宿豫區(qū)十五屆人大
四 次 會(huì) 議 文 件
政 府 工 作 報(bào) 告
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第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 王柏生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表宿豫區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，加快發(fā)展，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力跨上新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.08億元，突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)14.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.6：57.6：23.8調(diào)整到16.6：58.3：25.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入首次邁上10億元臺(tái)階，達(dá)到12.03億元，增長(zhǎng)44.1%，其中一般預(yù)算收入6.66億元，增長(zhǎng)45.5%；全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入均超過(guò)500萬(wàn)元，其中11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入超過(guò)1000萬(wàn)元，順河鎮(zhèn)成為全區(qū)首個(gè)財(cái)政總收入超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)完成50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資142億元，增長(zhǎng)37.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.3億元，增長(zhǎng)23.2%；進(jìn)出口總額1.51億美元，增長(zhǎng)11.9%，實(shí)際到賬外資2053萬(wàn)美元，增長(zhǎng)109.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11449元，農(nóng)民人均純收入6120元，分別增長(zhǎng)13%和12.8%。
（二）新型工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，到位資金18.89億元。其中，新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)合同項(xiàng)目13個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目6個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目2個(gè)。幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取到位扶持資金7500萬(wàn)元，兌現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)資金6948萬(wàn)元。新引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)3家、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的年末貸額余額為18.9億元，增長(zhǎng)72%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36.3億元、利稅7.51億元，分別增長(zhǎng)22%和26.5%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)6家、超5億元企業(yè)2家。宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入2.03億元，增長(zhǎng)88%。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1.6億元，稅收2895萬(wàn)元。彩塑工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入1807萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.9%，彩塑集團(tuán)與德國(guó)布魯克納公司總投資達(dá)50億元的petg新材料項(xiàng)目正式動(dòng)工。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)。幫助企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才587人，其中6人通過(guò)省、市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才認(rèn)定。江蘇綠陵化工集團(tuán)有限公司“綠陵”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，我區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)馳名商標(biāo)”零的突破！江蘇強(qiáng)維橡塑科技有限公司“高強(qiáng)度再生膠萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”被列為國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，江蘇長(zhǎng)江潤(rùn)發(fā)薄板鍍層有限公司建成全市唯一的企業(yè)院士工作站。
（三）重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)內(nèi)涵更加豐富。城市東擴(kuò)、高空、核心、人氣“四大戰(zhàn)略”全面實(shí)施，雪峰山路、恒山路東延、漓江路北延等道路順利完工，新鋪設(shè)雨污管道23.4公里，全面完成城區(qū)重點(diǎn)路段的雨水管道清淤工作，泰山路、恒山路排澇泵站建成使用。新增綠地38.6公頃，安裝果殼箱200個(gè)，改造城區(qū)旱廁5座，富春江路垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用。開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)中心、體育館、市精神衛(wèi)生中心一期、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程投入使用，金莎大廈、文廣綜合樓等工程順利封頂，金三角商業(yè)金融中心、京東商城信息科技園、紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)等一批龍頭項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全國(guó)首家外資農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)—國(guó)際機(jī)遇農(nóng)村小額貸款公司，以及蘇南農(nóng)商行首家蘇北支行—張家港農(nóng)商行宿豫支行落戶城區(qū)。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)面積51.1萬(wàn)平方米，新增銷(xiāo)售面積43.2萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)35.2%和53.1%。運(yùn)河人家生態(tài)園被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，千里運(yùn)河第一漂被命名為國(guó)家2a級(jí)旅游景區(qū)。小城鎮(zhèn)新增建筑面積20萬(wàn)平方米，其中住宅小區(qū)7.3萬(wàn)平方米、商業(yè)街12.7萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展精品城市創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善。
（四）高效農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)到55.1萬(wàn)噸。糧食清倉(cāng)查庫(kù)任務(wù)全面完成。財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金6502萬(wàn)元，兌現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2527萬(wàn)元。新增高效農(nóng)業(yè)面積6萬(wàn)畝，總面積達(dá)到24.9萬(wàn)畝，占耕地總面積的31.5%；新增高效漁業(yè)面積2.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到7.9萬(wàn)畝，占漁業(yè)總面積的48%。新引進(jìn)千萬(wàn)元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，到位資金5.5億元。運(yùn)河灣自然農(nóng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，蔬菜工廠化育苗中心、精品園藝花卉市場(chǎng)等項(xiàng)目基本建成，景觀效應(yīng)初步顯現(xiàn)。益客食品年加工3000萬(wàn)只肉雞生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，凱納爾食品工業(yè)園年加工4000萬(wàn)只肉鴨生產(chǎn)線、年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目正式開(kāi)工，建成
（五）群眾生活水平持續(xù)提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政投入就業(yè)、社保、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生事業(yè)的支出達(dá)到8億元，增長(zhǎng)19.8%。城鄉(xiāng)新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)人員6834人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.83萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移2.8萬(wàn)人。新發(fā)展個(gè)體工商戶4724戶，新增私營(yíng)企業(yè)569家。職工“五險(xiǎn)”參保人數(shù)凈增1.93萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.4萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%。建成經(jīng)濟(jì)適用房330套、拆遷安置房2萬(wàn)平方米、廉租房30套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月210元和130元，農(nóng)村五保戶集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2700元和2100元，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到67%。投入扶貧資金1.9億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目485個(gè)，帶動(dòng)脫貧3.8萬(wàn)人。兌現(xiàn)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金1098萬(wàn)元。農(nóng)村留守兒童食宿條件改善工程和農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度正式實(shí)施；區(qū)特殊教育學(xué)校宿舍樓、康復(fù)樓交付使用，被表彰為“全國(guó)特殊教育先進(jìn)單位”；高考本科錄取人數(shù)首次突破1000人；普職比達(dá)到4.3：5.7，區(qū)職教中心被表彰為“全國(guó)職業(yè)教育管理創(chuàng)新學(xué)校”；成人教育和社區(qū)教育加快發(fā)展，創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。青少年思想道德教育更加深入，被表彰為“全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”。新建改建農(nóng)家書(shū)屋140家，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。送戲下鄉(xiāng)64場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1500場(chǎng)，送圖書(shū)下鄉(xiāng)1萬(wàn)冊(cè)。新發(fā)展有線電視用戶1.53萬(wàn)戶，完成有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換7000戶。《龍王廟行宮保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式公布，合善堂修復(fù)工程如期竣工。柳琴戲、皂河初九廟會(huì)、蔡集手工抄紙制作技藝、大興旱船被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第二屆政府文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)順利完成，《宿豫志》分纂工作基本結(jié)束。甲型流感和手足口病等重大傳染性疫情得到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心全部建成并投入運(yùn)行。全區(qū)人口出生率7.1‰，計(jì)劃生育率97.7%，為2.7萬(wàn)名6周歲以下獨(dú)生子女免費(fèi)辦理了醫(yī)療平安保險(xiǎn)。全區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制完成，第二次土地調(diào)查工作圓滿結(jié)束。完成土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理1016畝，盤(pán)活存量土地1600畝，爭(zhēng)取“點(diǎn)供”用地指標(biāo)300畝。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增耕地2862畝。“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程進(jìn)展順利，爭(zhēng)取到省投資金3823萬(wàn)元。單位gdp能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)一步下降，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。廣泛開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，被評(píng)為全省“五五”普法中期考核先進(jìn)區(qū)。“平安宿豫”建設(shè)深入推進(jìn)，順利通過(guò)省綜治平安創(chuàng)建和“科技強(qiáng)警示范區(qū)”驗(yàn)收。信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督等工作全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、外事、臺(tái)僑、婦女兒童、民族宗教、人武雙擁等工作取得了新的進(jìn)步，為全區(qū)發(fā)展提供了有力支持。
（六）服務(wù)型政府建設(shè)扎實(shí)有效，政府職能得到切實(shí)履行。47件人大代表議案建議、62件政協(xié)委員提案全面落實(shí)，已辦結(jié)92件，有8件正在辦理，有9件因不具備條件暫緩辦理。36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。嚴(yán)格堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，組建區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，建立健全規(guī)范性文件、重大合同審查備案制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，政府工作規(guī)范化、法制化水平進(jìn)一步提高，被命名為“2010年—2011年全省依法行政示范點(diǎn)”。全力落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，30個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家和全省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，獲批扶持資金1.29億元。行政審批“兩集中、兩到位”改革順利完成，區(qū)權(quán)范圍內(nèi)185項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目11項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。設(shè)立政府信息公共查閱點(diǎn)，主動(dòng)公開(kāi)信息9000余條。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作啟動(dòng)實(shí)施，行政權(quán)力審核確認(rèn)工作正在進(jìn)行。新制訂區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案1項(xiàng)、村級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案189項(xiàng)，開(kāi)展應(yīng)急演練82次，應(yīng)急管理體系更加健全。成立區(qū)招管辦，完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目233個(gè)、政府集中采購(gòu)活動(dòng)490批次，資金節(jié)約率分別為18.1%和12.8%。開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目185個(gè)，增長(zhǎng)22%。
各位代表，市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在我區(qū)的勝利召開(kāi)，集中展示了我區(qū)各項(xiàng)工作的最新成果，生動(dòng)反映了廣大干群自強(qiáng)不息的奮斗歷程。回顧過(guò)去一年，工作充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的局面來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，歸功于全區(qū)人民的共同努力，得益于社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向始終監(jiān)督支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向在宿豫投資興業(yè)的各地客商，向關(guān)心支持宿豫發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們也清醒地看到：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量雖然在不斷擴(kuò)張，但是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)仍然緊迫而艱巨；現(xiàn)有項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目不多的問(wèn)題比較突出，制約著三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的快速增強(qiáng)；城市化進(jìn)程偏慢，人氣商氣需要快速集聚；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難較多，社會(huì)保障壓力較大，改善群眾生活還有大量工作要做；政府少數(shù)工作人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀念還需增強(qiáng)，工作效能有待進(jìn)一步提升。我們將高度重視存在問(wèn)題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是如期實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的沖刺之年。做好今年工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。盡管形勢(shì)復(fù)雜多變，但是做好今年工作也面臨著重大機(jī)遇和有利條件。一是世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先好轉(zhuǎn)。金融危機(jī)雖然尚未消退，但是全球經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到初步遏制，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了不同程度的復(fù)蘇跡象。特別是我國(guó)自去年以來(lái)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和宏觀調(diào)控措施正在逐步見(jiàn)效，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好。二是外部環(huán)境較為有利，歷史機(jī)遇十分難得。國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們爭(zhēng)取政策、引進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)大開(kāi)放、深化合作開(kāi)辟了廣闊空間。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。 “十一五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直呈現(xiàn)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，到2009年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均gdp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均已超過(guò)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)，為今年乃至今后一段時(shí)期的更好更快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅(jiān)定必勝信心，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，努力取得更大進(jìn)步。
2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委十屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定信心用好機(jī)遇，加快發(fā)展提升質(zhì)量，改善民生維護(hù)穩(wěn)定，改革創(chuàng)新破解難題，提升效能狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在“全面達(dá)小康、建設(shè)新宿豫”的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬外資分別增長(zhǎng)15%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到6%。單位gdp能耗下降4.7%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上分別削減8.3%和2.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
以新型工業(yè)化為方向，以打造“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”和“運(yùn)河沿線千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶”為目標(biāo)，以園區(qū)為載體，以企業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
著力引進(jìn)重大支撐項(xiàng)目。充分利用長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，拓寬視野，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、上市公司等投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐配套項(xiàng)目，以及新能源、新材料和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，以及大陸與港澳臺(tái)合作更加密切的機(jī)遇，進(jìn)一步加大外資引進(jìn)力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提升招商成效。
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。整合各類(lèi)資源，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的新建、續(xù)建和改建項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐大企業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)。著力打造百億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，南鋼金鑫軋鋼二期年產(chǎn)60萬(wàn)噸軋鋼項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，蘇鋼鑫益機(jī)械年產(chǎn)30萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目建成投產(chǎn)；銀祥晟華一期工程全面投產(chǎn)，二期工程開(kāi)工建設(shè)。著力打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)，彩塑集團(tuán)環(huán)保型熱收縮膜項(xiàng)目四線、五線工程建成投產(chǎn)，七線工程主體竣工，年產(chǎn)60萬(wàn)噸petg新材料項(xiàng)目完成一期主廠房建設(shè)任務(wù)。著力打造百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)，秀強(qiáng)集團(tuán)光伏玻璃生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中節(jié)能生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能進(jìn)一步提升。著力打造百億級(jí)化工肥料產(chǎn)業(yè)，綠陵化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸磷酸一氨項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年產(chǎn)20萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；和友化工年產(chǎn)60萬(wàn)噸復(fù)合肥和8萬(wàn)噸二氧化碳項(xiàng)目建成達(dá)效。著力打造百億級(jí)橡膠制品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)維橡塑年產(chǎn)300萬(wàn)條丁基大內(nèi)胎項(xiàng)目和年產(chǎn)1萬(wàn)噸丁基再生膠項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三元輪胎年產(chǎn)2500萬(wàn)條外胎項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)效。著力打造百億級(jí)禽類(lèi)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，凱納爾食品工業(yè)園年加工4000萬(wàn)只肉鴨生產(chǎn)線和年產(chǎn)40萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，中糧集團(tuán)年加工8000萬(wàn)只肉雞生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。年內(nèi)，6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到200億元。加快編制運(yùn)河沿線千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶整體規(guī)劃，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
著力增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。按照“企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約”的要求，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)由單一功能區(qū)向疊加功能區(qū)轉(zhuǎn)型，由外延式擴(kuò)張向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由企業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)而向創(chuàng)新資源聚集區(qū)轉(zhuǎn)型。宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶主干道、張家港大道南延、漓江路南延等道路鋪設(shè)任務(wù)，完善供熱供氣、電力通訊、商貿(mào)物流等配套設(shè)施，全面優(yōu)化整體環(huán)境。積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)投融資機(jī)制和開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，年內(nèi)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目15個(gè)，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2.5億元。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好三產(chǎn)區(qū)和園區(qū)商務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)工作，進(jìn)一步完善整體功能，年內(nèi)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7家。彩塑工業(yè)園完成金沙江路北延段、緯六路西延段鋪設(shè)任務(wù)，園區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2500萬(wàn)元以上。牢固確立“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷(xiāo)售總收入力爭(zhēng)達(dá)到100億元，實(shí)現(xiàn)稅收2億元，新增銷(xiāo)售收入超10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)2個(gè)、超5億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)4個(gè)。
著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。深入實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”和“高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，擴(kuò)大企業(yè)人才總量，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)智力支撐。健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，積極創(chuàng)建省、市級(jí)工程技術(shù)中心，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，嚴(yán)格質(zhì)量管理，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2件。健全金融服務(wù)體系，促進(jìn)銀企密切聯(lián)動(dòng)，探索發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資；用足用活中小企業(yè)信用互助基金，解決中小企業(yè)融資難題；做好秀強(qiáng)玻璃上市指導(dǎo)服務(wù)工作，提高企業(yè)直接融資能力。著力鞏固和強(qiáng)化外貿(mào)回升勢(shì)頭，推動(dòng)出口企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)訂單，保存量、擴(kuò)增量，支持有條件的企業(yè)“走出去”創(chuàng)辦加工基地，搶占市場(chǎng)空間。進(jìn)出口總額達(dá)到1.8億美元，其中出口力爭(zhēng)達(dá)到1.5億美元以上。
（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程
堅(jiān)持“規(guī)劃先行、建設(shè)為重、管理為要、繁榮為本”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步提高城市化水平。
扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)“現(xiàn)代化新城區(qū)”的總體目標(biāo)，建立健全“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與”的規(guī)劃管理制度，不斷提高規(guī)劃的透明度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性，以及對(duì)公眾利益的保護(hù)。認(rèn)真組織編制重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，以及各項(xiàng)具體工程規(guī)劃，精益求精，彰顯特色。啟動(dòng)建設(shè)一批道路工程，完善城市“東擴(kuò)”路網(wǎng)。宿遷客運(yùn)東站正式投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城區(qū)水系調(diào)整、陸塘河城區(qū)段整治等工程，完善配套設(shè)施，提升景觀效果。加強(qiáng)城市綠化工作，新增城市綠地20公頃以上。樹(shù)立把“小城鎮(zhèn)”當(dāng)作“小城市”來(lái)建設(shè)的理念，高起點(diǎn)、高品位做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路新建改建工程，全面完善排水、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)基本功能。
大力推動(dòng)城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，啟動(dòng)城區(qū)危舊片區(qū)改造工程，新建續(xù)建金箔文樞苑、萬(wàn)豪新城、中通·名仕嘉園等居住小區(qū)23個(gè)，新開(kāi)發(fā)面積40萬(wàn)平方米以上，新增銷(xiāo)售面積30萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)安泰佳園二期等工程建設(shè)，建成經(jīng)濟(jì)適用房2萬(wàn)平方米、拆遷安置房6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，完成金三角財(cái)富廣場(chǎng)、紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)等主體工程，金莎大廈、藥品物流中心投入使用。大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)文化館、大劇院和市中醫(yī)院二期、市精神衛(wèi)生中心二期工程，區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心投入使用。積極發(fā)展旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍王廟行宮景區(qū)和京東商城信息科技園等重點(diǎn)工程建設(shè)。以商貿(mào)、住宅和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為抓手，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批多層建筑，豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提升小城鎮(zhèn)形象，新增建筑面積12萬(wàn)平方米以上。不斷完善政策措施，加大宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)扶持力度，促進(jìn)人氣商氣快速向城鎮(zhèn)集聚。
進(jìn)一步塑造城鎮(zhèn)文明形象。深入宣傳城鎮(zhèn)管理工作的重要意義和規(guī)范要求，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)城管信息員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建信息化管理網(wǎng)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度，加大行政執(zhí)法力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。全面加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路、橋涵、照明、供排水等市政公用設(shè)施的管理，保證各類(lèi)設(shè)施安全有效使用。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理工作，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)行按月考核。深入開(kāi)展小城鎮(zhèn)管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)，培育精品亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，教育與查處結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理無(wú)縫對(duì)接，塑造更加文明的城鎮(zhèn)形象。
（三）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，全力做好富民惠民各項(xiàng)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)”工程，推廣新品種、新機(jī)具、新技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地。圍繞肉禽養(yǎng)殖和設(shè)施蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)到位資金5億元。加強(qiáng)基地建設(shè)，新增1萬(wàn)平方米以上規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)核心區(qū)1000畝以上的連片種植基地。以運(yùn)河灣自然農(nóng)園為龍頭，以凱納爾食品工業(yè)園、隆潤(rùn)蔬菜示范園等為骨干，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。進(jìn)一步完善運(yùn)河灣自然農(nóng)園基礎(chǔ)設(shè)施，建成防空防災(zāi)教育訓(xùn)練基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，開(kāi)工建設(shè)水利博物館和五星級(jí)園林式酒店。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，新建星級(jí)為農(nóng)服務(wù)社16個(gè)。推動(dòng)特色水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增高效漁業(yè)面積1萬(wàn)畝。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)證綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20件以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)疫病防控體系和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全體系建設(shè)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式，流轉(zhuǎn)土地7萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的支持。
整體推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)審批程序，堅(jiān)決防止各種盲目亂建行為。不斷完善農(nóng)民集中居住區(qū)建筑方案，實(shí)行委托代建、農(nóng)民自建與合作共建相結(jié)合，尊重農(nóng)民意愿，提高建設(shè)成效。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)基金作用，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)給予用地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施配套、搬遷補(bǔ)助、創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的扶持。成立農(nóng)村集體建設(shè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，對(duì)農(nóng)村退出的集體建設(shè)用地，實(shí)行有償收購(gòu)、科學(xué)配置。成立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記交易中心，促進(jìn)農(nóng)村房屋規(guī)范管理、有序交易。已經(jīng)確定的農(nóng)民集中居住區(qū)全部開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)新建住房5000套以上。全面加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)交通道路、水電通訊、綠化亮化、文化衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，涉農(nóng)政策繼續(xù)向居住區(qū)傾斜，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目繼續(xù)向居住區(qū)集中，不斷增強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)的吸引力，讓入住農(nóng)民過(guò)上新生活。
不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)農(nóng)村公路30公里，全面整治路面破損等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)措施；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋改造2座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)；實(shí)施高效農(nóng)業(yè)水利設(shè)施配套、來(lái)龍灌區(qū)續(xù)建配套、井頭翻水站改建、鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成投資3000萬(wàn)元以上，改造中低產(chǎn)田3.6萬(wàn)畝。實(shí)施村莊綠化、綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等工程，完成植樹(shù)170萬(wàn)株，營(yíng)造成片林6300畝。投入資金4800萬(wàn)元，完成運(yùn)西4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，完成改廁1萬(wàn)戶。大力拓寬秸稈綜合利用渠道，新推廣秸稈切碎機(jī)500臺(tái)、秸稈還田機(jī)300臺(tái)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)移風(fēng)易俗，營(yíng)造良好環(huán)境，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（四）著力改善群眾生活
把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障，擴(kuò)大公共服務(wù)，讓全區(qū)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把促進(jìn)充分就業(yè)作為改善民生的優(yōu)先目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極組織技能培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)退役士兵、貧困勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，提升全區(qū)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役士兵的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“三來(lái)一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人次以上，新發(fā)展個(gè)體工商戶4000戶，新增私營(yíng)企業(yè)400家。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，妥善處理各類(lèi)勞動(dòng)糾紛。加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，再實(shí)現(xiàn)脫貧3.5萬(wàn)人。著力提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，90%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)自我保障、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)百姓的能力。
把提高社保水平作為改善民生的關(guān)鍵舉措。以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破口，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保人數(shù)凈增1萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和報(bào)銷(xiāo)比例。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，達(dá)到全覆蓋目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民養(yǎng)老不犯愁”。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償比例，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，其中財(cái)政補(bǔ)助從100元提高到120元。深入實(shí)施農(nóng)村五保老人“關(guān)愛(ài)工程”，集中供養(yǎng)率提高到68%。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益。支持貧困農(nóng)戶參加農(nóng)村政策性保險(xiǎn)，對(duì)因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的，及時(shí)給予救助，確保貧困戶老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)服務(wù)和就業(yè)幫扶工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，更好地保障困難群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)人武、雙擁工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。
把提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為改善民生的重要抓手。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，扎實(shí)開(kāi)展基本藥物制度建設(shè)試點(diǎn)工作。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工程，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，完成村居衛(wèi)生室規(guī)范化改造50個(gè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督水平。加強(qiáng)健康衛(wèi)生知識(shí)教育，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力做好重大疫情防控工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障群眾飲食用藥安全。認(rèn)真組織國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，努力打造“健康宿豫”。
（五）著力構(gòu)建和諧宿豫
按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿豫。
提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。啟動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，全面提升教育事業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展學(xué)前教育，調(diào)整小學(xué)布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合理利用，免收農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)；提升高中階段教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面加強(qiáng)宿遷技師學(xué)院和區(qū)職教中心建設(shè)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；認(rèn)真做好特殊教育工作，提高社區(qū)教育水平。深入推動(dòng)校園安全工程建設(shè)，不斷優(yōu)化校園環(huán)境。深化未成年人思想道德建設(shè)，加大力度，綜合治理，進(jìn)一步營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)“文化宿豫”建設(shè)。培育城區(qū)公益性文化陣地，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，提升綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)城市文化惠民工程，送電影、送圖書(shū)進(jìn)社區(qū)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲進(jìn)城。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村文化“三送”工程，送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1500場(chǎng)，送圖書(shū)下鄉(xiāng)1萬(wàn)冊(cè)。加快廣播電視進(jìn)村入戶步伐，調(diào)頻廣播通響率保持在90%以上，新發(fā)展有線電視用戶1萬(wàn)戶，積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。深入挖掘地方文化資源，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，增強(qiáng)宿豫特色文化的影響力。
增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。扎實(shí)做好第六次人口普查工作，全面掌握全區(qū)人口數(shù)量素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布和居住環(huán)境情況。大力實(shí)施“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行計(jì)生政策，健全計(jì)生服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。人口出生率控制在10‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，扭轉(zhuǎn)城市計(jì)生管理薄弱局面。認(rèn)真做好老年人工作，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好保障發(fā)展與保護(hù)土地關(guān)系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、存量土地盤(pán)活、違法用地查處等工作，依法集約用地。切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)耕地紅線保護(hù)目標(biāo)。廣泛開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成和友化工能量系統(tǒng)優(yōu)化改造、綠陵化工廢熱回收利用等重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和審批制度，堅(jiān)決把好源頭關(guān)。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平發(fā)展提供指導(dǎo)綱領(lǐng)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化“法治宿豫”、“平安宿豫”建設(shè)，深入落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全民法治觀念。尊重司法獨(dú)立，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)群眾民主權(quán)益。健全人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”機(jī)制，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾糾紛排查處理工作，努力把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，依法整頓信訪秩序，妥善解決各類(lèi)信訪問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理從被動(dòng)處置向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查和清除各類(lèi)安全事故隱患，堅(jiān)決預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，凝心聚力，扎實(shí)工作，為人民服務(wù)，讓群眾滿意。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。把發(fā)展作為政府的第一職責(zé)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府工作，檢驗(yàn)發(fā)展成效。切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估工作，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政組織體系。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和基層自治組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社會(huì)自我管理的良性互動(dòng)。充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重公眾意愿，集中力量發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。大力提升行政效能，緊張快干，務(wù)求必成，以快捷高效爭(zhēng)得時(shí)間、搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
提高依法行政水平。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問(wèn)題。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善政策制定的評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾利益的重大決策，深入研究論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮政策的社會(huì)效益和群眾的承受能力，做到科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，完成行政審批“三集中、三到位”改革，建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的運(yùn)行機(jī)制，著力打造“陽(yáng)光政府”。
全心全意服務(wù)發(fā)展。全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)利益分配，維護(hù)社會(huì)良好秩序。精心組織重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保后續(xù)項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)，為長(zhǎng)時(shí)間、快速度發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。牢固樹(shù)立“推進(jìn)項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展”的理念，緊盯項(xiàng)目，抓好落實(shí)。強(qiáng)化全員幫辦和精心服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把以民為本的理念具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中，不斷推出利民惠民舉措。全力辦好區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保承諾事項(xiàng)全部到位。高度關(guān)注困難弱勢(shì)群體，切實(shí)保障他們的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快、解決好，恪盡職守，造福于民。
永葆清正廉潔本色。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，勤儉創(chuàng)業(yè)，狠剎講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，切實(shí)把有限的財(cái)力用到群眾直接受益、普遍受惠的事業(yè)上。樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，筑牢思想道德防線，健全懲防工作體系，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)抓起，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，重點(diǎn)解決好征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)廉政建設(shè)，注重預(yù)防，突出治本，標(biāo)本兼治，綜合治理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證行政權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
各位代表，新的征程肩負(fù)著新的使命，新的機(jī)遇蘊(yùn)含著新的希望。新的一年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以只爭(zhēng)朝夕的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)苦干，為如期實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“兩年再造新宿豫”目標(biāo)而努力奮斗！
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