一、起草背景

為深入貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《省政府關于印發江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發〔2024〕41號）及《市政府關于印發宿遷市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（宿政發〔2024〕57號）要求，更好擴投資、促消費，加快發展新質生產力，全力推進相關工作的落實落細，區發改局牽頭起草了《宿豫區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》。

二、政策依據

《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《省政府關于印發江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發〔2024〕41號）及《市政府關于印發宿遷市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（宿政發〔2024〕57號）。

三、政策內容

《宿豫區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》主要包括總體要求、實施設備更新行動、實施消費品以舊換新行動、實施回收循環利用行動、保障措施五個部分。

（一）總體要求。突出鼓勵先進、淘汰落后、全面推進、重點突破，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用三大行動，明確工作目標。

（二）實施設備更新行動。涉及推動制造業設備更新與技術改造、加快能源和環保領域設備更新、推進建筑和市政基礎設施領域設備更新、推動交通運輸設備更新、推動農業農村裝備設備更新、推動教育文旅醫療設備更新等6大領域，從重點行業技術改造、推動企業“智改數轉網聯”、生產工藝綠色改造、推進既有建筑節能、生命線等16小項進行改造升級。

（三）實施消費品以舊換新行動。分別從推動汽車換“能”、電動自行車換“新”、家電換“智”、家裝消費品“煥新”、便民服務水平提升等5個方面落實汽車以舊換新、淘汰老舊電動自行車，完善家電銷售與服務網絡，支持開設以舊換新專區等措施推動消費品換新活動。

（四）實施回收循環利用行動。分別從完善廢舊產品設備回收網絡、加大廢舊產品設備回收力度、促進二手商品交易便利化、推動循環利用規模化等4個方面，加快推進“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式發展，進一步完善廢舊回收體系。

（五）保障措施。分別從加強組織領導、加大財稅政策支持力度、優化金融支持、加強要素保障和創新支撐、加大宣傳引導等5個方面，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等國家、省、市資金支持符合條件的設備更新、以舊換新、循環利用和標準提升等項目提供要素保障。

四、目標任務

力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、科教、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%以上；規模以上工業企業“智改數轉網聯”水平顯著提升，本質安全水平顯著提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高；引培廢舊家電等再生資源回收典型企業1家，高質量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。

五、解決問題

加大科技創新和產品研發力度，推動行業技術進步和產業升級，釋放先進產能，帶動消費升級，放大設備更新和消費品以舊換新的規模效應，培育形成新質生產力，實現發展質量和效益雙提升。