時  間：2024年12月20日上午9:00

地  點：宿遷日報社輔樓新聞發布廳

主持人：宿遷市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 尹者剛

發布人：宿遷市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員  尤文勝

宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任  張青

宿遷市政協辦公室副主任  沈輝

宿遷市司法局黨組成員、副局長  邱耀久

宿遷市水利局黨組成員、副局長  陸毅

【尹者剛】

媒體朋友們：

大家上午好！歡迎參加今天的1+X新聞發布會。出席發布會的媒體有：新華日報、省廣電總臺、現代快報、揚子晚報、央廣網、中新社、中江網、宿遷日報社、市廣電總臺、宿遷手機臺、速新聞等。

今天發布會邀請的嘉賓是：宿遷市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志；宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青同志；宿遷市政協辦公室副主任 沈輝同志；宿遷市司法局黨組成員、副局長 邱耀久同志；宿遷市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志。本次發布會共2項議程，一是新聞發布，二是回答記者提問。

首先，請市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志發布《宿遷市生活垃圾分類管理條例》。

【尤文勝】

各位媒體朋友：

大家好！

首先感謝大家長期以來對城市管理工作的關注和支持。為認真貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神，市城管局牽頭起草了《宿遷市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》已由宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2024年10月30日通過，經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2024年11月28日批準，自2025年9月1日起施行。現將有關情況發布如下：

一、《條例》制定過程

開展生活垃圾分類管理工作，是改善城市人居環境、提升人民生活品質、提高生態文明建設水平的一項重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記多次對垃圾分類工作作出重要指示，充分體現了習近平總書記對垃圾分類工作的重視和關心。根據立法工作安排，市人大常委會將《條例》列為2024年正式立法項目，由市城管局牽頭起草。

為高質量完成《條例》起草工作，市城管局按照市人大常委會立法計劃安排，采取專班推進、專題部署、專人對接、專項調研等方式，扎實做好《條例》起草的各項工作。先后實地走訪了解各縣（區）生活垃圾分類現狀，通過調研座談、調查問卷等方式，組織參與調查活動。經過征求意見、專家論證會、市司法局合法性審查等程序，反復修改完善后，先后通過市政府常務會、市人大常委會和省人大常委會審議。

二、主要內容

《條例》共八章、四十六條。主要內容如下：

第一章總則，共9條，主要規定了立法目的和依據、適用范圍、基本原則、政府職能及部門職責等內容，明確城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門。

第二章規劃建設，共6條，主要規定了生活垃圾分類管理專項規劃、國土空間規劃、配套設施建設標準等內容，明確新建、改建、擴建項目，生活垃圾分類設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第三章源頭減量，共6條，主要規定了源頭減量、循環利用、包裝減量、行業限制、凈菜入市及回收政策等相關內容。

第四章分類投放，共4條，主要規定了分類目錄指南、垃圾投放要求、管理制度及管理職責等內容。

第五章分類收集、運輸與處置，共6條，主要規定了收運原則、收運單位要求、處置單位要求、分類處置等內容。

第六章保障監管，共7條，主要規定了社會參與和監督、宣傳引導、信息化管理、設立指導員、舉報制度等內容。

第七章法律責任，共7條，主要規定了違反《條例》所承擔的具體罰則。

第八章附則，共1條，規定了《條例》施行時間

【尹者剛】

謝謝尤局長。下面請宿遷市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青發布《2024年宿遷市中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點工作實施方案》。

【張  青】

各位媒體朋友：

大家好！

首先，非常感謝大家一直以來對我市供銷合作事業發展的關注和大力支持！近年來，市供銷合作總社緊盯農業現代化發展機遇，立足農業大市發展基礎，聚焦村集體經濟發展和農民增收，穩步推進以土地托管為主要方式的農業社會化服務試點工作，制定了《2024年宿遷市中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點工作實施方案》。下面，我向大家簡要介紹一下《實施方案》有關情況。

一、出臺背景

為貫徹落實中華全國供銷合作總社和江蘇省供銷合作總社關于中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點工作要求，統籌推進農業社會化服務項目工作，著力促進多種形式的適度規模經營進一步發展，引領小農戶與現代農業發展有機銜接，加快推進農業農村現代化進程，夯實實施鄉村振興戰略基礎。

二、工作目標

2024年，在泗洪縣、宿豫區、宿城區3個縣（區）實施中央財政資金支持供銷合作社開展農業社會化服務試點工作，試點服務面積不低于8.07萬畝。

三、實施程序

一是選定服務主體。優先支持資源整合能力突出、服務功能完備、土地托管能力較強的社有企業、基層供銷社入庫。二是制定實施方案。明確服務主體和服務內容，合理確定補助標準范圍，制定服務標準、服務合同文本，完善項目驗收等流程。三是組織項目實施。建立各服務環節臺賬，包括服務時間、服務地點、服務內容等，確保按時高效完成實施任務，作業數據可查驗。四是開展項目驗收。明確驗收紀律、程序和標準，認真核查服務合同、票據、設備清單及各環節作業軌跡、數據、圖片等相關證明材料，形成驗收意見。五是撥付補助資金。根據服務合同和驗收結果，按照標準計算補助資金額度，對補助結果進行公示無異議后，按程序向財政部門申報補助資金。六是嚴格績效管理。按要求設定資金績效目標，開展績效目標執行情況監控和績效評價等工作。

我就介紹這些內容，謝謝！

【尹者剛】

謝謝張主任。下面請宿遷市政協辦公室副主任 沈輝介紹宿遷市政協協商民主實踐基地“和園”建設運行情況。

【沈  輝】

各位記者朋友：

大家好!感謝媒體朋友對市政協協商民主實踐基地“和園”的關心和支持，下面，由我向大家介紹“和園”建設運行方面的相關情況。

黨的二十屆三中全會就加強人民政協聯系群眾、服務人民機制建設作出部署。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上就大力宣傳社會主義民主實質與真諦、積極培育協商民主文化提出明確要求。近年來，宿遷市政協在市委、市政府的大力支持下，積極創設體現時代要求、貼合政協定位、富有集成特色的政協工作陣地，建成開放5000平方米的協商民主實踐基地“和園”，著力鍛造書香滿庭、文脈深厚的精神家園，聯誼各界、服務群眾的硬核陣地和活動引流、爭相打卡的協商文化地標。自去年9月開園以來，舉辦各類活動145場，接待全國政協及各地考察團組百余批，迎來各界訪客2萬人次。

一、定準位，鍛造綜合性履職高地。堅持以“史”為根、以“和”為魂，高標準打造以政協文史館、政協書院、政協書畫院、宿遷政協數字信息中心等為主體的政協工作綜合體。一是致力建設協商文化的展示窗口。突出政治性、文史性、開放性、藝術性、互動性，全面提升“和園”自然環境和人文環境，豐富完善“一館兩院一中心”功能設置，生動展示人民政協的光輝歷程和宿遷政協的生動實踐，廣泛弘揚和衷共濟的優良傳統和政通人和的價值追求，傾力打造展示協商民主制度優越性的重要窗口。二是致力建設聯誼各界的交流平臺。堅持大團結大聯合，用好“和園”得天獨厚的文史和統戰資源，密切統一戰線內部的聯誼聯絡，面向公眾定期舉辦“文史館里學黨史”“和園聚智·同心筑夢”“青少年模擬政協提案”等主題鮮明、形式多樣的活動，擴大朋友圈，畫好同心圓。三是致力建設委員履職的服務樞紐。入駐一批名家委員工作室，發揮示范履職效應和服務群眾功能；舉辦主題讀書班、專題協商會、書畫攝影展、新春茶話會等，營建“有為有序有愛”的委員之家、民主之家、團結之家。四是致力建設文化文史的研究高地。選聘一批文史館員，聚焦中心任務，把握研究重點，深化順山集文化、黃河故道文化、民族英雄楊泗洪、親歷建市三十年等重要史料征集、整理、研究工作，推出《宿遷政協志》等一批文史精品。釋放文史工作溢出效應，組織文史專家進機關、進學校、進社區開展優秀歷史文化常態化宣講，促進以文化人、立德樹人。

二、拓功能，鑄造旗艦型實踐基地。在“一館兩院一中心”基礎上，進一步拓展“和園”綜合體的內容和功能，打造雙向發力新亮點，豐富委員履職新實踐。突出主責主業，深化協商議政活動。依托“和園”議政廳、議事室舉辦常委會會議專題協商、界別協商、對口協商、智庫協商、立法協商和提案辦理協商活動48場次，邀請利益相關方及界別群眾參與協商互動、和園議事，親身感受商以求同、協以成事、和以處眾的協商文化。激活臺僑資源，畫好最大同心圓。針對宿遷臺資占比較高的實際，成立臺商企業協商議事室，及時了解掌握、協商解決臺企臺青創業就業中的困難問題。在“和園”設立全省首家僑務工作聯系點，舉辦百名僑杰風采展、“翰墨繪同心”宿臺書畫交流展，組織杰出新僑、海外學子“同心筑夢”懇談會，搭建鄉情交流、招才引智和產學研合作平臺。依托“學與商”云課堂推出“宿遷人在海外”專題4期，以視頻連線形式，與華人華僑暢敘鄉情友情，共話交流合作。緊貼民生關切，建設青少年身心健康科普教育基地。針對青少年身心健康問題頻發、多發趨勢，成立“和園·護航成長”示范委員工作室，組織30余名學有專長的政協委員及若干心理專家，建設法治圖書室，贈送“皮皮俠”原創普法漫畫圖冊、中小學心理健康支持手冊等，設置鏡子練習、沙盤游戲、音樂放松等8大體驗場景，面向廣大青少年及監護人常態化開展心理評測、科普研學、公益講座、成長咨詢、權益維護等指導服務，打造群眾身邊的青少年身心健康科普教育基地。今年6月以來，已舉辦心理健康專題培訓班24期，開展特教專題調研、家庭教育公益講座、困境兒童關愛守護等活動33場，接待心理健康咨詢近400人次，一對一進行專業疏導20人次。

三、聯群眾，打造多元化服務陣地。樹牢為民情懷，立足“和園”特色，培育服務為民、文化惠民的品牌矩陣，讓更多群眾走進人民政協、感知協商民主。舉辦“和園讀書匯”。發揮人才薈萃、聯系廣泛優勢，制定政協書院閱讀推廣計劃，每月一期舉辦“和園讀書匯”，并開通線上預約和網絡直播通道，面向社會弘揚先進文化、傳播思想共識。今年以來，相繼開設《守護國旗 唱響國歌 致敬國徽》《弘揚新四軍革命精神  凝聚新時代奮進力量》《講述胡寧院士故事 弘揚科學家精神》《書香領航 賦能成長》等10期精品課程，打造了委員讀書新品牌。舉辦“和園雅集”系列藝術展。依托政協書畫院，以“常展+臨展+云展”形式，相繼舉辦文史館館藏書畫精品展、“暢游宿遷·協力同行”政協委員書畫攝影展、“千年運河·美好宿遷”攝影作品展、“荷美和美”主題創作展、慶祝新中國和人民政協成立75周年系列書畫展等12期，彰顯了人民政協“以書畫會友、以藝術凝心”的鮮明特色。舉辦“和園有約”公益培訓。推動宿遷非遺展館落戶“和園”，依托委員工作室，常態開展書畫、剪紙、烙畫、泥塑、草編等非遺傳習和公益培訓，面向學生開展“非遺小匠人——教你100種非遺技藝”暑期體驗活動，打出了“學在和園、樂享和園”活動品牌。

四、聚合力，營造開放式共享園地。按照“政協搭臺、各方參與、服務群眾”的要求，密切與社會各界的交流合作，形成協同發力的疊加效應和共建共享的生動局面。組建“守護青少年健康成長”委員工作室聯盟。以“同心護苗”為旗幟，以20家聯合工作室和45家委員工作室為成員單位，聯合相關部門、團體、協會、院校等，以“和園”為會址成立“守護青少年健康成長”委員工作室聯盟。一方面，發揮集群優勢，圍繞加強中小學生心理健康教育、防治未成年犯罪、校園欺凌、沉迷網絡等熱點問題廣調研、深協商、建真言，“青少年心理健康”系列提案獲市政協主席會議集中督辦，《關于加強中小學心理健康教育的調查與建議》獲評全市優秀調研報告；另一方面，組織成員單位和共建單位，立足各自功能定位，有針對性地做好科普宣傳、心理關愛、權益保護、行為矯正、獻愛孤獨癥兒童等工作，促進“六大保護”協同發力，共同撐起青少年健康成長“守護傘”，65家工作室累計接待受眾3.2萬人次。共建八大實踐基地。攜手市委黨校、宿遷學院、市各民主黨派、宿遷市畫院、“和園”座下的河濱街道等屬地或單位，共建“協商文化”教學基地、團結聯誼交流基地、中小學生研學基地、新時代文明實踐講習基地等八大基地，健全“和園”管理和基地共建辦法，創新活動內容和形式，僅半年來，就迎來大中小學生、黨校主體班學員、基干民兵等紅色研學活動9批次2000余人，既有效提升了“和園”人氣，又擴大了聯系服務群眾的乘數效應。

【尹者剛】

謝謝沈主任。下面請市司法局黨組成員、副局長 邱耀久同志介紹宿遷市構建行政爭議分層聯合化解新模式。

【邱耀久】

各位媒體朋友，大家好！

首先感謝大家長期以來對我市行政爭議化解工作的關注和支持。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，進一步加強行政復議應訴工作，我市積極探索行政爭議源頭化解、多元化解、實質化解路徑，構建行政爭議分層聯合化解新模式。現將有關情況發布如下：

一、項目背景

一是法律實施的需要。司法部起草的行政復議法修訂草案經全國人大常委審議通過后，于2024年1月1日起正式施行。二是行政爭議化解的需要。2023年以來，我市受理行政復議和行政訴訟的案件數量均呈現上升趨勢，行政爭議機關化解工作已經迫在眉睫。三是資源整合的需要。充分整合司法行政、法院、行政機關的資源力量，形成行政爭議分層化解體系。

二、主要做法

近年來，宿遷市司法局充分發揮司法行政職能，踐行新時代“楓橋”經驗，在各級黨委堅強領導、政府有力支撐下，積極協調有關部門單位，不斷強化行政爭議實質性化解。

一是“一個中心”全鏈條服務。在全省率先建成市縣兩級行政爭議化解中心，聘請退休法官、業務骨干、專職律師參與行政爭議化解，引導行政爭議雙方調解優先、復議先行。法院立案大廳設立行政復議受案窗口，印發《宿遷市行政爭議化解中心行政復議與行政訴訟案件銜接操作規程》，對銜接程序、甄別標準等10個方面進行細化明確，實現案件分流、移交的“無縫銜接”。

二是“兩軌并行”全周期預警。創新建立行政復議行政訴訟高風險案件雙軌預警研判機制，定期發布行政復議、行政訴訟高風險案件提醒函，對行政爭議風險點進行前置梳理。針對風險案件高發領域，定期開展行政執法培訓以及專題案件研討會，每年為各級行政機關舉行行政執法專題課不低于10場次，組織旁聽行政案件庭審5次以上。強化責任追究兜底作用，及時向市紀委監委移送糾錯、敗訴案件線索，實現責任追究常態化。

三是“三方合力”全過程化解。創新“集中管轄法院+復議機構+屬地行政機關”跨區域聯合協作化解模式，壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，舉辦黨政主要負責人專題述法和全市行政復議應訴與行政審判府院聯席會議，組織行政敗訴或高風險案件單位負責人參加行政訴訟案件庭審活動。研發“宿解紛”平臺行政爭議服務功能，及時推送至涉訴行政機關及所在區域司法局，形成訴前化解、判前化解、判后化解“三化”融合的實質性化解機制。

三、取得成效

一是行政爭議化解復議主渠道作用更加充分。行政復議訴訟銜接機制形成以來，100余件案件由行政訴訟轉為申請行政復議，占同期一審訴訟收案數的20%以上，該做法被省法院向全省法院推廣。二是行政爭議化解制度機制更加健全。聯合市中院發布市域行政糾紛系統化治理工程實施方案、涉訴行政爭議化解機制建設等一攬子文件，建立健全行政行為自我糾正制度。提請以市委全面依法治市委員會名義修訂《宿遷市行政訴訟和行政復議案件過錯責任追究辦法》，增加行政機關自我糾正后容錯免責內容，激勵主動開展糾錯。三是行政爭議訴源治理更加精準。開展“一人多訴”專項治理工作，對極少數當事人濫用權利進行依法規制。今年1-11月，行政復議階段化解近五成行政糾紛，案件實質化解率居全省第一，行政訴訟調撤率近40%，行政復議應訴工作獲得省司法廳充分肯定。

在實質化解行政爭議取得一定成效的同時，仍應認識到實質化解行政爭議的能力水平與群眾的新需求、新期待還有一定差距。下一步，宿遷市司法局將繼續加強與兩級法院、屬地的溝通協調，增強行政與司法合力，更好維護群眾合法權益，助推宿遷法治政府建設向縱深發展。

【尹者剛】

謝謝邱局長。下面請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志發布《宿遷市水資源公報(2023年度)》。

【陸  毅】

各位記者朋友們：

大家上午好，感謝大家長期以來對水利工作的關心和支持。水是生命之源、生產之要、生態之基，水資源可持續發展與利用事關經濟社會高質量發展和人民群眾健康福祉。有關情況發布如下：

一、2023年全市水資源開發利用及保護情況

（一）降水量。2023年，全市平均降水量1021.7毫米，比多年平均偏多11.5%，屬于偏豐水年份。

（二）水資源總量。全市水資源總量34.916億立方米，其中地表水資源量24.783億立方米，地下水資源量11.935億立方米，重復計算量1.802億立方米。

（三）湖泊蓄水。洪澤湖蓄水量年末為40.73億立方米，駱馬湖蓄水量年末為8.68億立方米。

（四）供水量。全市總供水量24.759億立方米。其中，地表水供水量24.060億立方米，地下水供水量0.082億立方米，非常規水源供水量0.617億立方米。

（五）用水量。全市總用水量24.759億立方米。其中，耕地灌溉占69.32％；林牧漁畜業占9.08％；工業用水占7.13％；城鎮公共用水占4.38％；居民生活用水占8.07％；生態環境用水占2.02％。

（六）用水效率。全市單位地區生產總值用水量（當年價）為56.3立方米/萬元，萬元工業增加值用水量（當年價）為10.9立方米/萬元，農田灌溉畝均用水量為354.3立方米/畝，農田灌溉水利用系數0.608。

（七）重點河湖生態水位保障率。洪澤湖、駱馬湖、中運河、徐洪河、淮沭新河、新沂河生態水位實際保證率均為100%。

二、我市多措并舉強化水資源管理

(一)精打細算 用好管好水資源

一是開展縣域水資源管理規范化試點建設。在沭陽縣、宿豫區、宿城區先行先試，以制度建設帶動規范化管理常態化，完善取水戶“一戶一檔”，打造取水口樣板示范，實現非農取用水戶取水工程規范化建設全覆蓋，縣域水資源管理規范化建設第一批通過省級核查。二是積極組織開展信用監管試點。宿豫區作為全省首批試點地區，探索出以信用為基礎的取用水管理事前、事中、事后全過程監管的新型監管機制。宿豫區對高新區、生態化工園區內自備水取水戶按照“一戶一檔”建立取用水單位信用檔案，組織18家取水戶簽訂信用承諾書，指導企業完成行政處罰后的信用修復，打造更優的水利營商環境。三是嚴格地下水監督管理。落實地下水取水總量和水位雙控制度，建立地下水位動態跟蹤和預警機制，全面分析研判地下水位變化情況，保障地下水水位穩定回升。開展地下水管理“回頭看”專項行動，進一步鞏固地下水整治成效。

(二) 優化配置 提升水資源保障水平

一是再生水利用配置取得新突破。深入推進國家再生水利用配置試點城市建設，構建起“1”套跨區域配置體系、“4”大領域廣泛應用體系和“N”家用戶便利取用的“1+4+N”再生水利用配置新格局，形成常規水源與再生水互補共濟的分質供水新模式。2023年11月，水利部中期考核我市獲批“優秀”等次，位居全國第四，南方地區第一。二是持續開展集中式飲用水源地優化提升。中心城市將駱馬湖取水口向湖區延伸3.5公里，新建取水工程103萬噸/天，擴建中運河月堤應急備用水源工程至113萬噸/天。泗陽縣中運河姜橋水源地通過省級達標建設驗收并正常運行供水，核銷泗陽縣中運河雙橋、竹絡壩水源地。

(三)改革創新 激發爭先創優動能

一是省級開發區水資源論證區域評估實現全覆蓋。全市6個省級及以上開發區水資源論證區域評估全部完成獲批，實現全覆蓋。進一步加強成果應用，深入推進取水許可承諾制，“開發區水資源論證區域評估+取水許可承諾制”案例入選江蘇省區域評估改革第二批實踐案例。二是水權交易縱深推進。2023年新增4例企業間水權交易，涉及高新材料、紡織、環衛等行業，由被動交易向主動交易發展，年度交易水量達1960萬立方米，提升水資源利用率的同時，為企業節約了成本費用，實現了經濟效益和生態效益雙贏。

【尹者剛】

謝謝陸局長。下面進入提問環節，請媒體朋友們就感興趣的問題提問，請舉手示意。提問前先通報所在媒體機構名稱，謝謝合作。第一個問題。

【記者一】

主持人您好，我是新華日報的記者。請問《宿遷市生活垃圾分類管理條例》主要有哪些特點或特色？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市城管局黨組書記、局長，市二級巡視員 尤文勝同志回答。

【尤文勝】

《宿遷市生活垃圾分類管理條例》立足我市生活垃圾分類管理現狀，進一步理順政府、社會、企業、居民等各方主體職責，實現示范引導和剛性約束相結合。

一是明確分類管理責任主體。明確城市管理主管部門負責生活垃圾分類管理工作的綜合協調、統籌規劃、指導督促，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置實施監督管理；鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾分類的日常管理工作，指導居（村）民委員會組織動員轄區內單位和個人開展生活垃圾源頭減量、分類投放工作。

二是完善規劃建設相關程序。明確垃圾分類設施規劃、建設、驗收的原則，強調市、縣城市管理部門應當會同發展和改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、生態環境等部門，結合本地人口、地域、生活垃圾產生量、處理目標等情況，組織編制生活垃圾分類管理專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

三是強化分類投放、收集、運輸與處置要求。明確各方主體分類投放的責任，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸、處置，生活垃圾收集、運輸及處理單位應當按照技術標準、行業規范、操作規程實施。

四是加強分類監管與指導要求。明確城市管理部門應當建立健全生活垃圾分類管理信息系統，指導、督促生活垃圾分類收集、運輸、處置單位完整、準確錄入生活垃圾分類信息，實現生活垃圾分類全過程監管；鄉鎮人民政府、街道辦事處設立生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導生活垃圾分類投放。

【尹者剛】

謝謝尤局長。下一個問題。

【記者二】

主持人您好，我是現代快報的記者。請問供銷合作社系統與家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體開展的農業社會化服務有哪些區別？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市供銷合作總社黨組書記、理事會主任 張青回答。

【張  青】

供銷合作社系統與家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體開展的農業社會化服務有5個方面的不同，具體如下：

一是服務主體性質不同。供銷合作社是黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織，以服務“三農”為宗旨，兼具公益性和經營性。通常在政府的支持和引導下開展工作，與各級政府部門有著緊密的聯系，能夠更好地貫徹落實國家的農業政策。新型農業經營主體主要以追求經濟效益為目標，具有較強的市場導向性。

二是服務內容側重點不同。供銷合作社提供的是綜合性的服務。涵蓋農資供應、農產品流通、農業技術服務、農村金融服務等多個領域，注重全產業鏈的服務。同時，承擔著農產品保供穩價等社會責任。新型農業經營主體的服務內容相對較為專業化和單一化，側重提升服務的質量和效率，以滿足客戶的個性化需求。

三是服務覆蓋范圍不同。供銷合作社的服務網絡覆蓋廣，具有較強的區域統籌能力，可以在較大范圍內整合資源，協調不同地區的服務需求，實現服務的均衡化發展。新型農業經營主體的服務范圍相對有限。一般根據自身的業務范圍和市場定位，在特定的區域或領域內開展服務。

四是服務穩定性不同。供銷合作社作為一種具有制度保障的組織形式，其服務具有持續性和穩定性，不會因短期的市場波動或經營困難而中斷服務。 新型農業經營主體服務的穩定性取決于市場需求、經營效益等因素，服務質量和可持續性受市場因素影響較大。

五是聯農帶農富農效果不同。供銷合作社通過與村集體經濟組織合作，采取“保底+分紅”模式與村集體和農民建立利益聯結，將農業社會化服務收益更多留給農民，促進村集體經濟發展和農民增收。

【尹者剛】

謝謝張主任。下一個問題。

【記者三】

主持人您好，我是江蘇廣電的記者。據悉2022年，宿遷市入選國家再生水利用配置試點城市，今年又入選國家再生水利用重點城市。面對兩項國家級試點，既是榮譽也是考驗，下一步將如何開展工作呢？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志回答。

【陸  毅】

2024年，我市在國家再生水利用配置試點建設基礎上，成功申報入選國家再生水利用重點城市，確實既是榮譽也是考驗。我們需要久久為功的定力、開拓創新的精神，著力推動再生水成為城市“第二水源”，具體在以下三個方面體現。

一是加快項目推進。按照分批次、有順序、講成效的原則，分期推進各項目實施，確保完成全部建設任務。進一步夯實各有關部門、各區目標責任，做好實施期間保障，細化落實責任清單，定期督查考核，通報考核結果。加大向上爭取力度，爭取國家發改委中央投資支持，加快項目建設。

二是攻堅利用難關。圍繞再生水利用率目標，以再生水輸配干支管網為基礎，做大市級再生水利用市場，重點推進工業等領域再生水利用。加大市政領域再生水利用量，減少自來水使用，同步提高區域內重點監控、高耗水行業、用水水質需求較低用水戶等再生水利用量。

三是加強宣傳引導。采用新媒體、新手段、新技術，加大再生水利用政策宣傳解讀，加強政策技術應用，提高群眾對再生水利用重要性的認識，引導社會各界加強再生水利用。

【尹者剛】

謝謝陸局長。下一個問題。

【記者四】

主持人您好，我是揚子晚報的記者。從今年公報看，宿遷市單位地區生產總值用水量較2020年下降17.6%，請問宿遷市在用水效率的提升上采取什么措施？謝謝

【尹者剛】

好的，這個問題再次請市水利局黨組成員、副局長 陸毅同志回答。

【陸  毅】

近年來宿遷市水資源管理保護和節約利用取得突破性成效，用水效率逐年提高。一是落實用水總量控制指標，開展計劃用水管理，完善水資源優化配置體系，建立取水許可總量動態評估機制，保障全市生活、工業、農業等各行業用水需求，助力經濟社會穩步發展；二是持續推動大中型灌區改造，21個大中型灌區實現在線監測計量全覆蓋，精細化管理灌區用水；三是推進國家再生水利用配置試點研究，再生水利用配置試點中期評估成績位居華東第一、全國第四；四是堅持示范引領，節水型社會建設成效顯著，國家級節水型社會達標縣（區）實現全覆蓋，節水型載體創建數量連續多年位居全省前列，省級節水型工業園區創建數量全省第一。

【尹者剛】

謝謝陸局長。由于時間關系，今天的提問就進行到這里。媒體朋友們如果還有其他問題，會后可跟各單位再單獨交流。今天的發布會到此結束，感謝支持！