一、起草背景

為了堅持和落實節水優先方針，深入實施國家節水行動，全面建設節水型社會，水利部于2021年12月出臺了《縣域節水型社會達標建設管理辦法》（水節約〔2021〕379號），于2023年12月出臺了修訂后的《節水型社會評價標準》（水節約〔2023〕245號），進一步規范和促進了縣域節水型社會達標建設。

根據《縣域節水型社會達標建設管理辦法》，已建成的達標縣每五年開展一次復核評估。根據《水利部辦公廳關于開展縣域節水型社會達標建設評估工作的通知》（辦節約〔2023〕223號）等文件精神，結合宿豫區實際，制定《宿遷市宿豫區國家級縣域節水型社會達標建設復核評估工作實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），指導全區系統總結節水型社會建設已有成果，開展復核評估工作，強化水資源剛性約束，提高水資源利用效率，加快形成節水型生產生活方式。

二、政策依據

《縣域節水型社會達標建設管理辦法》（水節約〔2021〕379號）、《節水型社會評價標準》（水節約〔2023〕245號）、《水利部辦公廳關于開展縣域節水型社會達標建設評估工作的通知》（辦節約〔2023〕223號）。

三、主要內容

（一）明確了縣域節水型社會達標建設的主要任務

《實施方案》明確了宿豫區縣域節水型社會達標建設的“六大任務”，包括健全節水制度體系、加強農業節水增效、加強工業節水減排、優化城鄉供水體系、推進非常規水源利用、強化節水宣傳教育。

（二）明確了縣域節水型社會達標建設的組織分工

強化組織領導，形成政府統一領導、部門分工負責、社會廣泛參與的工作格局。成立宿豫區國家級縣域節水型社會達標建設復核評估工作領導小組，由區政府分管領導擔任組長，建立了各部門節約用水工作協調機制。領導小組辦公室設在區水利局，負責節水型社會達標建設復核評估日常工作。

（三）明確了縣域節水型社會達標建設的實施步驟

《實施方案》明確了宿豫區縣域節水型社會達標建設的共分五個階段，其中第一階段為動員部署階段（2024年3月），第二階段為組織實施階段（2024年4～6月），第三階段為評估驗收階段（2024年7～12月），第四階段為鞏固提升階段（2025年1～3月）。

四、目標任務

在全面系統總結節水型社會建設已有成果的基礎上，開展國家級縣域節水型社會達標建設復核評估工作，全面提升全社會的節水意識，倒逼生產方式轉型和產業結構升級，增強經濟社會可持續發展能力，把節水型社會建設作為方向性、戰略性舉措來抓。通過此次國家級縣域節水型社會達標建設復核評估，節水型生產和生活方式初步建立，全社會節水意識明顯增強，用水效率和效益顯著提高，進一步建成更高水平的節水型社會。

五、解決問題

圍繞“提意識、嚴約束、補短板、強科技、健機制”等方面，全面深入開展節水型社會建設。在滿足用水總量和強度控制指標的前提下，嚴格執行節水型社會評價標準，把好達標建設質量關，推動縣域節水型社會達標建設提質增效。

全面提升節水意識，加大宣傳教育，樹立節水典型示范；強化剛性約束，堅持以水定需，健全約束指標體系，嚴格全過程監管；補齊設施短板，推進農業節水設施建設，實施城鎮供水管網漏損治理工程，建設非常規水源利用設施，配齊計量監測設施；強化科技支撐，加強重大技術研發，加大推廣應用力度；健全市場機制，完善水價機制，推廣第三方節水服務。