老年人智能技術運用培訓4223人；開展適齡婦女“兩癌”篩查，完成篩查并結案15010人，為適齡女生提供HPV免費接種，第一劑次接種2698人，第二劑次接種2635人。2023年，宿豫區順利通過省級慢性病防控示范區和國家衛生城市的復評審，在全市衛健系統高質量考核中位居第一等次。
2024年，區衛健局將牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，貫徹落實習近平總書記重要講話和全國兩會精神，以醫療綜合服務能力迭代升級促健康宿豫建設持續優化。
一、不斷優化醫療服務水平。組建以高新區人民醫院為龍頭，基層公立醫療機構為紐帶的醫共體集團，實行一體化管理，逐步實現行政、人事、財務、業務、用藥、信息系統等統籌管理，建立開放共享的影像、心電、病理診斷、醫學檢驗和消毒供應等中心，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認。以市中醫院為龍頭，大力實施名醫名科名院“三名”工程，努力實現新突破。著力培育高新區人民醫院、第三醫院名科室不少于2個。規范基層醫療機構發展。推進來龍中心醫院達“優質服務基層行”省推薦標準，按照基本標準規范大興中心醫院建設。全面開展公立醫院績效考核，促進公立醫療機構高質量發展。圍繞“三個一批”定位，引導社會辦醫療機構規范發展，實現“提升一批、整改一批、降級一批”。加強醫療質量安全管理。開展醫療質量提升年行動，健全質控工作機制，建成20個區級醫療質量控制中心，不斷提升質控服務能力。
二、扎實推動“中醫強區”建設。以創建全國基層中醫藥工作示范區為契機，深入實施“五強”工程，通過強網絡、強龍頭、強內涵、強人才、強模式，全力打造中醫醫療服務網，切實提升中醫藥服務能力。依托宿遷市“名醫堂”，著力打造集中醫診療、中醫養生、健康管理、學術交流于一體的醫療服務陣地，各級醫療機構積極打造“名老中醫專家工作室”，切實滿足市民日益增長的中醫藥健康服務需求。計劃創成五級中醫館1個、五級中醫館建設單位2個，中醫閣示范點23個，新建中醫藥特色衛生室11個，力爭6月份基層中醫藥工作示范縣創建通過省級評審。
三、持續加強公共衛生工作。鞏固提升基本公共衛生服務質效。籌建全區慢性病綜合管理中心，建立完善管理體系，切實發揮家庭醫生簽約作用。統籌資源，在每個鄉鎮（街道）著力打造1個中心村衛生室，加強軟硬件建設，提高衛生室服務能力。持續建強疾病預防控制體系。全面貫徹國務院辦公廳《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》,強化疾控機構核心職能，提升監測預警、檢驗檢測、應急處置能力。
四、積極增進群眾健康福祉。做實做優醫養結合服務工作，提升為老服務職能。利用南北掛鉤的扶持政策，創建高新區人民醫院醫養康復中心，實現“醫、康、護、養”一體化，爭創省級醫養結合先進單位。多措并舉落實鼓勵生育政策，增強群眾生育意愿，促進人口高質量發展。進一步完善區、鄉、村三級托育體系，年內在全市率先籌建區級托育中心，努力實現托育業務指導、普惠收托、人員培訓等綜合功能一體化，全力爭取托育中心托位中央補助資金和省、市級示范托育機構。
五、加強衛生人才隊伍建設。拓寬人才引進渠道，以“雙招雙引”工作為契機，建立名校畢業生引進“快速通道”，采取“一事一議”方式引進招聘緊缺專業人才。強化存量人才培養支持。依托“南北共建”平臺，支持公立醫療衛生機構選送人才訪學研修，鼓勵在職職工參加學歷教育再提升，保障人員在學期間待遇，提升已有儲備人才業務水平。在《宿豫區緊缺高層次衛生人才招引實施辦法》的基礎上，持續健全落實各項人才服務保障機制，解決引進人才的后顧之憂，真正實現引得進、留得住、用得好。
請區人社局黨組成員、副局長靳余良同志發布：《強業務、優服務、惠民生 聚力打造“暖心社保”服務品牌》；
過去的一年，區人社局以打造“暖心社保”服務品牌為主線，進一步推進業務經辦標準化、流程規范化、服務便利化、管理數字化建設；強業務、優服務、惠民生，全面提升全區社保經辦服務水平，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷提高群眾幸福感、獲得感、安全感。
一是覆蓋面不斷擴大。為鞏固和擴大社會養老保險覆蓋面、受益面，宿豫區人社局緊緊圍繞重點環節，全力推進2023年參保擴面工作，把民生工程落到實處。2023年，宿豫區城鄉居民基本養老保險參保人數為15.26萬人，新增參保1996人。企業職工基本養老保險參保職工為8.75萬人，新增參保3842人。
二是待遇不斷提高。從2023年1月1日起，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月192元提高到208元。宿豫區及時完成了相應提標調資補發工作。為宿豫區8.29萬名60歲以上城鄉居保人員發放養老金2.71億元。為2.06萬名企業職工基本養老保險離退休人員、892名遺屬補助人員發放養老待遇6.14億元。
三是困難群體、被征地農民保障有序。2023年，對符合代繳條件的4623名困難群體人員按照100元/人/年標準代繳城鄉居民基本養老保險費共計46.23萬元。累計完成366個地塊社保安置，為2.17萬名符合條件被征地農民辦理了進保手續（其中，2023年新增地塊33個，涉及安置人員2814名），同時為60周歲以上人員0.67萬人按月及時足額發放養老補助金6447.45萬元。我們《“暖心居保”服務品牌》工作經驗做法被各級媒體廣泛報道20余次，并被省、市政府網站多次推介。
2024年，我們將繼續堅定不移推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動社保高質量發展。
加強隊伍建設，提高經辦服務水平。一是強化學習教育，組織開展系列政策宣講活動，以及“人社練兵比武”等業務學習培訓活動，培育基層網格養老保險政策明白人，提升經辦人員思想認識、業務素質和服務能力。二是優化業務經辦流程，精簡業務經辦環節，張貼辦事指南，提高業務辦理效率及辦理流程透明度。三是加強行風建設，強化責任意識。積極開展自查整頓活動，堅持嚴格依法依規辦事。
完善認證機制，規范待遇領取行為。一是加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率，引導廣大群眾自助認證，充分發揮人臉自主認證不受時間、地域限制的優點，方便廣大待遇領取人員及時辦理資格認證。二是夯實工作責任，明確認證人員范圍、認證工作流程和認證時間節點，并按照責任分工，將任務分解到位，強調各鄉鎮（街道）、村居（社區）務必高度重視此項工作，把資格認證工作當做一項為民辦實事重點工作抓緊抓實。三是創新服務方式，堅持以人為本、服務群眾、方便群眾的原則，對于部分年老體弱、行動不便的群眾開展上門認證，最大程度方便認證對象，全力做到認證工作不遺漏。對于沒有在規定時間內進行生存認證的人員，將暫停發放待遇。通過生存認證工作，有效地從源頭上杜絕冒領養老保險金現象，確保社會養老保險公平、安全發放。
關愛特殊群體，確保社會保障落實。關愛困難群體及失地農民等特殊群體，做好社會保障工作，維護社會和諧穩定。一是精準信息比對，對接殘聯、民政等相關部門獲取本區低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體人員信息進行認真比對，確保人員基本信息精準，并及時將符合代繳條件的人員納入保障范圍。二是嚴格履行審核報批程序，嚴格按照被征地農民社會保障相關文件要求履行審核報批程序，規范業務流程，確保符合條件參保人員應保盡保。
多措并舉擴面，夯實民生保障基礎。一是大力宣傳社保政策，以社區為陣地，利用社區內板報、廣告欄、櫥窗等各種宣傳載體，廣泛宣傳社會保險各項方針政策和法律法規，展開“拉網式”專項行動，開展進開發區、進企業、進市場、進社區“四進活動”，使社會保險擴面工作真正實現縱向到底，橫向到邊。此外，搭載”社保情“活動，以老百姓喜聞樂見的快板、歌舞、小品等形式宣傳社保政策。二是數據賦能精準擴面，運用省人社一體化信息平臺大數據比對功能，進一步摸清我區戶籍人口未參保人員底數。靶向聚焦目標，發力重點人群，突破擴面增量瓶頸，主動加強部門配合，形成擴面合力。三是加強部門協作，同市場監管、稅務部門進一步強化協調配合，借力開展社保擴面行動。對相關部門反饋的未參保企業開展社保稽核，引導企業依法參保，對拒不參保企業，督促企業及時參保。
請區民政局黨組副書記、副局長張錦發布：《完善分層分類社會救助體系 著力構建溫情高效的社會救助格局》；
2023年以來，區民政局聚焦困難群眾急難愁盼，著力構建分層分類的社會救助體系，創新服務途徑，提升服務能力，著力構建溫情高效的社會救助格局。
一是聚焦兜住底，織密救助保障網。深入推進低保擴圍提質增效工作，采取“主動發現+自主申報”的方式，對潛在困難對象進行拉網式排查。2023年共認定低保邊緣家庭769戶2330人，支出型困難家庭169戶673人；為6361名低保對象累計發放低保資金3721萬元；為5365名重度殘疾人護理對象、6247名困難殘疾人累計發放殘疾人“兩補”資金4089.17萬元；為1776名特困供養對象累計發放特困供養資金1980.1萬元；為882名困境兒童累計發放困難兒童保障資金742.11萬元；臨時救助3297人次，發放救助金約530.95萬元；發放物價補貼資金約57.89萬元，惠及城鄉困難群眾11133人。
二是聚焦兜準底，提高救助精準度。按月及時將低保、特困人員供養等民政救助對象信息與醫療救助、教育資助、用電用水減免等有惠民政策的部門進行救助信息互聯互通，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，真正實現群眾辦事“最多跑一次、一次就辦好”。
三是圍繞兜好底，增強救助新動能。積極推進社會救助改革，聚焦困難群眾急難愁盼問題，在做好困難群眾兜底保障與動態管理的基礎上，著重推進溫情救助。制定《宿豫區社會救助“一事一議”實施方案》，明確社會救助工作過程中，遇到困難家庭情況復雜或重病重殘等現有救助政策難以解決的問題，立即啟動“一事一議”機制，有效保障了特殊個案妥善解決。2023年以來，通過“一事一議”新增低保保障對象20余人。建立“社工+服務”“物質+服務”多元救助機制，開展上門探訪關愛空巢老人2萬余人次，幫助193名特殊困難群眾實現“微心愿”，助力民生兜底工作從“兜得住”逐步邁向“兜得好”。
2024年區民政局將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民生保障重要指示批示精神，持續構建分層分類、精準精細的社會救助體系。
一是織密基本生活保障網。建立健全保障標準動態調整機制，讓改革發展成果及時惠及困難群眾。在保障好特困人員、低保對象等群體的基礎上，推動醫療救助、教育救助等專項救助政策覆蓋到低保邊緣家庭和支出型困難家庭，健全分類實施、統籌兼顧的低收入人口救助幫扶政策體系。針對困難群眾致困原因多樣化和家庭情況差異化等現實狀況，尤其是對收入、財產等情況超出政策規定條件，但經調查后確實存在特殊困難，需要納入低保等社會救助范圍的困難對象，及時按“一事一議”審核確認。
二是強化救助認定規范性。完善低保、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的收入、財產等認定條件，健全審核確認、動態管理等工作流程。依托省級社會救助家庭經濟狀況核對平臺和市幫扶救助系統，對房、車、金融資產等多方面，通過常態化核對，提高甄別核實救助申請對象家庭經濟狀況的能力，進一步提升救助精準度。
三是增強臨時救助時效性。注重臨時救助“應急性”“補充性”和“過渡性”功能的發揮，將臨時救助制度貫穿于社會救助事前、事中、事后，密切關注低收入人口、支出型困難家庭等群體，尤其是年老、殘疾、生活不能自理、患有重大疾病等群眾，一旦陷入困境，及時開展“先行救助”“分級救助”、急難發生地實施救助，提升“救急難”效能。
四是堅持動態監測常態化。完善低收入人口動態監測機制，建立健全涵蓋在保對象（低保、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助對象等）和非在保對象（一年內已退保對象、可能存在特殊困難或風險的重點關注對象等）的低收入人口數據庫。與人社、醫保、殘聯、教育等部門開展常態化信息比對，利用線上“大數據”比對，組織線下“鐵腳板”走訪，對符合條件的困難群眾主動發現、及時救助。
五是踐行暖心服務顯溫情。深入開展社會救助政策專題宣傳活動，不斷提升群眾對社會救助政策知曉度。暢通社會救助渠道，及時受理和回應困難群眾訴求。推行“社工+服務”“物質+服務”的多樣化救助方式，通過政府購買服務等方式，開展探訪關愛、照料護理、能力提升、精神撫慰、社會融入等服務，滿足困難群眾多樣化的救助需求。
下面，請媒體記者就關心的問題進行提問。
問題一：姚局長您好，我想問一下，近年來，國家大力支持中醫藥發展，不斷出臺相關政策，中醫藥的高質量發展迎來了時代機遇。那么宿豫區在中醫藥創新發展方面是如何做的？
答：2023年以來，宿豫區以改革創新為動力，以“中醫強區”為引領，以創建全國基層中醫藥工作示范區為契機，大力實施中醫藥服務能力提升工程。
全力打造區屬中醫院。將宿遷市中醫院收歸國有，新建醫院門急診樓和感染樓，補強公立短板，突出市中醫院（區屬中醫院）龍頭引領作用，強化中醫公益性導向。圍繞“五大中心”整合醫院資源，優化市級胸痛、卒中中心管理，推進創傷中心、危重孕產婦救治中心建設，深化“院前急救－急診－重癥”一體化管理模式，打造高水平區域急救中心。打造市名醫堂，2023年9月9日正式開診運營。
著力提升中醫藥服務能力。推動中醫醫聯體建設，由宿遷市中醫院牽頭組建，打造相應中醫特色專科。市中醫院與蘇州市中醫院結對開展“蘇宿醫家”項目，揭牌蘇州吳門、常州孟河、無錫龍砂等中醫流派推廣工作站，柔性引進7名省中醫院專家、3名蘇州市中醫醫院專家、1名南京市中醫院專家。豫新街道社區衛生服務中心與張家港市中醫醫院開展合作簽約，以豫新街道陸河社區衛生室試點，按照二級中醫閣標準建成中醫特色衛生室12個。全區65歲以上老年人中醫藥健康管理率達70%以上。科學規劃道地中藥材種植，建成大興萬畝瓜蔞基地、曹集鄉萬畝金銀花基地，打造中醫強鎮。規劃建設袁家村中醫創意小鎮，通過聘請省市級名老中醫、民間老中醫坐診，形成一批名醫名方、私人訂制藥膳食補，打造集“醫、藥、養、食”為一體的中醫藥健康綜合體。
大力強化中醫藥人才隊伍建設。一方面，針對基層中醫人才短缺困難，一是千方百計引一批。借助名醫堂、名老中醫專家工作室、南北掛鉤幫扶、鄉賢助家鄉等，先后引進省內外中醫名家87名。二是通過師承教育、臨床帶教、確有專長考核培養一批。對基層藥學、護理專業和未取得助理執業醫師資格人員開展適宜技術培訓，2023年以來已培訓50余人、培養區鄉村中醫臨床技術骨干150余名。另一方面，針對高層次人次引不進、留不住問題，加大扶持力度。出臺《宿豫區高層次人次引培實施方案》，對全職引進的A、B、C、D、E類人才根據任職經歷和工作成效綜合評分后，給予最高200萬元、150萬元、100萬元、50萬元、20萬元綜合補貼，分5年考核發放，其中對A、B、C類人才入職協議簽訂后預付10%綜合補貼。
努力探索中醫藥創新發展體制機制。推出中醫藥特色衛生室中醫診療收入績效考核實施辦法，實行農村區域性醫療衛生中心、鄉鎮衛生院和中醫閣一體化管理，從機制、模式、收入分配、醫保結算等方面打通堵點，切實調動衛生室中醫人員扎根基層執業積極性。發揮醫保杠桿作用，強化醫保政策對中醫藥支持，推動中醫服務適宜技術和中藥納入醫保報銷范圍。切實發揮公共衛生資金中中醫藥健康管理項目資金使用效果，按照10元/人標準用于適宜技術獎補。
問題二：靳局長您好，我想問一下，2023年我區社保工作成效顯著，今年有哪些舉措來更好地提升民生服務水平？
答：好的，這位記者朋友。2024年宿豫區人社局將立足人社部門職能，聚焦“服務發展 保障民生”，強化責任，打通壁壘，多點發力，不斷優化社保征管機制，創新服務舉措，合力提升民生服務水平。
多措并舉擴面征繳。逐步建立全面完整、準確的參保基礎數據庫，形成每個人唯一的社保標識，實現管理模式從以單位為依托向以社區為依托，以個人為對象的轉變，進而為社會保險覆蓋全民和精確管理提供有力支撐。按照“應保盡保、分類實施、逐步提高”的原則，繼續以開發區企業、中小型企業和現代服務業以及新業態從業人員為重點，充分挖掘潛在參保資源，實現應保盡保。對接經濟轉型升級和就業結構調整，切實加強參保宣傳與主動服務，引導網絡創業、家政服務等從業人員積極參保，推進個體工商戶和自由職業者持續穩定參保，多措并舉幫助中斷繳費的困難人員繳費續保，提高繳費質量。全年社會保險新增參保5000人以上。
優化社會保險服務。繼續將優化服務和辦好實事緊密結合起來，持續在解決事關群眾的共性問題和個性化矛盾上下功夫，持續在規范服務行為，創新服務手段，在提高服務效能上下功夫，點對點打通服務的“最后一公里”，縮短服務的“最后一步路”，實現“小窗口”保障“大民生”，進一步樹立經辦便捷、服務貼心的社保形象。在申報征繳方面，提高自助服務的比例，推行在線申報，在線審核，在線咨詢等多種網上服務，在待遇審核上推行預約服務，政策透明化服務；在待遇領取資格認證上，為待遇領取人員設置個性化認證周期，認證周期為12個月，在認證周期內獲取到待遇領取人員認證信息的，認證周期自動遞延。待遇領取人員可采用手機應用下載安裝“江蘇智慧人社”APP或手機微信、支付寶搜索小程序“江蘇智慧人社”，無需注冊，打開首頁直接點擊“待遇資格認證”即可進行自助認證。
保障社保基金安全。一是聘請第三方機構對社保基金進行安全評估，以評估結果為指引，對顯性風險進行查實并督促抓好整改，在整改過程中針對風險點和薄弱環節，進一步完善相關政策、制度和經辦流程。二是每月學習社會保險基金安全警示教育專題案例，通報和分析了江蘇省社保基金安全領域的典型案例，讓工作人員心中“警鐘長鳴”。三是采用“基金監督360”的方式進行社保基金自查、交叉查、實地查，對檢查中發現的問題、疑點數據，建立臺賬，跟蹤問效，舉一反三，督促整改，360°全方位、360天全年時刻保衛基金安全運行，筑牢基金監督網，把社會保險基金風險防控工作做牢、做細、做實。
問題三：張錦局長您好，我想問一下，近些年來，我區社會救助體系建設取得了一定成效，對標新時代新要求，民政部門將如何推動社會救助工作提質增效？答：2023年在區委、區政府的堅強領導下，在全區民政工作人員的共同努力下，我區社會救助保障工作在全市高質量考核中取得了較好成績。2024年全區民政系統將緊緊圍繞“兜住底、兜準底、兜好底”的總體目標，著眼“四個聚焦”，努力把“民生之盼”變為“民生之贊”，推動民政事業高質量發展。
聚焦精準救助。一是用好綜合評估手段，加強巡訪排查，根據申請人困難情況、致貧原因，評估救助需求，提出綜合實施社會救助措施的意見。二是加強部門救助資源統籌，根據困難群眾需求精準提供分類救助。完善多部門信息互聯互通、數據共享共用機制，依托全市社會救助幫扶信息系統等平臺，拓展數據采集廣度、深度，完善社會救助主動發現機制，針對困難對象的特點和需求，精準施策和幫扶。優化線下窗口和服務渠道，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務。
聚焦智慧救助。一是依托政府“大數據”體系建設，加強社會救助信息化建設，實現數據互聯互通。宿豫區民政局統籌救助資源，優化業務流程，強化服務融合，推進“一門受理、一窗綜辦、一網通辦、一事聯辦”。通過救助“一件事”實現數據流轉和部門聯辦，變“群眾多頭跑”為“部門協同辦”。二是聚焦生活相對困難的低收入群體，對潛在困難群眾進行動態監測、智能預警、分類幫扶，實現救助對象從“在冊”向“非在冊”拓展，救助方式從“事后救助”向“事前預防”轉變，及時把符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。
聚焦規范救助。嚴把“初審關”“復核關”“監督關”。采取“線上”和“線下”調查、走訪相結合方式，多方面多渠道真實掌握申請家庭狀況，規范救助對象審核、審批、資金發放和居民家庭經濟狀況核對工作，規范社會救助動態管理和監督運行程序，做好政策培訓，確保不漏保、不錯保。
聚焦主動救助。健全“線上+線下”聯動模式，線上發現困難群眾預警，提醒相關部門、鄉鎮（街道）迅速響應、主動核實，線下依托基層網格、社會組織、居民、志愿者、社工發現困難群眾時，均可主動代為申請、采集信息，工作人員及時開展服務。建立健全社會救助網格化管理機制，做到區域定格、網格定人、人員定責，對各類困難群眾進行常態化走訪，變“被動坐等”為“主動上門”。
好，由于時間關系，本場提問就進行到這里，記者們有感興趣的問題，會后可以進一步采訪和交
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