宿豫區十七屆人大

一 次 會 議 文 件

 

 

政 府 工 作 報 告

 

——2017年1月10日在宿豫區

第十七屆人民代表大會第一次會議上

 

區長  劉士武

 

 

 

各位代表：

　　現在，我代表宿豫區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

本屆政府工作回顧

 

　　本屆政府履職的五年，是宿豫發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們搶抓發展機遇，科學應對挑戰，順利完成了區十六屆人大歷次會議確定的目標任務，經濟社會呈現健康快速、持續向好的發展勢頭。

　　這五年，我們堅持穩中求進、進中求好，綜合實力大幅提升。始終把發展作為第一要務，著力穩固基本面，培育增長點，經濟發展水平明顯提高。經濟總量快速提升。預計2016年地區生產總值超過250億元，年均增長14%；一般公共預算收入達到23.02億元，年均同口徑增長10.3%。五年來，累計引進億元以上工業開工項目107個、竣工項目71個，完成固定資產投資988億元，社會消費品零售總額達到243.76億元，實際利用外資2.4億美元，進出口總額突破20億美元。發展均量全市領先。人均地區生產總值年均增長13.1%，先后突破4萬元、5萬元大關，預計2016年達到5.6萬元，位居全市首位；人均一般公共預算收入年均增長8.5%，2016年達到5100元，三縣兩區最高。進入全市銷售50強、納稅50強的企業分別達到13家、12家，全市最多。載體優勢逐漸彰顯。宿豫經濟開發區先后創成省級高新區、兩化融合示范區、生態工業園區，國家高新區創建工作通過國家級評估驗收。張家港宿豫工業園區最近三年蟬聯全省縣級共建園區考核第一。宿遷電子商務產業園區發展迅猛，啟動建設僅2年就創成國家級電子商務示范基地，躋身全國優秀電子商務園區20強，成為帶動全區乃至全市電子商務產業發展的龍頭。

　　這五年，我們致力調整結構、培強產業，轉型步伐明顯加快。預計三次產業結構調整為10.4:59.5:30.1，二三產業占比達89.6%，三產比重逐年提高，突破30%。工業經濟跨入產業成鏈、創新驅動新階段。以“511”工程為抓手，加快企業培育、產業轉型，規模以上工業企業達到251戶，食品飲料、裝備制造、新材料“2+1”產業體系更加健全，規上工業增加值年均增長9.4%，預計2016年突破100億元。研發經費投入占地區生產總值比重達到1.62%，建成宿遷新材料科技城、海內外高層次人才創新創業園等創新平臺，國家高新技術企業達到46戶，江蘇省科學技術獎、優質發明專利、企業知識產權戰略推進計劃項目以及自主申報專家等均在全市率先實現突破。服務業呈現快速發展、量質齊增新態勢。電子商務產業異軍突起，先后被評為全國電子商務示范縣（區）、江蘇省農村電子商務示范縣（區）。金融服務機構達到33家，銀行機構貸款余額達到275.7億元，上海股交中心宿豫區企業掛牌孵化基地填補了全市金融服務領域空白。旅游資源開發步伐加快，創成國家級水利風景區2個、國家3a級景區2個、省級濕地公園1個，成功打造運河景觀游、鄉村一日游等特色旅游線路，形成百威啤酒節、順河梨花節等特色品牌。農業保持效益提升、穩步發展好勢頭。高標準農田占比達68.5%，全市最高；糧食生產實現“十三連豐”，單產水平保持全市領先；在全市率先建成農產品質量安全可追溯體系，創成國家級出口食品農產品（禽肉及其制品）質量安全示范區，農業基本現代化水平晉升到全省第二區間、位居全市第一。

　　這五年，我們全面深化改革、加速創新，發展活力持續迸發。堅持問題導向，聚焦重點領域，持續推進改革創新，釋放經濟社會發展活力。國家試點項目取得突破。先后承擔農業水價綜合改革試點、“救急難”改革試點、ppp示范項目等三項國家級首批改革試點工作，其中，農業水價綜合改革試點成果全國領先，“一門受理、協同辦理”社會救助機制在全省推廣，宏信污水處理廠ppp項目成為政府和社會資本合作的成功范例。重點領域改革先人一步。率先開展“政社聯建”，探索基層社會治理模式，被確定為首批“全省現代社區治理創新實驗區”。農業農村改革穩步推進，土地確權頒證工作質量全市領先。引導企業開展直接融資，發行蘇北第一支中小企業集合票據，培育“新三板”及場外市場掛牌企業5戶。同時，率先成立企業家互助協會，組建混合所有制擔保公司，積極防控重點企業資金鏈風險，近三年累計為重點企業提供“過橋”資金近100億元，確保了實體經濟平穩健康發展，金融生態環境評價全市領先。營商環境類改革成效顯著。建立區、鄉、村三級政務服務體系，政務服務管理更加便捷；“五減”“并聯+串聯”等行政審批制度改革極大提高了辦事效率、減輕了群眾負擔；持續開展社會信用體系建設，在全省率先建成信用核查、咨詢一站式服務大廳；設立科技成果轉化風險補償資金，50家科技型企業入選“蘇科貸”項目后備庫；成功開展水、氣、熱大用戶合同交易試點，降低了企業生產成本。

　　這五年，我們強化區域統籌、協調并進，城鄉面貌不斷變化。加快以人為核心的新型城鎮化進程，統籌推進城鄉基礎設施建設，著力完善城鄉管理機制，城鎮化率達到59.9%，提高5.2個百分點。城市功能逐步完善。城市建成區面積拓展到17.4平方公里，西湖東路商業街建設有序推進，核心商圈初具雛形。持續開展市政、園林綠化、便民設施提升工程，新建、改造城市道路35條、42.6公里，形成“九橫十三縱”路網體系；實施雨污分流，鋪設雨水管網102公里、污水管網80公里；城市綠地率達40.1%、人均公園綠地面積15.21平方米，均高于全市平均水平；先后完成民生六項工程、公共自行車投放系統等重點民生項目，創成國家衛生城市、國家節水型城市、中國人居環境獎城市和江蘇省文明城市。鎮村環境逐步優化。圍繞“衛生、秩序、人文、生態”四大環境，開展鎮區“一街一路”和鄉村“一系兩網”整治提升工程，建立鎮村環境“五位一體”長效管護機制，鄉鎮全部達到“環境整潔鎮”標準，村莊環境綜合整治全部通過省級全域考核驗收，先后創成國家級生態鄉鎮1個、中國最美鄉村1個、省級康居鄉村17個、省級衛生村8個。城鄉一體化發展逐步推進。堅持以基礎設施、就業保障、公共服務、社會管理等一體化為目標和抓手，扎實推進城鄉統籌，新建及改造農村道路278公里，實現公交村村通；138個村居全部建成標準化便民服務中心，農民足不出村就能購物、辦事；實施區域供水通村達戶工程，城東水廠建成供水，供水管網通村率、入戶率分別達100%、96.5%，城鄉基本實現同源、同質供水。

　　這五年，我們踐行共享理念、興辦實事，民計民生顯著改善。我們堅持把共享理念貫穿到經濟社會發展各個方面，加快民生項目建設，民生支出占一般公共預算支出比重提高到76.4%，群眾獲得感不斷提升。人民生活更加殷實。實施全民創業行動計劃，累計新增城鎮就業3萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內；鄉鎮全部創成省級充分轉移就業鄉鎮，農村勞動力就業轉移比重連續三年位居全市第一。圓滿完成“十二五”扶貧開發任務，省定建檔立卡低收入戶7.2萬人、34個經濟薄弱村全部脫貧。預計城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到23590元和14100元，年均分別增長9.1%和10.3%。保障體系更加健全。創立京東特困救助基金、廣博暖基金，引導社會力量參與救助，社會救助資源更豐富；逐年提升城鄉低保、五保、孤兒保障標準，動態開展核查工作，社會保障更精準；推動社會保險擴面提標，城鎮職工“五險”覆蓋率均超過96%，新農合參合率達99.95%，社會保險覆蓋人群更廣泛。公共服務更加優質。醫療衛生資源全面提質，市中醫院創成三級甲等中醫醫院，村居衛生室全部完成標準化建設，12大類45項基本公共衛生服務有序開展。“全面改薄”工程扎實推進，d級校舍改造全面完成，新建、改造校舍40萬平方米；創新開展教師競爭性雙向流動，促進優質師資均衡配置；教育現代化水平、教育信息化和裝備水平全市領先，先后創成江蘇省教育現代化建設先進區、全國義務教育發展均衡區。文化館創成國家一級館，圖書館創成國家二級館，宿豫大劇院正式啟用，4個項目入選省級非遺項目、1件作品入選中國曲協文藝創作優秀作品。社會大局更加和諧。始終保持安全生產、食藥監管高壓態勢，監管、責任體系更加健全；嚴厲打擊違法犯罪，刑事破案率全市領先；法治宣傳教育成效顯著，再度被表彰為“全國法治宣傳教育工作先進縣（市、區）”；信訪接待、矛盾化解、法律援助等工作有效開展，全省法治建設示范區通過省委、省政府復核確認，連續11年被評為全省社會治安安全區。

　　各位代表，2016年是“十三五”發展的開局之年。一年來，我們認真貫徹落實區委決策部署，圍繞“工業強區、電商名城、幸福家園”三大發展定位，攻堅克難，真抓實干，各方面工作都取得了新的重大進展。

　　一是產業培育成效顯著，穩增長的基礎進一步牢固。工業主導產業向高端攀升。設立產業引導資金，加快調結構步伐，規模以上工業總產值480億元，其中“2+1”產業、高新技術產業占比分別達到46.3%、23.5%。3d打印產業“一院三中心”建成運營，中玻電子玻璃產業園建設有序推進，新增長點不斷形成；獲批省兩化融合管理體系貫標試點企業4戶、省互聯網與工業融合創新示范工程試點企業3戶，阿爾法藥業成為全市首家“江蘇省引進國外智力示范單位” ，南鋼金鑫軋鋼獲批省重大成果轉化項目，科思化學獲批省戰略推進計劃項目，產業創新能力、競爭能力不斷增強。電子商務產業向縱深躍進。宿遷電子商務產業園區累計入駐電商企業252家，全國50強電商企業有11家入駐，呼叫客服、電商運營、物流倉儲三大主業實現規?；l展；累計實現電商交易額305億元，同比增長95%；電商物流園區、京東淮海經濟區電子商務運營中心納入國家現代物流業重大儲備項目，京東物聯網智能制造產業園正式落戶，跨境電商、互聯網金融試點邁出實質性步伐，成為全省跨境電商試點園區、首批生產性服務業集聚示范區。“一村一品一店”網店數達到1810個，銷售額超過12億元。創成省級電子商務示范鎮2個、示范村3個?，F代農業向特色發力。穩步推進“雙10” 共進發展戰略，加快重點區域農業結構調整，有組織流轉土地3.9萬畝，新培育家庭農場156家，新增農民專業合作社257家，新增休閑體驗農業1.7萬畝。

　　二是改革創新持續深化，促轉型的動力進一步增強。在商事登記方面，建成線上線下一體化政務服務云平臺，實施全流程電子化登記，頒發蘇北地區首張全程電子化營業執照；“多證合一”“一照一碼”全面推開，社會主體活力進一步釋放，新增私營企業2000余家、個體工商戶8000余家。在要素保障方面，開展委托貸款試點，有效解決中小企業融資難題；組織企業參與直購電交易，獲批電量全市第一；開展同一鄉鎮范圍內村莊建設用地布局調整試點，新增農用地450畝；清理盤活存量建設用地1100畝，被評為“江蘇省國土資源節約集約利用模范縣（區）”。在社會事業方面，鄉鎮衛計事業改革取得實質性進展，13個鄉鎮街道衛計服務中心全部組建到位，基本藥物制度實現鎮村全覆蓋；在全市率先開展農村道路交通安全綜合治理試點，農村道路交通管理“四項指數”全面下降；實施“一掛三化”工程，開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域內轉讓試點，精準扶貧走出新路；構建土地執法共同監管格局，成為全市首家“江蘇省土地執法模范縣（區）”。在科技創新方面，新引進國家專家3人，分別入選省“雙創人才”2人、省“雙創博士”3人、“蘇北創業領軍人才”1人，阿爾法藥業漆志文團隊獲批2016年全市唯一的 “省級戰略性新興產業雙創團隊”；新增省級工程技術研究中心、研究生工作站6個，南航新材料與裝備制造研究院成為全市唯一的“江蘇省重大創新載體項目”。成功舉辦了2016年全國大學生移動應用創新大賽。

　　三是城鄉建設扎實推進，優環境的效果進一步凸顯。城市品位明顯提升。按照“一街一景致、一路一特色”的要求，完成洪澤湖東路、項王東路等主街道形象提升工程；改造港灣式公交站臺21處，新建項王東路、秀強橋南匝道等道路3.7公里，完成道路通達工程41項，市政道路形象和通達功能顯著提升。實施園林綠化項目20個、提升道路綠化5條、改造街景小品5個，新增綠地7.5公頃，綠化層次、品位顯著提升。御田菜場投入使用、廬山路便民疏導區建成，有效緩解城市流動攤點問題。完成棚戶區房屋征收10.7萬平方米，房地產新開工83.5萬平方米、竣工90.2萬平方米，開展居民小區“四新一亮”工程，居住環境不斷改善。全力推動國家文明城市創建，高質量通過年度測評，社會文明程度不斷提高。鎮村建設加快推進。全面啟動鎮村建設“1+10”工程，完成鄉鎮總規和康居村莊、美麗村莊規劃編制，以及小鎮客廳、市民公園、污水處理廠等建設、改造方案設計工作。“7+6”特色村莊建設項目通過專家評審，6個村居整村推進工作全面啟動。重點基礎工程穩步實施。陸運河被確定為宿連航道先導段工程，疏浚區鄉河道59公里，整治村莊河塘149個，成片造林2470畝，更新改造楊樹1.3萬畝，完成農村公路提檔升級62公里、“最后一公里”通達工程29公里。生態治理有序開展。啟動國家生態文明建設示范區創建，制定生態文明建設三年行動計劃，開展“三創四治”工作，集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量良好率70.5%，pm2.5平均濃度比基準年下降25.4%；生態化工園區環境檢測監控中心建成運行，金屬表面處理、紡織品印染兩大中心分別與省表面處理協會、紡織設計院達成合作協議，重點企業全部落實“一企一策”治理措施，園區轉型升級不斷加快。

　　四是社會事業加速發展，惠民生的措施進一步強化。公共服務水平明顯提升。省級優質園占比超過80%，義務教育學校“暖心工程”全部完成，中小學學業水平測試成績位居全市前列，全國職業院校技能大賽再度奪金。成功舉辦大陸首個熒光半程馬拉松夜跑活動，8名青少年足球隊員代表省隊奪得2016年全國青少年足球冠軍杯賽一等獎，建成健身步道21公里，鄉鎮、村居“三室（兩室）一場一路徑”建設有序推進，創成省公共體育服務體系示范區。健全區、鄉、村三級公共衛生應急網絡，順利通過省衛生應急工作規范區驗收。區圖書館當當分館建成對外開放，11個鄉鎮、街道建成文化廣場。就業創業幫扶更為有力。制定全民創業扶持政策，推動全民創業園建設，新建、盤活廠房25萬平方米，建成市級創業孵化基地3個、創業培訓基地1個，新增“五小”創業項目1萬個；實施“互聯網+就業”工程，構建信息化、規范化就業服務平臺，全年新增就業5300人。扶貧開發力度不斷加大。啟動新一輪扶貧開發工作，人均收入低于6000元的1.8萬戶、5.48萬人全部建檔立卡，落實扶貧項目220個，發放扶貧小額貸款近億元，共有4053戶、15849人脫貧，16個經濟薄弱村集體經濟收入超過18萬元、實現“新八有”。

　　五是政府自身建設加強，抓發展的能力進一步提升。強化決策程序規范。修訂區政府重大行政決策程序規定，全面推行重大行政決策合法性審查；完善政府法律顧問制度，區、鄉兩級政府和區直機關單位實現法律顧問全覆蓋。強化執法體制改革。積極開展鎮域綜合執法改革工作，推動城市管理領域相對集中行政處罰權試點向鄉鎮延伸，進一步規范行政執法行為。強化政府信息公開。加強載體建設，區政府門戶網站改版運行；確定主動公開范圍，加強督查考核，通過區政府門戶網站、政務微博、宿豫發布微信公眾號公開各類信息9800余條。實施預決算公開制度，54家區直部門預決算全部對外公開，預算執行性有效提高。強化社會各界監督。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協及社會各界的民主監督，累計辦理人大代表議案、建議64件，政協提案137件，辦結率86.6%。辦理網絡問政、12345熱線事項2.7萬件，辦結率100%，群眾滿意率達96.4%。強化國有資產管理。啟動國有平臺公司整合，開展行政事業單位清產核資工作，全面掌握國有資產現狀；同時，加強國有資本運作形式探索，行政事業單位資產管理信息系統進一步完善。

　　此外，人武、雙擁、統計、檔案、史志、物價、科協、人防、外事、臺僑、工會、老干部、民族宗教等工作實現新進展，老齡、青少年、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、關心下一代等事業取得新進步，為全區經濟社會發展作出了積極的貢獻。

　　各位代表，回顧本屆政府工作，我們深切感受到，過去幾年的每一點變化、每一份成績、每一個進步，都是區委統攬全局、科學決策的結果；是區人大、政協有效監督、大力支持的結果；是全區人民團結奮斗、銳意進取的結果；是在歷屆區級領導班子打下堅實基礎之上的新發展。在此，我代表區人民政府，向積極奮戰在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意，向所有關心、支持、參與宿豫發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難與問題，具體表現在：一是宏觀經濟下行，一些重點企業運營仍然困難，產業層次整體偏低，轉型升級任重道遠；二是城鄉發展仍不充分，城市內涵品質亟待提高，鄉鎮短板較為突出，統籌發展面臨諸多難題；三是重點民生領域建設與群眾對生產、生活、生態多元化、優質化的需求還有不小的距離，民生保障亟需加強；四是居民增收途徑不多，村級集體經濟基礎薄弱，脫貧攻堅依然是全面小康建設的重點和難點，聚力富民的任務艱巨而緊迫，等等。對此，我們將高度重視，在今后的發展中，精準施策補短板，聚焦聚力創特色，推動經濟社會持續健康發展。

 

今后五年發展思考

 

　　今后五年，是宿豫建設高水平全面小康社會的關鍵時期。我們將始終把調適引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的工作追求，按照區委的決策部署，全面貫徹黨的十八大和十八大以來歷次全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進總基調，積極踐行五大發展理念，以“兩聚一高”為工作主題，以“三抓三促”為工作主線，以“三轉三穩”為工作取向，統籌推進“工業強區、電商名城、幸福家園”三大建設，不斷提高發展質量和效益，切實保障和改善民生，加快建設高水平全面小康新宿豫。

　　今后五年的主要奮斗目標是：力爭做到三個高于、一個率先。三個高于，即主要經濟指標增速高于全市平均，城鄉居民人均收入增速高于地區生產總值增速，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民人均可支配收入增速；一個率先，即在全市率先建成高水平全面小康社會。

　　圍繞主要奮斗目標，我們將集中力量做好以下幾個方面工作：

　　今后五年，我們將始終堅持第一要務，加快轉型發展。進一步完善現代產業體系，不斷提升供給質量和效率，“2+1”產業、高新技術產業產值占規上工業產值比重分別超過55%、33%，現代服務業比重進一步提高，農業實現基本現代化。大力實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網與實體經濟的深度融合發展，加快提升傳統產業，不斷培育新的增長點，有效激發實體經濟新活力、增創經濟發展新優勢。地區生產總值年均增長10%左右，二三產業增加值占地區生產總值比重達92%。

　　今后五年，我們將始終堅持生態優先，加快綠色發展。以創建國家生態文明建設示范區為引領，實行最嚴格的環境保護制度，把綠色環保理念貫穿于經濟發展、城鄉建設、項目推進、民生保障等各個方面，扎實推進“兩減六治三提升”專項行動，著力強化生態保護基礎，大力提升全社會生態文明意識，確保主要生態指標位居全市領先水平，資源集約利用率持續提高，單位地區生產總值能源消耗、水和大氣主要污染物排放逐步下降，綠色發展成為宿豫鮮明特色。

　　今后五年，我們將始終堅持城鄉統籌，加快協調發展。扎實推進新型城鎮化和城鄉一體化，戶籍人口城鎮化率顯著提高，城鄉發展差距進一步縮小，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。完善城市布局、補齊功能短板，優化人居環境，不斷提高城市品質、提高核心板塊“首位度”；加快鎮村建設，進一步改善鎮村面貌、彰顯個性特色。

　　今后五年，我們將始終堅持科技引領，加快創新發展。深入實施創新驅動發展戰略，聚力推進以科技創新為核心的全面創新，加快構建更具活力的體制機制，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、各類配套服務完善的創新格局；積極培育新技術、新業態、新模式，全面提升產業技術水平和核心競爭力，不斷強化科技、教育、人才對發展的支撐作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展方式。

　　今后五年，我們將始終堅持以人為本，加快共享發展。堅持把“讓人民過上好日子”作為一切工作的出發點和落腳點，著力推動創業、就業，拓寬居民增收渠道，優化居民收入結構，提高中等收入人口比重，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達到41300元、24800元，人均年收入低于6000元的低收入戶全部脫貧；堅持每年突出一個重點，持續推進 “醫教水住行”等各類民生實事項目建設，切實解決就學、就醫、養老等群眾關心的熱點問題，讓人民群眾更多、更公平地享有改革發展成果。

 

2017年工作安排

 

　　2017年是新一屆政府的起步之年，也是建設高水平全面小康社會的重要一年。做好今年工作責任重大、影響深遠。根據區委十二屆三次全會的決策部署，今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長9.2%，500萬元以上固定資產投資增長13%以上，規模以上工業增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排達省市調控標準。圍繞上述目標和“三大建設”年度任務，重點抓好以下七個方面的工作：

　　一、聚焦轉型升級，聚力做強做優實體經濟

　　堅持以提高質量和效益為中心，實施創新驅動戰略，不斷推動產業集聚發展，加快實體經濟互聯網化轉型，切實優化產業結構，提升產業綜合實力。

　　推動產業集聚。全力做強“2+1”產業。圍繞“2+1”產業鏈缺失環節和高端環節，制定產業集聚計劃，加強項目引培，加快中玻電子玻璃產業園、吉爾生化、旭派電源二期等重大項目建設，推動3d打印等新增長點產業化發展，確保全年“2+1”產業總產值達到220億元，高新技術產業占規上工業總產值比重達到24.5%，新增國家高新技術企業10家、科技小巨人企業3家。深入實施“511”工程。調整完善重點企業培育項目庫，加強政策引導，做好兼并重組、技術改造、股改上市和規模發展四篇文章，推動企業加快轉型升級。年內，實施千萬元技改項目45個，兼并重組企業9家，完成股改企業5家、掛牌上市2家，新增開票銷售收入2000萬元以上企業20家。加快建設特色產業園。按照專業化、高端化、特色化的要求，依托現有優勢產業和骨干企業，建設電子商務（智慧物流、智能制造）、北斗電子信息、玻璃科技等特色產業園，完善功能配套，做強核心企業，提升產業規模、層次、質量和競爭力。年內，電子商務（智慧物流、智能制造）產業園創成省級示范物流園，北斗電子信息和智能裝備產業園、玻璃科技產業園全面啟動建設。

　　堅持創新驅動。打造創新平臺。加快科技創新平臺建設，鼓勵企業建設市級以上研發機構，年內，新增省級研發機構5家、博士后工作站1家、市級工程技術研究中心15家，力爭國家級研發機構實現零突破。集聚創新人才。依托科技鎮長團、名校優生、博士后工作站等人才后方資源，創新柔性引才制度，形成人才互推互薦鏈式效應，著力引進“帶項目、帶技術、帶資金”的創業創新領軍人才和團隊，年內，力爭引進專家2名，入選省“雙創計劃”3人。轉化創新成果。引導和鼓勵企業加強新技術新產品開發、應用和推廣，推動精細化工、新材料、農產品深加工等領域新上省級重點科技項目，年內，開發市級以上新產品10個，申報省重大成果轉化項目5項。

　　促進融合發展。一方面，大力推進兩化融合。利用電商平臺優勢，做“互聯網+實體經濟”“實體經濟+互聯網”的文章，大力實施互聯網與工業融合創新示范工程，深入開展“兩化融合進百企”活動，引導企業“觸電”上網，加強信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環節的運用，加快技術融合、產品融合、業務融合，實現互聯網化轉型。另一方面，大力推進農村產業融合。大力度調整農村經濟結構，按照“產加銷一體化、貿工農一條龍”要求，多渠道發展農村二、三產業，加強產業配套，建設全產業鏈項目，促進農村一二三產業融合發展。進一步提升“一村一品一店”內涵和運營水平，因地制宜培育“一品”，年內，“一村一品一店”銷售額突破15億元，力爭每個鄉鎮、街道和園區新增銷售千萬元以上網店1個，實現銷售億元以上網店零突破。積極開展農村物流示范縣創建工作，著力培育農村物流示范點，進一步完善農村物流體系。

　　二、聚焦有效投入，聚力匯集各類資源要素

　　主動融入省、市發展總體布局，切實提升發展環境，集聚發展資源，擴大有效投入，為經濟發展注入源源不斷的動力。

　　建強載體匯集資源要素。圍繞“五有三轉”要求，進一步強化載體建設，做好補短板、創特色的文章，不斷彰顯載體多元的優勢。以創成國家級高新區為契機，抬高宿遷高新區競爭標桿，開展爭先進位活動，啟動國家級孵化器創建工作，優化創新創業生態，加快建設現代化科技產業新城。積極開展綜合整治，提高生態化工園區產業準入環保門檻，堅守安全、環保底線，進一步凸顯資源稀缺優勢；主動強化南北對接，調高張家港宿豫工業園區建設標準，啟動省級開發區創建，確保全省領先優勢。

　　精準施策匯集資源要素。加大招商力度，吸引資源“平向匯集”。圍繞主導產業發展，整合招商資源，精心組織好各類招商活動，力爭在行業領軍企業、產業龍頭企業、產業鏈關鍵企業招引上取得突破；強化三位一體招商，建強專業招商隊伍，開展以商引商、中介招商、委托招商和協會招商，形成主要領導帶頭招商、專業隊伍精準招商的“一盤棋”招商局面。全年新引進固定資產投資億元以上工業開工項目40個、竣工項目36個，其中5億元以上開工項目5個、竣工項目4個。對接扶持政策，爭取資源“縱向匯集”。加強對國家、省、市發展戰略和最新扶持政策研究，不斷完善策應扶持的措施，強化項目包裝，積極爭取政策扶持、資金支持。年內，力爭對上爭取項目資金不少于22.5億元。

　　優化環境匯集資源要素。加強幫辦服務。進一步強化“服務是最好的政策、服務是最大的優惠”理念，以“三服務三促進”為抓手，及時幫助企業解決發展難題，降低企業生產經營成本，維護企業合法權益，增強企業發展信心，釋放社會投資活力。加強要素保障。編制低效產業用地再開發專項規劃，持續開展存量建設用地清理工作，切實保障優質項目、重大項目用地需求；積極開展政銀企對接活動，支持金融機構在宿豫試點金融創新，暢通銀行與企業的交流通道。加強誠信建設。進一步強化信用信息平臺建設，完善信用體系，試行區、街道、社區、小區四級聯動的運作模式，推進信用產品研發和應用，加大聯合懲戒力度，提升社會誠信度。

　　三、聚焦瓶頸制約，聚力深化重點領域改革

　　圍繞增強發展優勢，始終堅持目標導向、問題導向、需求導向，持續推動改革創新，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　進一步深化行政審批制度改革。實行清單化管理。加快推進權力“瘦身”，全面建立行政權力清單和責任清單制度，加大區、鄉兩級行政權力清單化監管，著力提升服務效率，轉變政府職能，為創業、創新釋放更多有利空間。開展規范化建設。科學確定省、市下放審批項目的承接方式，加強服務質量、辦件程序等政務服務規范化建設；圍繞全省政務服務“一張網”，改造升級政務服務云平臺，提高電子營業執照發放率。健全網格化體系。加強鄉鎮便民服務中心和村居便民服務站管理，通過完善載體、拓展功能，切實為群眾提供方便、快捷、優質、高效的行政審批服務。

　　進一步深化社會事業領域改革。加快鄉鎮衛計事業改革。加強對購買服務和基本藥物制度實施的監管，積極發展區域醫療保健聯合體，逐步推開鄉村醫生簽約服務，著力提升鄉鎮衛計服務質量，年內，鄉鎮醫院全部開展公共衛生服務，規范實施基本藥物制度。加快教育事業改革。穩妥推進義務教育階段中小學教師“區管校聘”管理制度改革，不斷完善雙向競爭交流機制，進一步促進優質師資均衡配置；深入推進中小學校責任督學掛牌督導工作，完善督導制度，提升督導水平，年內，力爭創成全國責任督學掛牌督導創新區；支持義務教育學校與知名學校合作辦學，探索基礎教育發展共同體和集團化辦學模式，不斷提高辦學質量。加快社會救助試點改革。進一步完善“一門受理、協同辦理”社會救助工作機制，強化救助的精準識別、科學比對和動態管理，提高跨部門社會救助效率。

　　進一步深化農業農村改革。認真落實上級要求，有序推進農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，依法推進農村土地經營權流轉，全面推行“兩權”抵押貸款試點工作，年內，有組織流轉土地5萬畝。深化農村產權制度改革，豐富交易品種，逐步將農村集體資產股份、農戶宅基地使用權、農業類知識產權等納入交易范圍，促進土地、資金、技術等生產要素優化配置，進一步解放和發展農村生產力。推進農民資金互助合作社轉籍工作，切實做好農民資金互助合作社資產、債務重組，確保農民資金互助社依法、穩健經營，有效提升農村金融服務水平。

　　四、聚焦內涵提升，聚力建設宜居宜業城市

　　堅持與中心城市錯位發展，進一步加強城市經營，嚴控城市邊界，提升內涵品質，努力讓城市的功能配套更加完善、空間布局更加合理、人居環境更加優美。

　　強化城市基礎配套。以群眾需求為出發點，持續推進便民服務設施建設，年內，廬山路便民疏導區投入使用，多功能汽配服務區啟動建設，建成公共多層停車場2.5萬平方米。實施城市道路通達工程，推進斷頭路改造，進一步完善路網結構，暢通城市道路，年內，完成長江路北延、九龍江路、揚子江路、楊舍路等路段建設，改造提升江山大道、學海路以及周邊居住區慢行系統。

　　提升城市整體形態。實施景觀提升工程。堅持把景觀打造作為彰顯城市個性的重要節點，統籌考慮，突出重點，年內，啟動區政府周邊功能配套工程建設，完成文昌廣場、中運河風光帶、項王東路、千鳥園廣場及廣場西側單位庭院改造。實施夜景亮化工程。堅持把城市亮化作為提升城市品位的重要措施，整體規劃、梯次推進，年內，完成江山大道、項王東路、珠江路、洪澤湖東路，中運河、牡丹江河以及電商產業園區夜景亮化提升工程。實施水系暢通工程。堅持把水系建設作為改善城市生態的重要途徑，點線結合，以水興城，年內，完成尚陽湖濕地公園改造，加快推進牡丹江河、泰山河、世紀河等河道疏浚整治。

　　提升城市商氣人氣。一方面，圍繞電商名城定位，加快推進電子商務產業園區載體建設和主體引培步伐，強力擴大電子商務優勢。年內，京東智慧物流、京東淮海經濟區電子商務運營中心、快遞配送中心和質押倉庫一期、京東客服呼叫中心二期、筑夢小鎮等項目建成投用，京東物聯網智能制造產業園、智慧云谷等項目啟動建設；做大做強呼叫客服、電商運營、物流倉儲三大主導產業，加快培育物聯網智能制造、手游動漫、互聯網金融三大特色產業，入駐電商企業超過300家，電商交易額突破400億元。另一方面，圍繞提升核心商圈“首位度”，以項王東路為軸，強化功能配套，加快周邊現有商業項目建設，積極招引知名商業綜合體進駐，努力形成城市發展的地理級差。

　　提高城市治理能力。加快老舊小區、棚戶區改造，提升城市宜居指數，年內，完成宏成都市、九龍花園等15個老舊小區整治提升和曹莊、紅星美凱龍東側等7個地塊513戶房屋征收工作。深入推進全國文明城市創建，主動對標創建要求和“決勝2017”工作任務，開展文明勸導等創建行動，不斷提升城市文明程度，確保全面完成創建任務。加強城市管理，完善長效機制，持之以恒開展店外店、占道經營等市容環境專項整治和背街小巷、城鄉結合部等環境整治工作，讓城市更加整潔有序。

　　五、聚焦內生動能，聚力加快農業農村發展

　　以增強“三農”發展內生動能為要求，深入開展“三進三幫”活動，立足鎮村資源稟賦、產業基礎等條件，因地制宜、靈活施策，持續推動農民增收、農業增效、農村發展。

　　加快農業特色發展。積極落實農業供給側結構性改革任務，大力實施“雙10” 共進戰略，推進農業特色化、高效化發展，引導農民根據市場需求調整種植結構，深化土地耕作制度改革，推動農業保險“擴面提標增品”，進一步完善農業特色產業體系，年內，每個鄉鎮至少建成一個2000畝以上、成方連片的高效農業示范點。加快發展休閑體驗農業，重點推進“一軸一帶三組團”建設，年內，完成梨園灣梨花洲、梨韻水街和杉荷園游客服務中心等重點工程，力爭杉荷園-梨園灣景區創成省五星級鄉村旅游區。大力培育新型農業經營、服務主體，全年新增家庭農場80個、農民專業合作社100家。強化地域品牌創建，著力擴大質量安全可追溯體系試點范圍，增加綠色優質農產品供給，堅定不移推進農業專業化、標準化、商品化和品牌化生產，年內，新增“三品一標”認證20個。

　　提升鎮村建設水平。持續推進“1+10”工程，加強鎮區精品示范街創建，推進“小鎮客廳”建設，著力完善文化活動中心、體育公園等公共基礎設施和服務設施，豐富鎮區便民服務功能。加快農村城鎮化進程，著力建設一批幸福家園小區，切實改善農村居住條件。堅持把解決“行”的問題作為今年興辦農村實事的重點，加強農村道路建設、管理和提升，增強通達能力、提升配套水平，切實改善農村道路基礎設施條件。年內，啟動268省道建設，改造縣鄉道路31.9公里，提升農村公路40公里，實施道路通達工程38公里，建設“四好”示范路150公里。

　　推動農民進城入鎮。以“一掛三化”為抓手，扎實有序推進村莊撤并，全年完成城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾3500畝、搬遷農戶3000戶。進一步完善農民進城入鎮的政策，積極引導農民向城區、鎮區和新型農村社區梯度轉移、漸進集聚。加強進城農民權益保障，在保留土地承包經營權、宅基地使用權、集體收入分配權等合法權益的同時，為進城入戶農民提供與城鎮居民同等的養老、醫療、就業和子女入學等社會保障和服務。

　　六、聚焦生態建設，聚力增強綠色發展成效

　　牢固樹立綠色發展理念，圍繞經濟生態化、生態經濟化，大力推進生態文明建設，實現產業競爭力和生態競爭力“雙提升”，努力走出一條生態、經濟、富民融合發展新路徑。

　　啟動生態經濟示范區建設。堅持規劃引領。深入研究生態經濟大課題，委托專業權威機構，編制全區生態經濟建設各項規劃，明確建設目標、發展路徑、工作抓手和推進舉措，為面上工作開展提供遵循和指導。一季度，完成六塘河生態經濟示范區、砂礓河生態濕地保護小區、養殖業禁養限養區等規劃編制工作。堅持重點突破。依托六塘河沿線生態資源，圍繞“一軸四核”，堅持高點定位、連片推進、分步實施，打造六塘河生態經濟區；堅持以“三集中三轉變”為抓手打造新莊生態經濟示范鎮，積極推動人口向鎮區集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中，實現農民向股東轉變、務農向務工轉變、打工向創業轉變，努力形成示范效應，以點帶面，全域推進。堅持項目化推進。嚴格按照規劃編排示范區道路提升、生態農業發展、旅游景點打造等具體項目，集中資源加快項目實施，確保干一事成一事，件件成精品。

　　開展“兩減六治三提升”專項行動。重點推進“六大治理”：在水環境治理上，分步整治城鄉河道，大力實施六塘河流域治理工程，持續開展新沂河黃沙禁采工作。在生活垃圾治理上，深入實施生活垃圾收運、生活垃圾利用、餐廚垃圾處置、建筑垃圾再利用“四項工程”，確保垃圾分類覆蓋范圍達到15%。在黑臭水體治理上，扎實做好控源截污、生態修復、水系溝通等工作，逐步實現城鄉主要河道見清水、可釣魚。在畜禽養殖污染治理上，推廣生態養殖、畜禽糞污綜合利用新模式，上半年，完成禁養區養殖場、養殖專業戶搬遷，確定好禁養區外的養殖區域、總量、畜種和規模。在揮發性有機物污染治理上，全面落實“氣十條”行動計劃，加大生態化工園區大氣治理力度，進一步提升空氣環境質量。在環境隱患治理上，用好用足法律手段和技術手段，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物等違法違規行為，全面提升環境風險防控水平。

　　強化生態基礎設施建設。深入實施“生態文明建設三年行動計劃”，扎實推進“一系兩網”建設和楊樹品種更新，在重點區域和主要河道分別設置大氣、水質監測檢測設備，不斷改善城鄉生態環境。年內，整治疏浚河道70公里，成片造林1200畝、更新改造楊樹2.3萬畝。加強城鎮污水處理設施和污水管網建設，加快已建污水處理廠提標改造和滿負荷、標準化運營，積極探索農村污水處理新路徑，年內，完成9個鄉鎮污水處理設施建設任務，有效開展中德農村生活污水處理項目試點。

　　七、聚焦共建共享，聚力抓好富民惠民實事

　　堅持把群眾的感受作為衡量民生工作的標尺，積極順應群眾新期待，進一步加大民生投入，加快民生實事項目建設，優化公共供給，讓群眾的“口袋”更鼓、獲得感更強、滿意度更高。

　　聚力富民抓增收。推動全民創業。實施全民創業工程和返鄉人員創業“54321”工程，加強鄉鎮全民創業園和網絡創業孵化基地建設，年內，鄉鎮全民創業園實現“六通一平”，新引進固定資產超500萬元以上創業項目50個；區、鄉兩級孵化基地功能進一步完善，新入駐網絡創業項目1500個，新增“五小”創業項目不少于1萬個。促進全面就業。完善就業服務網絡，強化就業技能培訓，提高就業服務質量，確保有就業意愿的人群充分就業；加快推進農村剩余勞動力就近就地轉移，讓群眾在家門口有事做、有錢賺。強化精準扶貧。提高低收入戶識別精準度，大力開展產業扶貧、項目扶貧、電商扶貧、教育扶貧、健康扶貧，拓寬低收入戶增收渠道；完善掛鉤扶貧機制，強化項目落實，激發經濟薄弱村集體“造血”功能。年內，完成1.2萬低收入人口、11個經濟薄弱村脫貧任務。

　　圍繞需求優服務。制定完善基本公共服務標準，從基本公共服務單位和設施的建設標準、運營標準、人員設備配置標準等方面入手，對標找差、補齊短板。在優化教育服務方面，深入推進省義務教育優質均衡改革發展示范區創建，優化城區教育布局，深入推進“全面改薄”工程，加快教育信息化建設，培育“一校一品”辦學特色，年內，啟動相關小學、幼兒園的規劃建設，改造加固中小學校b、c級校舍4.5萬平方米，義務教育現代化學校評估達標率保持全市領先。在優化醫療服務方面，加快醫療衛生重點項目建設，年內，婦產兒童醫院、豫新街道社區服務中心投入運營；鄉鎮醫療衛生提質工程全面啟動，2家鄉鎮醫院創成一級甲等綜合醫院，13個村居衛生室完成改造提升，基本公共衛生服務項目經費提高到60元/人/年。在優化文體服務方面，加快城區體育設施提檔升級、鎮村基礎體育場地設施建設，進一步完善區、鄉、村三級公益性文化設施，年內，100%的鄉鎮、街道和30%的村居、社區建成綜合性公共文化服務中心，70%的村居建成“兩室一場一路徑”。在優化保障體系方面，持續開展社保擴面“幸福行動”，深入實施“全民參保登記計劃”；將孕期篩查納入醫保范疇，從源頭上提高人口素質；建設“留守兒童之家”，關心保護留守兒童。

　　強化治理促和諧。加強基層治理探索，深化“政社聯建”，扎實開展機關與社區“雙結雙聯”活動，推進星級社區服務中心建設，全面提升社區建設水平；實施“村村響”工程，拓寬政府與群眾溝通聯系渠道。加強法治宣傳教育，認真落實“七五”普法規劃，加快法治城市建設，切實增強全社會法治觀念，提高社會治理法治化水平。加強平安宿豫建設，完善防控體系，健全信息搜集、社會預警、快速反應機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化企業安全生產主體責任落實年活動，強化食藥、衛生等重點領域監管，切實維護社會穩定和人民群眾生命財產安全。

 

全面加強政府自身建設

 

　　新的形勢、新的任務和人民群眾新的期待對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心，繼續前行，結合“兩學一做”學習教育，主動踐行新發展理念，切實加快政府職能轉變，積極展現實干擔當、務實為民的新作為，為建設高水平全面小康社會提供堅強保障。

　　堅持依法行政。嚴格依照法定權限行使權力，健全重大行政決策程序機制，加強合法性審查，確?？茖W決策、民主決策、依法決策；推行行政執法全過程記錄制度和執法公示制度，加強“雙隨機”監管，進一步規范行政執法行為；認真接受人大法律監督、人民政協民主監督、社會公眾監督和輿論監督，加強行政監察和審計監督，確保行政權力規范運行。

　　堅持科學理政。主動適應經濟發展新常態和供給側結構性改革新要求，引導各級干部認真找短板、著力補短板、有效強短板；切實加強形勢分析、政策研究，督促各級干部尊重發展規律，守好工作底線，切實避免犯不可整改的錯誤；進一步強化聚力創新的工作導向，鼓勵各級干部聚焦重點、精準發力，打好發展的主動仗，厚植發展的新優勢。

　　堅持為民執政。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，不斷增加民生支出，持續推進民生項目建設；積極創新公共服務方式，推行政府購買服務制度，進一步健全基本公共服務體系，增強公共服務能力，擴大公共服務范圍；著力暢通與群眾聯系渠道，加強網絡問政、12345熱線建設，增設“民聲在線”欄目，確保重點民生問題第一時間反應、第一時間處理。

　　堅持從嚴治政。大力倡導摸實情、辦實事、求實效的務實作風，積極推進領導干部掛鉤聯系工作機制，切實解決經濟社會發展中遇到的困難，為各類市場主體創造公平競爭的發展環境；大力弘揚主動作為、敢于爭先、善作善成的擔當精神，強化各項工作的監督檢查，堅決克服不作為、慢作為和“庸、懶、散”現象；大力增強定了干、馬上辦、辦到底的效率意識，加強績效管理，改進工作作風，切實打通政策執行“中梗阻”，暢通為民服務“最后一公里”。

　　堅持廉潔從政。認真貫徹十八屆六中全會精神，堅決執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等有關要求，進一步強化“一崗雙責”，切實把廉政建設貫徹到各項工作之中；堅持把紀律挺在前面，認真落實中央八項規定、省委十項規定和市委、區委有關要求，通過監督檢查、效能監察、執紀問責等方式，從嚴從重查處頂風違紀行為，進一步提高紀律規矩的約束力；不斷健全反腐倡廉教育防范機制，加強廉政教育和廉政文化建設，引導廣大干部筑牢思想防線、堅守紀律底線，推動全社會形成崇尚廉潔的良好風氣。

　　各位代表，新常態賦予新使命，新征程呼喚新作為！讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，繼續開拓進取、創新實干、合力攻堅，加快推進“三大建設”，為在全市率先建成高水平全面小康社會而努力奮斗！

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

　　一、“511”工程：2015年市委、市政府部署實施“511”工程， “5”是指扶持開票銷售收入前500家企業，第一個“1”為1000家企業實施設備投資超千萬元技術改造項目，第二個“1”為新增規模以上工業企業1000家。總體目標任務為：通過三年努力，全市重點實施150個兼并重組項目；1000家以上企業實施設備投資超千萬元技術改造項目；新增股份制改造企業100家，實現股改掛牌上市企業20家；開票銷售前500家企業實現開票銷售突破2000億元；累計新增規模以上企業1000家

　　二、政社聯建：轉變政府職能，深化基層群眾自治，推動基層社會管理創新，實現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和協同聯建，我區的具體措施是推進“契約化”管理

　　三、五減：減項目、減程序、減收費、減資料、減時限

　　四、并聯+串聯：在審批新建的房地產、工業、民生類項目時，對區權范圍內涉及多個部門的審批事項，內部進行串聯，對外開展并聯審批，減少企業辦事流程

　　五、一系兩網：水系和路網、林網

　　六、3d打印“一院三中心”：3d打印產業研究院展示中心、教育培訓中心、孵化中心

　　七、“雙10”共進：10萬畝果蔬基地、10萬畝休閑農業和鄉村旅游核心區

　　八、一掛三化：以城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，推進工業化、城鎮化和農業現代化“三化”進程

　　九、鎮村“1+10”工程：“1”即鄉鎮規劃修編；“10”即小鎮客廳建設、精品示范街建設及綠化亮化提升、農貿市場改造及馬路市場清理、鄉鎮醫療衛生服務體系建設、公共廁所建設及戶廁無害化改造、公益性墓地建設及文明殯葬、鎮域環境及主要干道沿線整治提升、污水處理廠及配套管網建設、畜禽養殖場污染治理、城鄉建設用地增減掛鉤及幸福家園小區建設等10項工程

　　十、三創四治：創建生態示范區、鄉鎮，創建生態經濟示范點，創建美麗鄉村；整治“氣、水、味、土”等環境突出問題和薄弱環節

　　十一、三室一場一路徑：乒乓球室、棋牌室、健身室（村居建兩室，即乒乓球室、棋牌室）；籃球場；健身路徑

　　十二、“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設

　　十三、“四個全面”戰略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨

　　十四、兩聚一高：聚力創新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會

　　十五、三抓三促：抓改革促發展，抓項目促轉型，抓民生促和諧

　　十六、三轉三穩：理念要轉變，思路要轉型，動力要轉換；穩定經濟增長，穩步推進改革，穩住社會大局

　　十七、兩減六治三提升：2016年12月9日，省委、省政府召開專項行動動員會，部署“兩減六治三提升”工作。兩減，即減少煤炭消費總量、減少落后化工產能；六治，即治理太湖水環境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖污染、治理揮發性有機物污染、治理環境隱患；三提升，即提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執法水平

　　十八、五有三轉：有產業規劃、有龍頭企業、有載體平臺、有扶持政策、有優質服務；轉變發展方式、轉變開發方式、轉變招商方式

　　十九、“三位一體”招商：園區招商、專業招商、產業招商

　　二十、三服務三促進：服務企業、服務項目、服務園區；促進深化改革、促進作風轉變、促進轉型發展