宿豫區(qū)十六屆人大
五 次 會(huì) 議 文 件
政 府 工 作 報(bào) 告
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第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 劉士武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
第一部分：2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，積極適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)把握新要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”畫上了圓滿的句號(hào)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政總收入34.34億元，增長(zhǎng)3.8%；完成一般公共預(yù)算收入23.55億元，增長(zhǎng)13.1%，增速位居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元，增長(zhǎng)10.3%。運(yùn)行質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值478億元、銷售430億元、利稅35億元，分別增長(zhǎng)15.2%、13%、20%，產(chǎn)、銷、利實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.8%，高于全市平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資230億元，增長(zhǎng)20.5%；億元以上工業(yè)竣工項(xiàng)目14個(gè)、開工項(xiàng)目30個(gè)；秀強(qiáng)ar鍍膜玻璃生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；喆爾森實(shí)業(yè)、中玻電子玻璃產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。工業(yè)方面，“511”工程深入推進(jìn)，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目54個(gè)，技改投入達(dá)22.5億元，新增規(guī)上企業(yè)12家，完成企業(yè)兼并重組13家，新增兩化融合示范（試點(diǎn)）企業(yè)6家，培育上市后備企業(yè)15家，完成股份制改造企業(yè)4家，新亞強(qiáng)硅化學(xué)在“新三板”成功掛牌。玖久絲綢走出國(guó)門在中亞國(guó)家辦廠，成為全市第一個(gè)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議的企業(yè)，山億新能源入選省國(guó)際合作項(xiàng)目，秀強(qiáng)股份獲批省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，我區(qū)被認(rèn)定為全省唯一的玻璃制品出口基地。“2+1”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108億元，分別增長(zhǎng)17.5%、6.7%，分別占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的38.1%和22.8%。農(nóng)業(yè)方面，制定了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+x”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有力推進(jìn)，初步形成丁嘴金針菜、來(lái)龍有機(jī)大米、陸集蘆蒿、新莊蓮藕等一批特色產(chǎn)業(yè)；新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)177個(gè)、農(nóng)業(yè)特色基地6個(gè)，新增設(shè)施蔬菜8600畝、設(shè)施漁業(yè)1300畝；在全市率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，通過(guò)“三品”認(rèn)證45個(gè)，“丁嘴金菜”創(chuàng)成國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全省第二區(qū)間。服務(wù)業(yè)方面，引進(jìn)中國(guó)太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)宿遷支公司等金融機(jī)構(gòu)4家，其中，紫金保險(xiǎn)宿豫支公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)；江蘇中蘇商品交易中心獲批籌建，成為全市首家大宗商品交易中心；新莊杉荷園正式開園，民防體驗(yàn)園、水利遺址公園創(chuàng)成國(guó)家
電子商務(wù)異軍突起。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，被評(píng)為蘇北地區(qū)唯一的“全國(guó)電子商務(wù)示范縣（區(qū)）”、“江蘇省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣（區(qū)）”，被京東集團(tuán)列為“京東農(nóng)村電商全國(guó)首個(gè)示范縣（區(qū)）”。宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，江蘇省電子商務(wù)示范園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、首批共建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達(dá)108家，電商交易額達(dá)103.6億元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入3.4億元；電商第一街、京東呼叫中心二期、京東淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。京東商城“宿遷館” 線上線下同步運(yùn)營(yíng)，在線銷售宿遷地產(chǎn)品3360余種；“國(guó)際館”加快建設(shè)。“一村一品一店”建設(shè)得到省委、省政府充分肯定，相關(guān)做法在全省推廣。設(shè)立京東農(nóng)村電商村級(jí)合作點(diǎn)298個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)一條街15個(gè)，“一村一品一店”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，320余種地產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，“一村一品一店”農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館進(jìn)駐南京國(guó)際博覽中心，創(chuàng)成省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)示范村2個(gè)、省“一村一品一店”示范村2個(gè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革、重創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展增添新動(dòng)能。
行政審批與農(nóng)村改革有效激發(fā)市場(chǎng)活力。在全省率先建立工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記“并聯(lián)+串聯(lián)”審批制度，形成“多評(píng)合一”、 “多圖合一”、“三個(gè)聯(lián)合”等特色做法；實(shí)行行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)承接、調(diào)整省、市下放審批項(xiàng)目，正常行使行政審批事項(xiàng)僅61項(xiàng)，全市最少；在全市縣區(qū)中率先發(fā)放“一照
科技創(chuàng)新有效增添轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。全社會(huì)研發(fā)投入3.68億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.6% 。新增省級(jí)研究生工作站5個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，開發(fā)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品5項(xiàng)；獲批省“333”工程經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目5人、省“蘇北創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”1人、市“領(lǐng)軍人才”9人；依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)深化校地合作，簽訂各類合作協(xié)議6個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果1項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓專利1項(xiàng)。
工作機(jī)制創(chuàng)新有效提升要素保障能力。融資方面，啟動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行工作，通過(guò)ppp模式引入社會(huì)資本1.67億元。積極防范化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)降息讓利、增信平移、過(guò)橋續(xù)貸，組建混合所有制擔(dān)保公司，建立企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，幫助受影響企業(yè)穩(wěn)定或恢復(fù)生產(chǎn)，有效控制了金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)位列全市第一，獲評(píng)“江蘇省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣區(qū)”。用地方面，扎實(shí)開展“節(jié)地水平和產(chǎn)出效益”雙提升活動(dòng)，加大“五類企業(yè)”和存量建設(shè)用地清理盤活力度，共清理低效企業(yè)、低效項(xiàng)目72個(gè)，盤活低效、閑置用地1903畝。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持建載體、強(qiáng)鎮(zhèn)村，發(fā)展基礎(chǔ)有了新提升。
園區(qū)平臺(tái)全面提升。宿遷高新區(qū)，新材料科技城入駐科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、孵化項(xiàng)目6個(gè)；3d打印產(chǎn)業(yè)研究院、宿遷技術(shù)交易服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)；南航宿遷新材料與裝備制造研究院投入使用；陸運(yùn)河工程正式啟動(dòng)，運(yùn)河岸線資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園，“五大中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其中，金屬表面處理中心掛牌運(yùn)行，紡織印染中心、危廢物品處理中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展；“三廢”治理深入推進(jìn)，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固廢實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置，無(wú)組織廢氣得到有效控制和治理，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)，張家港大廈主體封頂，錢塘變電站建成運(yùn)營(yíng)，園區(qū)排污、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)和道路綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目有效實(shí)施，名列全省縣級(jí)南北共建園區(qū)綜合考評(píng)第一名。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)集中區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房35.
城市功能逐步完善。西湖東路商業(yè)街區(qū)加快推進(jìn)，宿遷國(guó)際購(gòu)物公園、眾大上海城等部分商業(yè)項(xiàng)目順利開業(yè)，3.3平方公里核心區(qū)首位度和城市品位逐步提升。房地產(chǎn)企穩(wěn)回升，新開工面積91.76萬(wàn)平方米、新竣工面積102.15萬(wàn)平方米。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，九龍花園和星海灣小區(qū)北側(cè)地塊、小李莊地塊征收順利完成。組織實(shí)施市政、園林綠化和便民服務(wù)工程，完成西湖東路等道路改造和玉泉山路等道路建設(shè)任務(wù)，城區(qū)新增綠地
鎮(zhèn)村環(huán)境有所改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金1.1億元，改造老舊鎮(zhèn)區(qū)6.
一年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)取得新成效。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育發(fā)展水平明顯提升，完成城區(qū)教育規(guī)劃布點(diǎn)，文昌小學(xué)、浦東幼兒園、偉才幼兒園建成投入使用，新建農(nóng)村校舍8.
社會(huì)保障更加有力。完成“十二五”扶貧開發(fā)任務(wù)，省定建檔立卡低收入農(nóng)戶7.2萬(wàn)人全部實(shí)現(xiàn)脫貧；34個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)、集體經(jīng)濟(jì)年收入全部超過(guò)15萬(wàn)元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶成效顯著，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個(gè)，入選“2015年省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目” 6個(gè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5500多人，幫助2300多名城鄉(xiāng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均超過(guò)96%；新農(nóng)合參合率達(dá)99.95%，財(cái)政承擔(dān)部分由每人320元提高到每人380元。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個(gè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心126個(gè)，每千名老人擁有床位48張，是全國(guó)平均水平（24.4張）近2倍。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，成立社會(huì)救助分中心8個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，救助網(wǎng)絡(luò)日趨完善，被確定為全國(guó) “救急難”綜合試點(diǎn)單位。農(nóng)村飲水安全、保障性住房建設(shè)等惠民工程加快推進(jìn)，區(qū)域供水主管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，建成棚戶區(qū)改造安置房3001套、公共租賃房20套，新開工限價(jià)商品房100套。
社會(huì)治理持續(xù)深化。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，狠抓法治宣傳，“六五”普法工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；加大“兩搶兩盜一騙”、損害企業(yè)合法權(quán)益等犯罪行為打擊力度，全年“八類”案件破案率達(dá)90%以上，連續(xù)10年被命名為全省社會(huì)治安安全區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，126個(gè)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為91.3%。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，建成 “一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”，累計(jì)歸集信用信息22.2萬(wàn)條，信用產(chǎn)品覆蓋248種行政管理事項(xiàng)，初步建立社會(huì)信用體系基本框架。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，健全完善行政決策制度機(jī)制，成立區(qū)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門、單位普遍建立法律顧問(wèn)制度。強(qiáng)化政府信息公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站完成改版并正式運(yùn)行，全年公開各類信息4900多條，通過(guò)區(qū)政府政務(wù)微博公開重大活動(dòng)、回應(yīng)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題等信息3000余條。狠抓“四風(fēng)”整治，堅(jiān)持精文減會(huì)，區(qū)政府發(fā)文、會(huì)議數(shù)量分別減少15%、18%；開展 “吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，從嚴(yán)從緊控制公務(wù)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少8.79%；啟動(dòng)公車改革，封存公務(wù)用車188輛；強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，公務(wù)人員因慢作為、亂作為被通報(bào)批評(píng)72人、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分27人。主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案建議76件、政協(xié)提案150件；辦理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、12345熱線事項(xiàng)1.9萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%。
此外，人武、雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、科協(xié)、人防、氣象、地震、外事、臺(tái)僑、工會(huì)、老齡、青少年、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、政務(wù)管理、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作，都取得了新進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，我們以扎實(shí)的工作圓滿收官“十二五”。回顧“十二五”工作，奮斗的歷程充滿艱辛、令人難忘；取得的成績(jī)彌足珍貴、催人奮進(jìn)。
過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)11.6%、19.7%、28.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到51700元，排名全市三縣兩區(qū)第一，較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資848億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入528億元，年均分別增長(zhǎng)22%、17.7%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額216億元，是“十一五”的近2倍。外經(jīng)外貿(mào)增長(zhǎng)較快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23億美元，實(shí)際到賬外資2.35億美元，分別比“十一五”增長(zhǎng)229%、279.4%。
過(guò)去的五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。創(chuàng)成全市唯一的省級(jí)高新區(qū)、全省領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)集中區(qū)，形成多層次的園區(qū)平臺(tái)；獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)36家，全市最多；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到234家，比“十一五”末增加91家；新增外商投資企業(yè) 30 家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)31家；省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利均率先實(shí)現(xiàn)全市零突破。肉雞、蔬菜、生豬三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)入圍全省縣域年產(chǎn)值10億元以上優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成全省唯一的肉雞產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)14件、省名牌產(chǎn)品18個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)比例從“十一五”末的15.4:59.1:25.5調(diào)整為10.9:61.5:27.6，二、三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較“十一五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)配套明顯改善的五年。城鎮(zhèn)化率從52.4%提高到58.6%，城區(qū)建成區(qū)面積從35.52平方公里擴(kuò)展到45平方公里。城市綠化覆蓋率達(dá)42.45%，人均公共綠地面積高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬(wàn)畝。耕地總面積達(dá)60.2萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田48.17萬(wàn)畝，超額完成國(guó)家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。城鄉(xiāng)交通體系進(jìn)一步完善，城市道路形成“九縱十三橫”框架，農(nóng)村公路總里程超過(guò)
過(guò)去的五年，是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活逐步提高的五年。公共投入力度不斷加大，共完成一般公共預(yù)算支出161.25億元，是“十一五”時(shí)期2.6倍，民生支出占比由58.4%提高到75.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.4%和13.5%，分別比“十一五”末提高1.4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)救助自然增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，比“十一五”末分別增長(zhǎng)150%、200%和164%。公共就業(yè)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下。教育發(fā)展水平不斷提升，全區(qū)學(xué)前幼兒入園率、義務(wù)教育入學(xué)率、初中畢業(yè)生升學(xué)率分別達(dá)96.7%、100%和98.3%，創(chuàng)成“江蘇省基本教育現(xiàn)代化縣區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生資源更加豐富，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至182所，其中國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)院1所、二級(jí)綜合性醫(yī)院2所，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
過(guò)去的五年，是改革不斷深化、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)開展直接融資，成功發(fā)行蘇北第一支中小企業(yè)集合票據(jù)，成功培育2家上市企業(yè)、1家 “新三板”掛牌企業(yè)。圍繞社會(huì)治理難點(diǎn)，積極開展“政社聯(lián)建”，探索基層社會(huì)治理模式，“契約化管理”、“一家雙聯(lián)三議事”等做法在全省推廣，被確定為全省首批、全市唯一的“全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，以“五減”為核心的行政審批制度改革全市領(lǐng)先，有效提升了營(yíng)商環(huán)境。
各位代表，過(guò)去五年所取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，同時(shí)，也離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去，成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要是：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)困難，做大總量和加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠充分，城市尚未形成具有區(qū)域影響力的“核心區(qū)”，鎮(zhèn)村建設(shè)特色不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“短板”問(wèn)題較突出；資源要素趨緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些不協(xié)調(diào)、不配套的地方；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
第二部分：“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速有所下降，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。從所處區(qū)位看，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、沿海開發(fā)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等五大國(guó)家戰(zhàn)略同步疊加在江蘇，可供利用的空間較大，加之徐宿淮鹽、合青等多條高鐵開工建設(shè)，對(duì)外通道將更加順暢，可有效銜接國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)接先進(jìn)地區(qū)。從自身基礎(chǔ)看，通過(guò)“十二五”的不懈努力，一些能夠適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)科技城等一批新平臺(tái)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐；電子商務(wù)、增材制造（3d打印）等新興業(yè)態(tài)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占高端市場(chǎng)的突破口；改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力、活力日益增強(qiáng)。因此，我們完全可以通過(guò)搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造宿豫發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。
根據(jù)區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）。按照規(guī)劃綱要（草案）：
“十三五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十八大、十八大以來(lái)歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委“七大戰(zhàn)略”、市委“五大戰(zhàn)略”，始終堅(jiān)持“集約集聚特色”發(fā)展理念，始終圍繞2018年實(shí)現(xiàn)“1231”、“五率領(lǐng)先”階段性目標(biāo)和2020年“全面達(dá)小康”總體目標(biāo)，科學(xué)施策，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，確保建成“強(qiáng)富美高”的全面小康新宿豫。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是，在如期完成市委提出的“兩個(gè)翻番”、“兩個(gè)確保”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于周邊、增速高于市均，始終保持城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。具體目標(biāo)是：
——區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%左右。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，“2+
——群眾生活質(zhì)量普遍提升。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入人口比重上升，相對(duì)貧困人口減少。社會(huì)就業(yè)更加充分。教育現(xiàn)代化建設(shè)全市領(lǐng)先，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，公共安全水平明顯提高。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，深呼吸、看綠化、見(jiàn)清水三大目標(biāo)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，主要生態(tài)指標(biāo)位居全市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市內(nèi)涵不斷豐富，城鎮(zhèn)品位穩(wěn)步提升，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展走出一條特色引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展之路。
——社會(huì)文明程度明顯提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，“開放包容、誠(chéng)實(shí)守信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的宿豫精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。黨員干部在社會(huì)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用更加彰顯，改革開放全面推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)法治觀念、誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作重點(diǎn)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市重大決策、部署，精準(zhǔn)把握五大發(fā)展新理念、新常態(tài)新特征、“強(qiáng)富美高”新要求以及擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量“三重任務(wù)”新變化，按照“十個(gè)更加注重”、“八個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的最新部署，緊扣“三抓三促”工作主線，堅(jiān)持“集約集聚特色”發(fā)展理念，具體落實(shí)好六個(gè)方面工作：
——更加突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把壯大經(jīng)濟(jì)總量作為首要任務(wù)，把增加有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手，進(jìn)一步引導(dǎo)全區(qū)上下堅(jiān)定發(fā)展信心、形成加快發(fā)展的共識(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，努力保持發(fā)展增速在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——更加突出產(chǎn)業(yè)集約集聚，實(shí)行實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建以“2+
——更加突出項(xiàng)目支撐，以突破重特大項(xiàng)目為不懈追求，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、要素保障、平臺(tái)打造“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)要素集聚，全力以赴擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。
——更加突出生態(tài)建設(shè)，矢志不渝轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)約資源，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式低碳化、綠色化，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
——更加突出共享發(fā)展，全面落實(shí)“七個(gè)更”要求，堅(jiān)持民生工作“三個(gè)優(yōu)先”，努力解決好群眾最關(guān)心的“醫(yī)教水住行”等問(wèn)題，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)供給，豐富人民群眾精神文化生活，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
——更加突出改革創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面創(chuàng)新，著力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷強(qiáng)化科技、教育、人才對(duì)發(fā)展的支撐作用，加快形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。
第三部分：2016年政府工作主要任務(wù)
2016年是 “十三五”開局之年，抓好今年各項(xiàng)工作尤為重要。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市新決策、新部署，以及區(qū)委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞“
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持總量質(zhì)量并重、外引內(nèi)培并舉，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是推動(dòng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。提升園區(qū)承載能力。以“五有三轉(zhuǎn)”為要求，統(tǒng)籌做好宿遷高新區(qū)、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)規(guī)劃完善、載體建設(shè)、管理創(chuàng)新工作；堅(jiān)持規(guī)劃、配套、管理“三統(tǒng)一”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目集中布局、資源集約利用、服務(wù)全面提升。年內(nèi)，確保宿遷高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作取得突破性進(jìn)展，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)基本達(dá)到省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械制造、綠色建材2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化“2+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持內(nèi)培外引，狠抓“兩化融合”，引導(dǎo)生產(chǎn)向下游延伸、鏈條向高端邁進(jìn)、產(chǎn)能向先進(jìn)轉(zhuǎn)變、銷售向外部拓展，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。年內(nèi)，力爭(zhēng)“2+1”產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到24%左右。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“511”工程，鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、股改上市和規(guī)模發(fā)展，全面提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平。做好“互聯(lián)網(wǎng)+本地企業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+本地產(chǎn)業(yè)”的文章，促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。年內(nèi)，力爭(zhēng)完成企業(yè)兼并重組不少于10家，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目不少于42個(gè)，完成股改企業(yè)3家，培育“新三板”掛牌企業(yè)2家，60%以上的規(guī)模企業(yè)上網(wǎng)“觸電”。
二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速升級(jí)。著力做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“三新”發(fā)展定位，加大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)和主體培育力度，確保年內(nèi)京東物流、質(zhì)押倉(cāng)庫(kù)、筑夢(mèng)小鎮(zhèn)、鄰里中心、電商公寓等項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，“六大公共服務(wù)平臺(tái)”建成使用，宿遷生活o2o平臺(tái)、京東商城“國(guó)際館”投入運(yùn)營(yíng)，京東研發(fā)大樓建設(shè)、億元電商總部大廈打造等工作取得重大進(jìn)展，新落戶電商及相關(guān)配套企業(yè)60家以上，園區(qū)電商交易額突破150億元、一般公共預(yù)算收入超過(guò)5億元。努力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“申星創(chuàng)a”工程，加快新莊杉荷園省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建、順河梨園灣五星級(jí)景區(qū)改造提升步伐；主動(dòng)融入宿遷大旅游格局，打造運(yùn)河景觀游、鄉(xiāng)村一日游、工業(yè)體驗(yàn)游等特色旅游，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)配套水平。不斷增強(qiáng)金融業(yè)支撐作用。牢固樹立金融和經(jīng)濟(jì)共生共贏理念，建立新型政銀企關(guān)系，創(chuàng)新金融服務(wù)措施，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。年內(nèi)，確保新引進(jìn)金融及配套機(jī)構(gòu)5家以上，年底貸款余額突破260億元，其中，工業(yè)貸款余額突破110億元。
三是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃為引導(dǎo)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)抓生態(tài)肉雞、有機(jī)稻米、綠色蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“1+x”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，村級(jí)抓“一品”基地打造，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模突破3000畝，特色產(chǎn)業(yè)突破1000畝。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手，積極培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“轉(zhuǎn)型倍增”計(jì)劃，進(jìn)一步做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。年內(nèi)，確保新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)、專業(yè)合作社100個(gè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家以上。打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、可追溯農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)大型企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立供需合作關(guān)系，實(shí)行“龍頭企業(yè)+特色基地+種養(yǎng)大戶”訂單生產(chǎn)模式，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品帶牌生產(chǎn)、帶標(biāo)銷售，進(jìn)一步做響品牌。擴(kuò)大“一村一品一店”帶動(dòng)效應(yīng)。在大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，把“三來(lái)一加”作為“一村一品一店”建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快提升“一村一品一店”建設(shè)水平，著力提升“一品”品質(zhì)，做響“一品”品牌，著力推動(dòng)“一店”做優(yōu)、做精、做特，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富。年內(nèi)，確保京東商城“一村一品一店?宿豫產(chǎn)品館”建成投入運(yùn)營(yíng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)打造1個(gè)市級(jí)以上電子商務(wù)（網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）示范村居、1個(gè)精品載體（網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心），銷售額突破9億元。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力增創(chuàng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。新一年，我們將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增長(zhǎng)保持中高速注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是打造多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)。建強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。依托新材料科技城、宿遷海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，大力招引科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技孵化、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供多樣化、定制式服務(wù)。年內(nèi)，確保宿遷技術(shù)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，增材制造（3d打印）產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成使用，黑龍江省科學(xué)院宿豫技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南京工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（宿遷）分中心正式運(yùn)營(yíng)。支持企業(yè)建立自主研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)采取自建、聯(lián)建、引建等方式，建立符合自身發(fā)展需求的研發(fā)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“三站三中心”科技型企業(yè)全覆蓋。年內(nèi)，確保新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、電商運(yùn)營(yíng)、定制經(jīng)濟(jì)示范、互聯(lián)網(wǎng)融資等服務(wù)平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。年內(nèi)，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)研究院、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)園、市互聯(lián)網(wǎng)金融中心等項(xiàng)目建成投入使用。
二是集聚各類創(chuàng)新人才。招引高端技術(shù)人才。緊緊圍繞 “2+1”、電子商務(wù)、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實(shí)施高層次人才集聚計(jì)劃，發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展“宿豫企業(yè)院校行”、“雙百工程”對(duì)接等活動(dòng)，堅(jiān)持引人才與引項(xiàng)目相結(jié)合，努力集聚一批掌握高端技術(shù)、具有創(chuàng)新意識(shí)的領(lǐng)軍型人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。年內(nèi)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才100人以上，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不少于3個(gè)。培育本土創(chuàng)新人才。深入開展“四名四優(yōu)”本土拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)選拔培育本土“教育名家、醫(yī)療名家、文化名家、電商名家”和“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀技師、優(yōu)秀田園精英、優(yōu)秀社會(huì)工作者”，加大對(duì)“鄉(xiāng)土”人才的扶持力度，支持他們學(xué)習(xí)深造、提高技能。催生更多新型創(chuàng)客。大力推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、金融扶持、培訓(xùn)提升等激勵(lì)和保障措施，提升智能硬件、眾研、眾扶、眾籌等配套服務(wù)水平，大力引導(dǎo)、開展創(chuàng)客實(shí)踐活動(dòng)。年內(nèi)，確保新建各類創(chuàng)客空間15家以上，新增各類創(chuàng)客不少于500人。
三是健全創(chuàng)新制度機(jī)制。建立多元化投入機(jī)制。完善和落實(shí)“蘇科貸”、“創(chuàng)新券”等激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，堅(jiān)持以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，鼓勵(lì)更多的民間資本投向科技創(chuàng)新，確保2016年研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)左右。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。完善專利創(chuàng)造、運(yùn)用激勵(lì)政策，支持企業(yè)自主研發(fā)、購(gòu)買專利技術(shù)，幫助企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)名品名標(biāo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大侵權(quán)行為查處力度，保護(hù)好創(chuàng)新成果。年內(nèi)，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量達(dá)1300件以上，開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)，創(chuàng)成省級(jí)以上名牌1個(gè)、名標(biāo)2件。深化政產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”后方單位、知名高校和科研院所的聯(lián)系，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立校地合作、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造崇尚創(chuàng)新氛圍。在全社會(huì)倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢為人先的風(fēng)尚，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，努力讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新之風(fēng)勁吹宿豫大地。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，全力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，以項(xiàng)目促進(jìn)投資落實(shí)、帶動(dòng)增量?jī)?yōu)化、保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一是深化招商引項(xiàng)目，富集資源要素。堅(jiān)持“三位一體”招商。產(chǎn)業(yè)招商堅(jiān)持緊扣“2+1”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精心策劃招商活動(dòng)，努力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、鏈條補(bǔ)缺型項(xiàng)目；園區(qū)招商堅(jiān)持立足自身發(fā)展定位，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目；專業(yè)招商堅(jiān)持選派專業(yè)人員進(jìn)駐重點(diǎn)地區(qū)、跟蹤重點(diǎn)線索、專攻重大項(xiàng)目招引。年內(nèi)，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，其中“2+1”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)。努力拓寬招商路徑。在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商的同時(shí)，試行委托招商；充分利用專業(yè)網(wǎng)站、政務(wù)微博、手機(jī)微信等新媒體開展招商宣傳推介活動(dòng)；制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與招商。切實(shí)強(qiáng)化招商考核。落實(shí)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和主要經(jīng)濟(jì)部門招商責(zé)任，強(qiáng)化招商監(jiān)督，保證主要責(zé)任人三分之一以上時(shí)間在外招商；對(duì)無(wú)具體工業(yè)引資任務(wù)的部門、單位，下達(dá)電商項(xiàng)目招引、工業(yè)招商線索提供及規(guī)上企業(yè)培育等考核任務(wù)；堅(jiān)持年終考核與過(guò)程考核相結(jié)合，抓住項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招商實(shí)效。
二是強(qiáng)化研究爭(zhēng)項(xiàng)目，獲取更大支持。完善工作機(jī)制。成立向上爭(zhēng)取研究協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，選配精干人員，建立項(xiàng)目爭(zhēng)取協(xié)商、會(huì)辦制度，統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)全區(qū)策應(yīng)扶持工作。制定爭(zhēng)取計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際需求和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定策應(yīng)扶持爭(zhēng)取計(jì)劃，以計(jì)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)投資，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取精準(zhǔn)度，切實(shí)用足用好上級(jí)扶持政策。強(qiáng)化項(xiàng)目落地。建立項(xiàng)目爭(zhēng)取全程考核制度，落實(shí)策應(yīng)扶持工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目包裝和跟蹤對(duì)接，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取成功率。年內(nèi)，確保對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)量、資金到位量在去年基礎(chǔ)上提高30%左右。
三是優(yōu)化機(jī)制建項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投入。完善土地供應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“五類企業(yè)”和低效用地清理盤活工作，確保全年盤活存量用地不少于3000畝。構(gòu)建工業(yè)用地評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差別化供地機(jī)制，按照急用先供、保障開工、分期到位的方式，統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目用地。探索財(cái)政金融服務(wù)保障機(jī)制。推廣股權(quán)融資、ppp融資模式，廣泛吸納社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。深化財(cái)政改革，推行財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金效益。完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”機(jī)制和工程質(zhì)量保證金、監(jiān)管終身負(fù)責(zé)等制度，強(qiáng)化常態(tài)督查、觀摩等過(guò)程性管控措施，做到項(xiàng)目實(shí)施有抓手、可追責(zé)。年內(nèi)，確保114個(gè)區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，確保陸運(yùn)河水利綜合開發(fā)、中玻電子玻璃產(chǎn)業(yè)園等列省、列市重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
四、堅(jiān)持打造特色，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
強(qiáng)化“集約集聚特色”發(fā)展的理念，以提高質(zhì)量為立足點(diǎn)，以均衡配置資源為主抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
一是加快打造現(xiàn)代城區(qū)。提升城市功能。按照呼應(yīng)和融入主城區(qū)的總體定位，做好功能完善和錯(cuò)位發(fā)展的文章，重點(diǎn)抓好“一核、一帶、多點(diǎn)”建設(shè)，即加快推進(jìn)3.3平方公里核心區(qū)打造、洪澤湖東路電商產(chǎn)業(yè)帶綜合景觀提升、城區(qū)主要出入口環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，大力實(shí)施市政、園林綠化和便民服務(wù)“三大提升”工程，進(jìn)一步完善城市配套、健全城市功能。年內(nèi)，確保建設(shè)林蔭道路
二是加快培育特色城鎮(zhèn)。注重規(guī)劃引領(lǐng)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括順河街道）資源稟賦、功能定位、空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)，圍繞打造產(chǎn)業(yè)特色、挖掘人文特色、體現(xiàn)風(fēng)貌特色，科學(xué)編制特色鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“差別發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”提供指導(dǎo)和遵循。豐富建設(shè)內(nèi)涵。按照特色鎮(zhèn)村建設(shè)“五個(gè)一”要求推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓“一街一路”整治提升，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)改建擴(kuò)建、完善配套等方式，著力打造一個(gè)示范街區(qū)和一個(gè)靚麗的鎮(zhèn)區(qū)“出入口”，以點(diǎn)帶面，逐步提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。從管理隊(duì)伍、投入保障、服務(wù)體系等方面入手，建立健全衛(wèi)生保潔、秩序規(guī)范、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)制度，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，著力打造鎮(zhèn)容整潔、特色鮮明、管理規(guī)范、宜居宜業(yè)的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一方面，抓示范帶動(dòng)。實(shí)施特色村建設(shè)“7+6”行動(dòng)計(jì)劃，選擇13個(gè)基礎(chǔ)較好的村居作為試點(diǎn)，以打造集中居住、培育特色產(chǎn)業(yè)、展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌為主要建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持居住規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一起做、整村推進(jìn)與改造提升一起抓、生產(chǎn)方式與生活方式一起轉(zhuǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，形成示范，帶動(dòng)面上工作開展。另一方面，抓整體環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施村莊環(huán)境鞏固提升工程，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)、“一系兩網(wǎng)”建設(shè)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行連片整治，對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行全面改造，確保年內(nèi)溝通水系不少于
五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，全力促進(jìn)發(fā)展成果共享
牢固樹立共享發(fā)展的理念，圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題、提供更多更好的服務(wù)，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。
一是切實(shí)增加群眾收入。促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”工程，構(gòu)建規(guī)范化的信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，確保全年新增就業(yè)6000人左右。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。制定發(fā)展規(guī)劃，量身定制扶持政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶“三個(gè)一”舉措，完善創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，支持鼓勵(lì)能人大戶、外出務(wù)工人員等各類群體創(chuàng)辦、領(lǐng)辦“三來(lái)一加”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等致富項(xiàng)目。年內(nèi)，確保建成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心1.
二是切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞“學(xué)有優(yōu)教”，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，著重抓好城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)老舊校舍改造、教育信息化提升、師資雙向交流等工作，確保年內(nèi)70%以上的學(xué)校達(dá)到省現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建校舍不少于6.
三是切實(shí)完善社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)全民參保登記與社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接、被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保、企業(yè)“五險(xiǎn)”落實(shí)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌工作，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)工程。全面聚焦6000元以下低收入人口和年收入18萬(wàn)元以下薄弱村兩大重點(diǎn)，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“掛村包戶”脫貧責(zé)任制，精準(zhǔn)確立幫扶對(duì)子；根據(jù)一戶一策、一村一策的要求，精準(zhǔn)安排幫扶項(xiàng)目，確保扶貧開發(fā)“不少一戶、不落一人”。年內(nèi)，力爭(zhēng)25%的新標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧，25%經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)更高水平“新八有”。實(shí)行兜底救助。健全臨時(shí)救助暫行辦法，完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，逐年提高各類救助對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，為各類弱勢(shì)群體提供及時(shí)有效的救助。
六、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，全力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展保障能力
環(huán)境是承載發(fā)展的基礎(chǔ)，是影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然需要以良好的環(huán)境為基礎(chǔ)和保障。新的一年，我們將把做優(yōu)軟硬環(huán)境作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
一是立足綠色發(fā)展時(shí)代要求，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)用能評(píng)價(jià)、預(yù)警調(diào)控等制度，加快淘汰落后產(chǎn)能；開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣肉禽“籠養(yǎng)”技術(shù)，努力降低養(yǎng)殖污染；強(qiáng)化禁止類農(nóng)藥監(jiān)管，推行科學(xué)施肥，減輕種植業(yè)對(duì)土壤的污染和損害。堅(jiān)持綜合治污。加大生態(tài)化工園區(qū)“三廢”治理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管；狠抓秸稈禁燒、建筑揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣防治，加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)城東污水處理廠建設(shè)和城區(qū)污水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索鎮(zhèn)村污水處置新路徑，有效降低城鄉(xiāng)居民生活污水排放。強(qiáng)化綠色調(diào)控。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工程，著力在建綠、補(bǔ)綠、透綠上下功夫。同時(shí)，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，開展綠色建筑認(rèn)定、節(jié)能單位評(píng)選、節(jié)能先進(jìn)表彰等活動(dòng)，培養(yǎng)群眾綠色消費(fèi)習(xí)慣。
二是緊扣“社會(huì)文明程度高”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度。按照“責(zé)任全覆蓋、創(chuàng)建無(wú)死角”的要求，細(xì)化分解“奮戰(zhàn)2016”創(chuàng)建任務(wù)，建立健全制度機(jī)制，確保“創(chuàng)文”工作有力有序推進(jìn)。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出抓好“七五”普法、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育、“宿遷文明20條”落地生根和“身邊最美人物”、“宿豫好人”評(píng)選等工作，不斷提高市民文明素養(yǎng)，形成守法用法、崇文尚德、文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)“誠(chéng)信宿豫”建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌整合信用信息資源，不斷完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推行企業(yè)信用等級(jí)分類管理制度，推廣使用個(gè)人信用報(bào)告，建立“紅名單”和“黑名單”，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，切實(shí)發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的好傳統(tǒng)。深化社會(huì)治理。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解等制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。持續(xù)推進(jìn)平安宿豫建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，始終保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制重大安全事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、食品藥品、特種設(shè)備全方位全過(guò)程監(jiān)管，保證市場(chǎng)運(yùn)行安全有序。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)做好村居兩委換屆選舉工作，完善基層群眾自治機(jī)制。深入開展“政社聯(lián)建”，建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”。
三是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)打造法治政府。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等制度，推動(dòng)政府工作人員帶頭學(xué)法守法、依法辦事，不斷提升法治意識(shí)、法治能力。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)班子“一周例會(huì)”制度和“三重一大”事項(xiàng)群眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等工作程序，強(qiáng)化溝通、協(xié)商，確保政府決策科學(xué)合理。持續(xù)打造效能政府。針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人民群眾新期待，著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、基層調(diào)研、政策研究工作，提高政府系統(tǒng)各級(jí)干部研判形勢(shì)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、破解難題的能力和水平。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，做好清理、簡(jiǎn)化、減負(fù)的文章，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“先照后證”、“一照
各位代表，歷史賦予重任，拼搏成就夢(mèng)想。立足新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新宿豫而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
一、“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)
二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨
三、省委“七大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教與人才強(qiáng)省、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展、民生共享
四、市委“五大戰(zhàn)略”： 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
五、“強(qiáng)富美高”：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高
六、“八個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、堅(jiān)定不移地壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市錯(cuò)位發(fā)展、堅(jiān)定不移地拉長(zhǎng)短板、堅(jiān)定不移地增進(jìn)民生福祉、堅(jiān)定不移地突出生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移地強(qiáng)化工作保障。
七、“1231”總量目標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元（全市第一），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占中心城市半壁江山（二分之一），規(guī)模以上工業(yè)增加值在中心城市達(dá)到三分天下有其一（三分之一），人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均公共財(cái)政預(yù)算收入在蘇北16個(gè)區(qū)中排名進(jìn)入第一方陣。
八、“五率”領(lǐng)先質(zhì)量目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)林木覆蓋率、城市污水處理率、稅收占比率、“三大園區(qū)”土地投入率和產(chǎn)出率在全市領(lǐng)先。
九、“五有三轉(zhuǎn)”：有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有龍頭企業(yè)、有載體平臺(tái)、有扶持政策、有優(yōu)質(zhì)服務(wù)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變開發(fā)方式、轉(zhuǎn)變招商方式。
十、“五減”：減項(xiàng)目、減程序、減收費(fèi)、減資料、減時(shí)限。
蘇公網(wǎng)安備 32131102000101號(hào)