一、背景依據

為全面落實國家、省關于進一步深化資本市場改革、提高上市公司質量的相關要求，落實市委賦予宿豫“向高向新向上”發展目標，搶抓資本市場改革發展機遇，著力破解企業上市瓶頸，健全企業上市培育、服務、保障全鏈條工作機制，加速推動優質企業境內外上市，全力構建規模持續壯大、結構不斷優化、活力充分迸發的多層次資本市場“宿豫板塊”，為區域經濟高質量發展注入強勁資本動能，特制定《宿豫區推進企業上市三年行動計劃（2025-2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、目標任務

1．上市企業數量持續增長。力爭到2027年末，全區新增境內外上市企業2家以上，境內外上市企業總數達到8家以上。上市企業科技含量和核心競爭力顯著增強，在蘇北地區保持上市企業數量領先地位，區域資本市場影響力持續提升。

2．上市后備梯隊建設更加厚實有效。重點圍繞“專精特新”、高新技術、“瞪羚”、“獨角獸”等高成長性企業，實施精準培育。動態調整上市后備企業名單，建立種子層上市后備梯隊。處于股改階段企業不少于2家，處于輔導備案及提交IPO申請階段企業不少于2家，形成“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯次推進格局，確保上市后備資源充足、接續有力。

三、主要內容

《行動計劃》主要通過八項工作舉措和三項工作保障加強上市服務和機制保障。

（一）工作舉措

1.強化上市源頭招引與儲備。將企業上市潛力評估深度融入招商引資工作，在項目洽談階段即關注其資本運作規劃。聚焦區域主導產業、戰略性新興產業和未來產業，圍繞各資本市場板塊定位與準入標準，靶向招引具有顯著科創屬性、高成長潛力、清晰上市路徑的優質項目。每年成功招引2家以上具有明確上市潛力和時間表的優質企業落戶。

2.深化科創企業梯度培育。重點培育在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等“硬科技”領域突破關鍵核心技術、擁有自主知識產權的企業。集聚各類政策要素資源，重點對“專精特新”、“瞪羚”、“獨角獸”（潛在）、制造業單項冠軍企業實施“小升規、規改股、股上市”滾動培育計劃，推動企業加速成長、提升能級，不斷優化上市后備企業結構，壯大“腰部”力量。

3.實施后備企業動態管理與分層培育。按照“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”思路，聚焦全區“3+3+X”現代產業體系，定期摸排篩選符合國家產業政策、主營業務突出、核心競爭力強、治理規范、有明確上市意愿的企業。

4.提供全流程跟蹤服務。對擬上市企業，制定上市時間表、路線圖，聚焦幫扶政策，做好跟蹤輔導，及時掌握企業上市進度。對初具上市條件的企業，指導搭建內部上市工作服務小組、對接優質中介機構，制定上市路徑規劃，盡早啟動上市工作。

5.精準指導企業上市板塊選擇。堅持“境內優先、境外補充”原則，深入分析企業所屬行業、科技屬性、發展階段、財務狀況、融資需求等因素，結合境內外各板塊（主板、創業板、科創板、北交所、港交所等）的差異化定位和要求，“一企一策” 提供專業化的板塊選擇建議與路徑規劃。

6.加強企業上市宣傳和培訓工作。根據企業對接資本市場所處的不同階段，有針對性開展輔導培訓服務。

7.拓寬多元化投融資等渠道。充分發揮市區兩級政府產業引導基金作用，帶動更多社會資本投向擬上市企業。引導各類產業投資基金關注擬上市企業，突出基金在企業上市過程中資源引導、價值發現功能。

8.發揮優質中介機構關鍵作用。積極引進實力強、信譽好、執業經驗豐富的頭部券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構在宿豫設立分支機構或深耕本地市場。

（二）工作保障。包括提升政務服務效能與包容審慎監管、加強部門協同聯動、壓實工作責任三個方面。

四、解決的問題

《行動計劃》通過細化分解上市任務，保障落實工作舉措，加速推動優質企業搶抓資本市場改革發展機遇，為區域經濟高質量發展注入強勁資本動能。