民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作，其中困難群眾基本生活保障工作更是兜底中的兜底、基礎中的基礎。近年來，在市委、市政府的關心和指導下，全市民政系統聚焦特殊困難群體、聚焦群眾基本生活，分層分類開展救助幫扶，有效夯實了兜底保障基礎、筑牢了民生保障底線，困難群眾的獲得感和幸福感進一步增強。

一、持續提升兜底保障水平

立足織密兜牢困難群眾基本生活安全網，積極向上爭取資金支持，加大財政投入力度，穩步提高保障標準，更好保障困難群眾基本生活。對照城鄉低保標準自然增長機制要求，將保障標準從最初的城市低保對象每人每月100元（1997年我市建立城市最低生活保障制度）、農村低保對象每人每月50元（2005年我市建立農村最低生活保障制度）統一提高到每人每月685元。特別是“十四五”以來，先后4次提高低保標準，低保標準增幅達12.3%（從2020年的610元提高到2025年的685元）。不斷提高特困人員保障待遇，將城鄉特困人員供養標準分別提高到15307元、10692元，在2025年底將全失能、半失能、全自理特困照料護理費用提高至上一年度最低工資標準的30%、15%、5%。截至10月底，全市共保障低保對象12.6萬名、特困人員1.83萬名，累計支出保障金8.76億元。

二、持續提升精準救助機制

一是持續推動主動救助。強化監測預警和主動發現，運用醫療、交通、殘疾、保險等關鍵數據，建立困難群眾救助數據預警模型破解主動發現難，及時分析出因病、因意外、因殘疾等導致生活陷入困境等困難群眾，推送至鄉鎮（街道），便于基層工作人員主動發現。針對罕見病患者的特殊情形，會同慈善部門設立罕見病救助項目，對符合條件的14名罕見病患者實施慈善救助，支出救助金20.47萬元。二是持續推動擴圍增效。用好“一事一議”措施，認真分析研判困難群眾存在的實際困難，全市有62名困難群眾通過“一事一議”納入保障范圍。嚴格救助對象動態管理，規范存疑對象核實清理，嚴格對象退出程序，符合其他救助條件的直接轉介。三是不斷優化工作機制。深入運用臨時救助“先救助后審批、先臨時后常態、先民政后專項”模式，推動臨時救助救急解難。今年以來，共計對1.4萬名城鄉居民實施臨時救助，支出臨時救助金2093.38萬元。

三、持續提升基層服務能力

聯動“12345”政務服務熱線開通困難群眾“急難愁”救助專線，會同手機臺開展熱線宣傳，推動困難群眾電話直通救助。開展“救在身邊 助美好生活”政策宣傳活動，拍攝社會救助政策微視頻，推動政策“直達快享”到基層，切實提高困難群眾對政策知曉度。規范基層經辦服務，出臺《關于進一步規范社會救助有關辦理工作的通知》，對基層在社會救助事項受理、審核、核對、公示、動態和系統使用六大方面提出工作要求，提升救助辦理工作規范管理水平；圍繞杜絕“人情保”“關系保”，出臺《關于規范社會救助領域經辦人員近親屬備案制度的通知》，嚴格落實備案制度，完善監管機制，全市共備案村居干部、經辦人員近親屬359人，失能失智人員卡折代管571人。出臺《關于進一步規范特困人員救助供養工作的通知》，規范對象認定、照料服務落實及資金使用，統一制定規范模板，有效推動特困人員委托照料服務內容具體化、服務提供規范化、監督管理常態化。

四、創新推動服務類社會救助

結合我市實際，從5個維度40個具體方面形成困難群眾救助服務需求評估指標體系，實現準確評估困難群眾實際需求，按需供給，供需平衡。創新建立高溫高寒天氣常態化用電補貼工作機制，對低保、特困、孤兒家庭按照每年100度的標準發放用電補貼，夏季共計發放用電補貼226.17萬元，惠及8.45萬名困難群眾。聯合市發改委、供電公司印發《關于做好低收入人口電費減免“免申即享”和用電安全保障工作的通知》，有效解決水電氣申辦繁瑣問題，惠及14.43萬名困難群眾。加快實施困難家庭基礎人居環境改善項目，通過開展用電隱患排查整改、設施設備添置、居住環境改善等服務類救助項目，推動“物質+服務”雙線發力，有效兜牢民生底線。同時在首批試點的宿豫區關廟鎮和平村、下相街道南苑社區、沭陽縣桑墟鎮老莊社區等基層為民濟困互助組織中，持續增設服務類救助場景，發揮基層互助合作組織作用，拓展服務內容，提升服務類救助適配性。

（局社會救助處供稿）