宿豫區(qū)十六屆人大

 

三 次 會 議 文 件 

 

政 府 工 作 報 告 

 

— 2014年1月15日在宿豫區(qū)

 

第十六屆人民代表大會第三次會議上

 

代區(qū)長  劉士武

 

 

 

各位代表：

 

現(xiàn)在，我代表宿豫區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

 

 

 

2013年工作回顧

 

 

 

2013年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊圍繞“在全市率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”的總體要求，積極進(jìn)取，務(wù)實苦干，較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績，全面小康社會建設(shè)即將迎來省級驗收。

 

過去的一年，我們著力應(yīng)對復(fù)雜形勢，綜合實力實現(xiàn)新提升。堅持把項目推進(jìn)作為主要抓手，把破解要素制約作為關(guān)鍵舉措，全年共實施重點項目181個，爭取各類扶持資金22.7億元，凈增信貸投入35.2億元，爭取用地指標(biāo)1756畝，盤活存量用地1764.5畝，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和項目推進(jìn)提供了有力保障。

 

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值211億元，增長12.3%；財政總收入32.01億元，同口徑增長12.8%，公共財政預(yù)算收入18.96億元，同口徑增長18%；實現(xiàn)社會消費品零售總額47.71億元，增長12.5%；進(jìn)出口總額6.11億美元，增長36.5%，實際到賬外資6400萬美元，增長27.8%。

 

運行質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重達(dá)到87.1%，位居三縣兩區(qū)第一；制造業(yè)稅收占公共財政預(yù)算收入比重達(dá)到15.2%，提高0.4個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到21%，高于全市平均水平2個百分點。

 

發(fā)展后勁不斷增強。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資164億元，增長25.3%。新引進(jìn)億元以上合同工業(yè)項目32個、新開工21個、新竣工17個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資80億元。

 

過去的一年，我們著力推動轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。不斷做強二產(chǎn)實力、做大三產(chǎn)規(guī)模、做響一產(chǎn)品牌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到90%，提高2.4個百分點。

 

工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值81億元，增長18%。列入全市大企業(yè)培育計劃的23家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入183.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達(dá)到49.8%。突出抓好園區(qū)建設(shè)，宿遷高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值46億元，增長45.9%；新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，中亞特鋼、惠然實業(yè)等重大項目一期工程相繼投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入135億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達(dá)到36.9%。生態(tài)化工園區(qū)大力實施環(huán)保集中整治八項工程，深入推進(jìn)“一企一管”、“一企一策”治理工作，“三廢”處理能力大幅度提升，旭派能源等重點項目建成投產(chǎn)。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)被表彰為“江蘇省共建園區(qū)先進(jìn)單位”，百威英博啤酒一期工程正式投產(chǎn)。全面深化科技創(chuàng)新，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省級工程技術(shù)研究中心3個、省級企業(yè)技術(shù)中心2個，省“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”首次進(jìn)駐我區(qū)。春綠糧油參與大豆油、稻米油國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，江蘇省玻璃制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我區(qū)。高層次人才隊伍不斷壯大，被評為“全省人才工作先進(jìn)區(qū)”。

 

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)三產(chǎn)增加值60億元，增長12.5%，高于gdp增速0.2個百分點。紅星美凱龍、華東農(nóng)業(yè)大市場逐步繁榮，鼎創(chuàng)新天地、金融財富廣場、國際購物公園、淮海紡織服裝品牌中心等重點商業(yè)項目快速推進(jìn)。京東信息科技園一期工程投入使用，圓周電子成為全市首家主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的文化企業(yè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生態(tài)觀光一日游入選全省鄉(xiāng)村旅游精品線路，順河林苗圃創(chuàng)成省四星級鄉(xiāng)村旅游點。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到45萬噸，連續(xù)十年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。新增農(nóng)機具4800臺（套），創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項目40個，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2.62萬畝，新增高效漁業(yè)2750畝。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品31個。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增有組織土地流轉(zhuǎn)面積5.1萬畝，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織166個，新注冊家庭農(nóng)場116個。

 

過去的一年，我們著力加快項目建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生新變化。以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以完善功能、提升品位為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重點工程建設(shè)。

 

城市功能更加完善。中心城市民生六項工程圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)，雨露小區(qū)改造提升工程在全市專項考核中排名第一，新增管道燃?xì)庥脩?/span>8000戶，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入使用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)污水主管網(wǎng)全面建成。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級文明城市“三創(chuàng)聯(lián)動”，商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)市場、“五小行業(yè)”綜合整治取得明顯成效，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過國家暗訪檢查，創(chuàng)模通過省級預(yù)評估，城市文明程度進(jìn)一步提升。新開工房地產(chǎn)建設(shè)面積104萬平方米、新竣工102萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)“雙百”目標(biāo)順利實現(xiàn)。城市功能性設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，宿遷動物園、民防訓(xùn)練基地、殘疾人綜合服務(wù)中心、老年大學(xué)和老年公寓等項目建成使用，填補了中心城市功能空白。

 

小城市建設(shè)拉開序幕。來龍新城被列為全市重點打造的9個小城市之一，迎來歷史性發(fā)展機遇；總體規(guī)劃已報市政府審批，控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計基本完成，環(huán)城路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)街改造、安置小區(qū)建設(shè)等正在做前期準(zhǔn)備工作，節(jié)后將全面啟動建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，完成投入4億元，新增商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)等建筑面積37. 6萬平方米。

 

農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。馬河治理、來龍灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利重點縣（區(qū)）等工程順利完成年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)排灌條件進(jìn)一步改善。完成投入6835萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。實施農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)管網(wǎng) 320公里，新增農(nóng)村安全飲水7.51萬人。完成農(nóng)村公路拓寬改造 43公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通學(xué)生專用校車。新建續(xù)建農(nóng)民集中居住區(qū)30個，新建住房4372套。改造農(nóng)村草危房332戶，超額完成年度任務(wù)。對347個自然村莊進(jìn)行環(huán)境整治，順河鎮(zhèn)張圩村被命名為“江蘇省生態(tài)村”。完成農(nóng)村植樹130萬株，建成省級綠化示范村13個。

 

過去的一年，我們著力優(yōu)化公共服務(wù)，群眾生活得到新改善。安排民生領(lǐng)域財政支出22.89億元，占公共財政預(yù)算支出比重達(dá)到73.5%，超過市下達(dá)目標(biāo)4.5個百分點。

 

就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6835人、再就業(yè)2800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6236人。全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃啟動實施，培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園等全民創(chuàng)業(yè)載體24個，新增個體工商戶7891戶，新發(fā)展私營企業(yè)1904家。加大脫貧奔小康力度，建立“一對一”結(jié)對幫扶機制，實施“十村百戶”示范工程，3.55萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18454元，增長11%。農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到10627元，增長11.7%。

 

社會保障更加有力。城鎮(zhèn)職工“五險”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增參保1.45萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到99%以上、養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%以上。完成城鄉(xiāng)低保對象全面核查工作，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月350元和270元。為1.2萬名80周歲以上老人發(fā)放尊老金767萬元，五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)、大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)全面提高。深入實施安居工程，新建各類保障性住房3330套。切實抓好“雙擁”工作，征兵任務(wù)圓滿完成，各項優(yōu)撫政策全面落實。加大特困群體幫扶力度，累計發(fā)放特困家庭救助資金7926萬元，京東、廣博等慈善基金發(fā)揮了良好的示范帶動作用。扎實開展扶殘助殘工作，被表彰為“全省殘疾人康復(fù)服務(wù)工作先進(jìn)區(qū)”。

 

社會事業(yè)更加協(xié)調(diào)。教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，省定16項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；區(qū)第一實驗小學(xué)及幼兒園投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)新建改建校舍 5萬平方米；新創(chuàng)成省級優(yōu)質(zhì)幼兒園2所，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，中考成績位居全市前列，高考本科達(dá)線率提高5.3個百分點；職業(yè)教育對口高考上線人數(shù)連續(xù)14年位居全市第一，在全國職業(yè)院校技能大賽中首次獲得金牌，區(qū)特殊教育學(xué)校創(chuàng)成全省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校。廣泛開展文化惠民活動，公共文化服務(wù)不斷加強。實施有線電視進(jìn)村入戶工程，新發(fā)展有線電視用戶6000戶。中國工農(nóng)紅軍十五軍第三師紀(jì)念園正式開園，《宿豫志》進(jìn)入編審階段。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，市中醫(yī)院獲批國家三級甲等中醫(yī)院，第三醫(yī)院晉升為二級綜合醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院全部建成一級綜合醫(yī)院；新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室50個，基本藥物制度在農(nóng)村得到全面落實。加強食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。人口和計生工作扎實推進(jìn)，順利通過省“十二五”中期評估。電力通訊、氣象檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得了新成績，工會、青少年、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)了新進(jìn)步。張森等英雄模范人物相繼涌現(xiàn)，產(chǎn)生了強大的社會正能量。

 

社會管理更加有序。廣泛開展“六五”普法活動，深入推進(jìn)法治宿豫建設(shè)，被表彰為“全國法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持依法決策，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購等制度，不斷加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，在全省率先完成法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)。切實抓好平安宿豫建設(shè)，信訪工作責(zé)任不斷強化，各類信訪問題得到及時處理；安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不斷加強，全年安全生產(chǎn)事故得到有效控制；社會治安防控工作扎實有效，公安系統(tǒng)民意訪評工作經(jīng)驗在全市推廣；網(wǎng)絡(luò)問政、應(yīng)急管理等工作全面加強，群眾訴求得到及時回應(yīng)，社會大局保持穩(wěn)定，連續(xù)3年被評為“全省綜合治理先進(jìn)區(qū)”，連續(xù)8年被評為“全省社會治安安全區(qū)”。

 

各位代表，去年的宏觀環(huán)境比較復(fù)雜，我們在發(fā)展過程中遇到了諸多困難和挑戰(zhàn)，各方面的成績來之不易！這是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向參與宿豫建設(shè)的各地客商以及所有關(guān)心支持宿豫發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

 

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨一些困難和問題需要引起高度重視：一是經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，下行壓力仍然存在；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，支撐和帶動能力有待增強；三是城市功能不夠完善，農(nóng)村環(huán)境有待優(yōu)化；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力較為薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對單一，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)“短板”問題亟待解決；五是民生事業(yè)有待進(jìn)一步加強，部分特殊群體的生活還比較艱難；六是作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，行政效能還需要進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們將采取扎實有效措施，切實加以解決。

 

 

 

 

 

2014年工作安排

 

 

 

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是建設(shè)中心城市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)的全面推進(jìn)之年。做好今年工作，面臨諸多挑戰(zhàn)，主要是在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的宏觀形勢下，無論是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，還是惠民生促穩(wěn)定，難度都有所加大。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們越要增強機遇意識，堅定必勝信心。一是黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，必將持續(xù)釋放改革“紅利”，充分激發(fā)市場活力；二是省委、省政府出臺了支持蘇北全面小康社會建設(shè)的28條政策意見，并加大對宿遷的特殊扶持力度，必將為我們提供新的發(fā)展機遇；三是區(qū)委提出的一系列思路目標(biāo)切合實際，推進(jìn)措施扎實有力，必將充分調(diào)動全區(qū)上下的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效激發(fā)內(nèi)生動力。只要我們牢牢抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，一定能夠不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

 

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照市委、市政府統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委“1231”、“五率”領(lǐng)先和“八個圍繞、八個聚焦”的目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，注重改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會安定和諧，加快建設(shè)中心城市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%左右；公共財政預(yù)算收入增長18%左右；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長26%左右；社會消費品零售總額增長14%左右；進(jìn)出口總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右；節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。確定以上目標(biāo)，既分析了宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，也考慮了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的運行態(tài)勢；既著眼于總量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)量的提升。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點推進(jìn)五個方面工作。

 

一、以增強產(chǎn)業(yè)支撐能力為核心，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

 

堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把增強產(chǎn)業(yè)支撐能力作為核心環(huán)節(jié)，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以三大工業(yè)園區(qū)為主要載體，在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，著力加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。宿遷高新區(qū)加快推進(jìn)“一院三中心”建設(shè)，力爭年內(nèi)基本具備國家級高新區(qū)申創(chuàng)條件；圍繞打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)廣博、秀強、景宏、奇納等重點項目建設(shè)，年內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入確保達(dá)到200億元。生態(tài)化工園區(qū)圍繞創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，深入實施生態(tài)環(huán)境整治八項工程，用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的措施抓好環(huán)境治理工作，加快還清歷史欠賬，實現(xiàn)園區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；按照“轉(zhuǎn)移一批、淘汰一批、改造一批”的思路，進(jìn)一步提高園區(qū)項目建設(shè)水平，著力培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)園區(qū)銷售收入增長20%以上。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)以百威英博啤酒項目為核心，積極引進(jìn)食品飲料項目，以及標(biāo)簽、易拉罐、紙制品包裝等配套項目，加快打造食品飲料產(chǎn)業(yè)基地，確保共建園區(qū)建設(shè)水平走在全省前列，爭取盡快創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。

 

加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以招商引資為主要抓手，深入實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“54321”工程，切實抓好項目引進(jìn)推進(jìn)工作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。提高項目引進(jìn)水平。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂差異化、特惠型的招商引資政策，將核心資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，樹立更加鮮明的招商導(dǎo)向，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、延伸鏈條。組建招商服務(wù)局，加強對招商引資工作的統(tǒng)一組織和有效協(xié)調(diào)。推動招商協(xié)作組和專業(yè)招商局并軌運行，集中力量，主攻重點項目。精心組織新材料產(chǎn)業(yè)招商會、對臺招商等活動，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、定點招商、以商招商、中介招商等方式，不斷提升招商引資工作水平，力爭在大項目和外資項目引進(jìn)上取得新突破。加大項目推進(jìn)力度。對合同項目、在建項目，逐一明確責(zé)任，落實具體推進(jìn)方案，實行全方位服務(wù)、全過程跟蹤。積極向上爭取用地指標(biāo)，充分盤活現(xiàn)有存量土地，不斷優(yōu)化供地方式，全力保障項目用地需求；積極引進(jìn)浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)，加快構(gòu)建金融配套保障體系，扎實推進(jìn)企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等工作，不斷優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境；健全職能部門、用工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)三方協(xié)作機制，更加有效地保障企業(yè)用工需求；在認(rèn)真落實企業(yè)掛鉤幫扶制度的基礎(chǔ)上，積極幫助外向型企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)重點企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展配套協(xié)作，全力增創(chuàng)服務(wù)企業(yè)的新優(yōu)勢。年內(nèi)，確保完成500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元以上，其中列入重點培育范圍的51家企業(yè)完成投入30億元以上。

 

加快提升產(chǎn)業(yè)層次。以科技創(chuàng)新為主要動力，加快集聚創(chuàng)新資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。著力打造研發(fā)平臺。加快宿遷科技城建設(shè)步伐，一期工程上半年投入使用，二期工程力爭年底建成。積極推進(jìn)蘇北工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，盡快啟動實質(zhì)性運作。引導(dǎo)企業(yè)抓好研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動有實力的研發(fā)機構(gòu)市場化、實體化運作，充分釋放創(chuàng)新能量。年內(nèi)，力爭新增國家級研發(fā)機構(gòu)1家、省級2家。著力引進(jìn)高層次人才。籌建海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，積極與科研院所和高等校院進(jìn)行對接，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的橋梁紐帶作用，加快集聚高層次、緊缺型人才，以人才集聚推動產(chǎn)業(yè)升級。著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。年內(nèi)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到23%以上。

 

二、以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局

 

統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，為打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造更好的載體平臺。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。構(gòu)建上下銜接、整體協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。突出規(guī)劃重點。加快編制產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，做好西湖東路商業(yè)街、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、順河梨園灣、城市“退二進(jìn)三”區(qū)域等重點片區(qū)的規(guī)劃實施工作，進(jìn)一步完善城市功能布局。做好來龍新城控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計工作，充分彰顯小城市建設(shè)品位。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村。加強規(guī)劃銜接。按照“五規(guī)合一”要求，做好城鄉(xiāng)各類規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的對接、銜接工作，保證規(guī)劃切實可行、能夠落地。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決避免無序擴(kuò)張、盲目建設(shè)等行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)重點工程建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)整體功能。加強城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)。做好省道268、344等高等級公路的對接工作，爭取項目盡快實施，進(jìn)一步完善全區(qū)高等級路網(wǎng)。實施翔盛大道東延段、249省道南延段等工程，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)。加快來龍新城外環(huán)路、來龍大道等工程建設(shè)，打開小城市內(nèi)外通道。實施農(nóng)村公路提檔升級工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村出行條件。加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。深入實施中心城市民生六項工程，對東方花園等4個老舊小區(qū)進(jìn)行整治提升，完成3個城市出入口改造和3個橋頭公園建設(shè)任務(wù)；對重點路段雨污混流實施改造，完成城市核心區(qū)雨污分流工程；實施老舊小區(qū)燃?xì)夤艿篱_通工程，確保新增管道燃?xì)庥脩?/span>1萬戶以上；宿遷技師學(xué)院公交首末站年內(nèi)建成使用，“兩場一街”等工程確保完成年度任務(wù)。加快推進(jìn)來龍新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點提升核心區(qū)配套水平。實施來龍灌區(qū)改造、縣鄉(xiāng)河道疏浚、井頭泵站更新改造等水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，區(qū)域供水覆蓋率達(dá)到100%，仰化、丁嘴等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全問題確保在年內(nèi)解決。加強房地產(chǎn)和商貿(mào)流通項目建設(shè)。繼續(xù)實施房地產(chǎn)開發(fā)“雙百”工程，年內(nèi)城區(qū)房地產(chǎn)新開工、新竣工面積分別達(dá)到100萬平方米以上，進(jìn)一步打造運河?xùn)|岸高建設(shè)品位、低生活成本、低創(chuàng)業(yè)成本的“一高兩低”城市建設(shè)效應(yīng)，吸納人氣商氣。加快城市商業(yè)項目建設(shè)，西湖東路商業(yè)街沿線項目年內(nèi)全部開工，金融財富廣場商務(wù)樓、國際購物公園、鼎創(chuàng)新天地、淮海紡織服裝品牌中心、商務(wù)大廈集中區(qū)、汽車嘉年華等工程全面推進(jìn)，年內(nèi)確保有一批新項目投入使用。積極推進(jìn)京東信息科技園二期工程建設(shè)，做好通連國際物流公司甩掛運輸試點工作。圍繞來龍新城人口集聚目標(biāo)，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步增強小城市的承載能力和支撐能力。其他小城鎮(zhèn)重點在加強城鎮(zhèn)配套、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品位上下功夫，切實滿足鎮(zhèn)區(qū)居民的生產(chǎn)生活需求。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。堅持建管并重，加大管理力度，著力塑造整潔衛(wèi)生、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。深化“三城同創(chuàng)”。在鞏固前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，健全長效管理制度，確保年內(nèi)通過國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級文明城市考核。擴(kuò)大城市統(tǒng)一管理范圍，整合城市管理力量，構(gòu)建 “大城管”格局，進(jìn)一步提高城市管理效能。加強小城市和小城鎮(zhèn)管理工作。參照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，加大來龍新城管理力度，深入實施環(huán)境綜合整治工程，全面優(yōu)化小城市衛(wèi)生環(huán)境、秩序環(huán)境和人文環(huán)境。加強小城鎮(zhèn)管理工作，強化監(jiān)督考核，開展定期檢查，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綜合管理水平。加強農(nóng)村環(huán)境整治。按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則，扎實推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作，年內(nèi)再完成350個自然村莊整治任務(wù)。

 

三、以強化內(nèi)生動力為抓手，加快提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實力

 

圍繞提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實力，充分挖掘增收潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，千方百計培育經(jīng)濟(jì)增長點，拉長鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)這塊“短板”。

 

大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。圍繞做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加快構(gòu)筑發(fā)展載體，著力培育發(fā)展主體，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體實力。集中力量打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建園區(qū)。圍繞“3＋3＋x”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在來龍、大興、新莊規(guī)劃建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建園區(qū)，出臺激勵政策和考核辦法，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托共建園區(qū)，采取設(shè)施共建、平臺共用、利益共享的方式，共同用好發(fā)展載體，積極引進(jìn)投資強度高、發(fā)展前景好的項目，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。充分盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)存量資產(chǎn)，提高利用效益，促進(jìn)企業(yè)做大做強。加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的小微企業(yè)列入重點培育計劃，從區(qū)鄉(xiāng)兩級層面加大扶持力度，推動小微企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)、規(guī)模企業(yè)成長為重點稅源企業(yè)。同時，出臺鼓勵扶持政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和各類能人大戶創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

 

努力拓寬村級集體增收渠道。采取因地制宜、分類指導(dǎo)的辦法，充分挖掘村級集體增收潛力，拓寬增收渠道。深入挖掘資源性增收項目。全面排查村級集體資源，完善基礎(chǔ)管理臺賬。進(jìn)一步規(guī)范集體資源發(fā)包程序，提高資源使用效益。支持順河、新莊等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮村級資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游項目，培育新的增收途徑。大力發(fā)展資產(chǎn)性增收項目。盤活用好村級集體現(xiàn)有資產(chǎn)，支持村級集體采取單獨出資或合作參股的方式，興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房或者購買門面房，積累集體資產(chǎn)，增加集體資產(chǎn)的經(jīng)營性收入。積極培育服務(wù)性增收項目。鼓勵村級集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，牽頭創(chuàng)辦服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保等多種服務(wù)，增加服務(wù)性收入。年內(nèi)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到20萬元。

 

加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為著力點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。廣泛開展農(nóng)業(yè)招商工作，積極引進(jìn)加工類、流通類龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。支持中糧肉食、益客食品、龍嫂食品、春綠糧油等龍頭企業(yè)做大做強，積極培育合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用。有序推動土地流轉(zhuǎn)。圍繞打造新?lián)P高速、324省道、325省道和老宿沭路沿線四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)向合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。開展“土地銀行”試點工作，吸儲農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的零散土地，以“零存整貸”的方式推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。年內(nèi)，全區(qū)新增有組織土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，不斷提高科技支農(nóng)水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實行重心下移、關(guān)口前移、全程覆蓋，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險能力。

 

四、以群眾期盼為導(dǎo)向，加快改善民計民生

 

始終把改善民計民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾所思所盼，全力辦好富民利民、便民惠民的各項實事，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

 

千方百計促進(jìn)群眾增收。抓好就業(yè)服務(wù)工作。以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)人員和農(nóng)村新增勞動力為重點，加強就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。實施技能型人才培訓(xùn)工程，新增高技能人才1000人，組織技能型人才培訓(xùn)1萬人，進(jìn)一步提高勞動者的就業(yè)能力。全力推動創(chuàng)業(yè)實踐。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大共建園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范街等載體建設(shè)，積極推進(jìn)工商注冊制度改革，進(jìn)一步營造支持創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，全力推動各類創(chuàng)業(yè)實踐活動，年內(nèi)新增個體工商戶5000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)950家以上。大力發(fā)展“三來一加”項目。充分利用農(nóng)村空關(guān)房屋等閑置資產(chǎn)，加快發(fā)展“三來一加”項目，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會，年內(nèi)新增“三來一加”項目200個以上。扎實推進(jìn)脫貧奔小康工程。以“十村百戶”工程為示范，全面落實“一對一”結(jié)對幫扶措施，推動農(nóng)村低收入人口加快脫貧。年內(nèi)，確保城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，基本完成農(nóng)村低收入人口脫貧任務(wù)。

 

持之以恒完善社保體系。推進(jìn)社會保險“陽光行動”，年內(nèi)新增參保1.5萬人。推行社保“一卡通”，為群眾提供更加便捷的社保服務(wù)。深化老年人“關(guān)愛工程”，探索老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院市場化運作模式，構(gòu)建多層次、全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系，老年陪護(hù)中心年內(nèi)投入使用。加大城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造4500戶以上。建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度，進(jìn)一步解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。嚴(yán)格執(zhí)行低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況動態(tài)核查機制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多社會力量參與，進(jìn)一步完善社會救助體系，為特困家庭提供更多幫助。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動中心建設(shè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。提高扶殘助殘水平，促進(jìn)殘疾人更好地融入社會，區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心年內(nèi)投入使用。

 

全力以赴促進(jìn)和諧穩(wěn)定。以迎接全面小康社會省級驗收為契機，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點問題，切實提高群眾的認(rèn)可度和滿意率。深化法治宿豫、平安宿豫創(chuàng)建活動，廣泛開展“六五普法”活動，加強社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步營造依法辦事、誠實守信的良好氛圍；嚴(yán)格落實信訪問題分級負(fù)責(zé)、屬地管理制度，促進(jìn)信訪問題依法反映、依法解決；加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動；一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作，深入開展打非治違行動，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；加強食品藥品監(jiān)督管理，堅決查處違法行為，切實保障群眾飲食和用藥安全。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，深化社區(qū)契約管理試點工作，不斷提高基層治理水平。認(rèn)真做好雙擁工作，爭創(chuàng)第十屆全省雙擁模范區(qū)。加強應(yīng)急管理，做到有備無患。健全網(wǎng)上輿情收集、辦理、反饋制度，及時回應(yīng)民意訴求。推進(jìn)城市鄰里中心、農(nóng)村鄉(xiāng)里中心建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧融洽的人際關(guān)系。

 

五、以優(yōu)化公共服務(wù)為保障，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

 

不斷強化政府的公共服務(wù)職能，推動社會事業(yè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)并進(jìn)。

 

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城區(qū)教育布局，整合教育資源，提升教育水平，加快實施宿遷高新區(qū)實驗學(xué)校、張家港實驗小學(xué)改建擴(kuò)建工程。高度重視文昌高中內(nèi)部功能布局及危舊校舍問題，迅速啟動學(xué)校整體搬遷的前期論證及選址工作。推進(jìn)校安工程建設(shè)，加固校舍6. 2萬平方米，完成來龍中心小學(xué)、侍嶺中心校年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，年內(nèi)爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園4所。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。優(yōu)化職教資源配置，對宿遷技師學(xué)院和宿豫中等專業(yè)學(xué)校教育資源進(jìn)行有效整合，積極創(chuàng)建國家級品牌學(xué)校。加強教師隊伍建設(shè)，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、人民滿意的師資隊伍。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動全民健身活動，不斷提高廣大群眾的身體素質(zhì)。

 

大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)大劇院、文化館建設(shè)，確保文化公園一期工程年內(nèi)具備開放條件。進(jìn)一步完善城市社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室配套功能，完成區(qū)檔案館、圖書館搬遷改造工程。深入挖掘歷史文化，做好文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，積極培育特色文化藝術(shù)品牌。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，積極推動有線電視進(jìn)村入戶。完成電影《烽火江淮》的拍攝制作，爭創(chuàng)全國“五個一”工程獎。做好《宿豫志》編審工作，年內(nèi)正式出版發(fā)行。

 

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，市中醫(yī)院外科病房樓、第三醫(yī)院住院樓年內(nèi)建成并投入使用。深入實施醫(yī)改“1+2”工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室46個，創(chuàng)建省級示范衛(wèi)生室14個，進(jìn)一步完善基本藥物制度和新農(nóng)合村級結(jié)報制度，讓基層群眾看病就醫(yī)更有保障。對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行分類扶持，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，增加先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。做好人口計生工作，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，積極創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。

 

加大生態(tài)文明建設(shè)力度。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)目標(biāo)，突出抓好節(jié)能減排工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)宿遷高新區(qū)污水處理廠、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，切實增強城鄉(xiāng)污水處理能力。強化河道污染治理，提高河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)水平。加強建筑揚塵、企業(yè)“三廢”等環(huán)節(jié)的管理，推動秸稈全面禁燒、全部清運、全量利用，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展城鄉(xiāng)綠化活動，擴(kuò)大綠化總量，提升綠化品位。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，堅決守住耕地紅線。加大土地執(zhí)法力度，切實規(guī)范土地利用秩序，爭創(chuàng)全省土地執(zhí)法模范區(qū)。

 

 

 

切實加強政府自身建設(shè)

 

 

 

各位代表，宿豫發(fā)展既面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，也面臨著宏觀環(huán)境趨緊與要素制約加劇的雙重壓力。我們將堅持苦干實干快干、求實務(wù)實落實，迎難而上，順勢而為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 

深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變職能。堅持依法行政，加快制定行政權(quán)力清單，明確政府權(quán)力邊界；深化行政審批制度改革，積極推行以“減項目、減程序、減資料、減費用、減時限”為核心內(nèi)容的“五減”改革，進(jìn)一步簡化流程，提高效率，堅決防止變相設(shè)卡或本位攬權(quán)，確保政府職能不越位。加強經(jīng)濟(jì)運行分析，有效監(jiān)管市場活動；加大民生事業(yè)投入，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，確保政府職能不缺位。大力培育社會組織，凡是社會力量能夠辦好的事情，積極引導(dǎo)社會組織廣泛參與；積極推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，凡是市場能夠提供的服務(wù)，盡快讓位給市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，確保政府職能不錯位。

 

強化作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，更加主動地問計于民、問需于民、問效于民，讓群眾意見在政府工作中得到更加充分的體現(xiàn)。堅持項目工作法，把各項目標(biāo)任務(wù)落實到項目，分解到責(zé)任主體，一抓到底，務(wù)求實效。大力推行一線工作法，做到情況在一線掌握、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、實績在一線檢驗。優(yōu)化目標(biāo)考核和跟蹤督查體制機制，對各項目標(biāo)任務(wù)，一件一件督辦，一項一項考核，不留盲點盲區(qū)，確保工作快推進(jìn)、任務(wù)快落實。

 

堅持勤政廉政，樹立良好形象。大力整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，提振精氣神，聚焦謀發(fā)展。推進(jìn)政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量，堅決防止人浮于事。積極推進(jìn)財政預(yù)算信息公開，以公開促規(guī)范、促節(jié)約。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。對機關(guān)辦公用房、公車購置使用、公務(wù)接待、因公出國出境等事項進(jìn)行清理規(guī)范，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，切實樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

 

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)！讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，務(wù)實苦干，只爭朝夕，奮勇向前，全力爭當(dāng)中心城市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，為開創(chuàng)宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

 

 

一、統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”。市委、市政府提出：科學(xué)發(fā)展—比質(zhì)量、比后勁、比好生態(tài)；跨越發(fā)展—比增量、比增速、比進(jìn)位次；和諧發(fā)展—比民生、比統(tǒng)籌、比正能量。

 

二、“1231”。到“十二五”末，全區(qū)發(fā)展的總量目標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元（全市第一），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占中心城市半壁江山（二分之一），規(guī)模以上工業(yè)增加值在中心城市達(dá)到三分天下有其一（三分之一），人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均公共財政預(yù)算收入在蘇北16個區(qū)中排名進(jìn)入第一方陣。

 

三、“五率”領(lǐng)先。到“十二五”末，全區(qū)發(fā)展的質(zhì)量目標(biāo)：實現(xiàn)林木覆蓋率、城市污水處理率、稅收占比率、“三大園區(qū)”土地投入率和產(chǎn)出率在全市領(lǐng)先。

 

四、“八個圍繞、八個聚焦”。圍繞集約集聚，聚焦工業(yè)突破；圍繞完善功能，聚焦城市繁榮；圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；圍繞規(guī)模高效，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；圍繞以人為本，聚焦民生改善；圍繞難題破解，聚焦改革創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，聚焦黨的建設(shè)；圍繞工作落實，聚焦提振精氣神。

 

五、“3＋3＋x”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。著力抓好江蘇省宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在來龍、大興、新莊規(guī)劃建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建園區(qū)，加快發(fā)展多形式、多類型、多品種的村級“三來一加”加工點，在全區(qū)構(gòu)建“三園三區(qū)多點”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

 

六、宿遷科技城“一院三中心”。新材料產(chǎn)業(yè)研究院、科技研發(fā)檢測中心、科技成果孵化中心、科技綜合服務(wù)中心。

 

七、生態(tài)化工園區(qū)環(huán)保整治“八項工程”。污水處理廠改造工程、“一企一管”建設(shè)工程、尾水通道建設(shè)工程、智能管理平臺建設(shè)工程、大氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程、居民搬遷安置工程、環(huán)境綜合提升工程、企業(yè)分類整治工程。

 

八、“五規(guī)合一”。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“五規(guī)合一”。

 

九、脫貧奔小康“十村百戶”示范工程。優(yōu)選10個區(qū)直部門、單位，掛鉤幫扶10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含順河鎮(zhèn)）的10個村；每個部門、單位確定10人共100人，幫扶10個村每村10戶共100戶，突出重點，創(chuàng)新方式，提升成效，發(fā)揮示范帶動作用。

 

十、“三來一加”。來料加工、來樣定做、來件裝配和農(nóng)副產(chǎn)品加工。