—2019年1月27日在宿豫區(qū)

第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

區(qū)長  殷其國

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

 

2018年政府工作回顧

 

過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全力推動“六增六強”，加快推進“三大建設”，綜合實力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值302.8億元，增長7.1%；一般公共預算收入19.46億元，增長3.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值291.9億元，增長13.9%；社會消費品零售總額66.97億元，增長11.9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.2%；全體居民人均可支配收入23094元，增長9.1%。

一年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，新材料、食品飲料、裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值145億元，增長28%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達31%，全市領(lǐng)先；實施節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目10個，淘汰落后高耗能設備588臺（套），單位GDP能耗下降2.05%。企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，完成兼并重組企業(yè)10戶，實施千萬元技改項目53個，新增掛牌上市企業(yè)4戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶；銷售超億元、入庫稅收超千萬元企業(yè)分別達65戶、26戶。發(fā)展后勁不斷增強，新引進億元以上工業(yè)開工項目27個、竣工項目23個，逸達新材料等一批重大項目投產(chǎn)達效；制造業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重達63.9%；實際利用外資9605萬美元，增長120.25%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“雙10”共進戰(zhàn)略深入實施，新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)4.2萬畝、休閑觀光農(nóng)業(yè)2.1萬畝，建成2000畝成方連片單一品種生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6個、萬畝富民產(chǎn)業(yè)園3個，創(chuàng)成省級休閑農(nóng)業(yè)精品村2個。新型主體培育加快推進，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、家庭農(nóng)場140個、家庭農(nóng)場集群2個；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有效提升，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯示范點25個，新增“三品”認證52個，杉荷園蓮藕、丁嘴金菜分別獲批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標志證明商標，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。

商貿(mào)服務業(yè)快速發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)特色進一步彰顯，宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐電商企業(yè)突破480家，電商交易額突破500億元；獲評江蘇省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，電商筑夢小鎮(zhèn)入圍全國最美特色小鎮(zhèn)50強。核心商圈活力進一步彰顯，萬達廣場開業(yè)運營，填補城市高端商業(yè)功能空白，有效滿足群眾購物、餐飲、文化、娛樂多層次消費需求。鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢進一步彰顯，完成梨園灣、杉荷園“兩館一中心”改造提升，梨園灣獲評2018全國“最美探春地”；央視一套《大美中國》欄目多次展現(xiàn)宿豫美景，被評為“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。

一年來，我們改革創(chuàng)新求突破，競爭優(yōu)勢不斷擴大。

改革內(nèi)生力不斷增強。政務服務效率提升，動態(tài)調(diào)整102項行政權(quán)力事項，取消434項職業(yè)資格許可事項，“六大類事項”不見面審批率達99.87%，38個部門796個事項100%在線辦理；通過省級政務服務標準化試點驗收。商事登記更加便捷，深化“多證合一”“一照一碼”改革，新增私營企業(yè)2697家、個體工商戶9752家。農(nóng)村改革持續(xù)深化，在全市率先完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，45%行政村成立村級土地股份合作社，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全省領(lǐng)先。國地稅征管體制改革全面完成。

創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。加強產(chǎn)學研對接，新建校地、校企合作關(guān)系25個，自主申報國家級人才工程創(chuàng)業(yè)類1人、新引進國家級人才工程入選者4人；入選省“雙創(chuàng)人才”5人、“雙創(chuàng)計劃”科技副總15人，全市最多。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，新增省級研發(fā)機構(gòu)5家、市級研發(fā)機構(gòu)17家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達43.6%，南鋼金鑫軋鋼獲批省“雙創(chuàng)團隊”、全市唯一。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，45個省級以上新產(chǎn)品通過鑒定，綠金人橡塑獲批省重點研發(fā)計劃項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家、全市最多。宿遷高新區(qū)在國考中實現(xiàn)爭先進位。

要素保障力不斷增強。加強政策引導，設立政府基金，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合；強化產(chǎn)業(yè)扶持，兌現(xiàn)各類扶持資金1.48億元。優(yōu)化金融服務，加強金融服務平臺建設，加大基金公司招引力度，金融機構(gòu)新增貸款28.9億元，基金總規(guī)模達到135支、228億元。強化用地保障，根據(jù)項目效益實施差別化供地，累計供地1142.2畝，其中彈性出讓136.6畝；開展土地綜合整治，新增農(nóng)用地2829畝，盤活存量建設用地2569畝。

一年來，我們突出重點帶全局，三大攻堅戰(zhàn)果顯著。

風險防控實現(xiàn)新突破。堅持以“主動防范、系統(tǒng)應對、標本兼治、守住底線”為要求，積極防范、處置各類重大風險。基本完成農(nóng)民資金互助合作聯(lián)社轉(zhuǎn)籍工作，互助金吸納余額、投放余額雙雙下降；分類處置重點企業(yè)資金鏈風險，“一企一策”制定化解方案，翔盛集團破產(chǎn)重整取得重大突破，風險企業(yè)擔保圈“破圈解鏈”工作穩(wěn)妥推進；政府一般債務率、專項債務率均保持在合理水平，政府債務防范化解工作滿分通過市級考核。

精準扶貧邁上新臺階。全面落實教育扶貧、健康扶貧等政策，建檔立卡低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險100%財政兜底保障；“流量扶貧”受到國家、省級各類媒體關(guān)注，“精準扶貧標準化”工作獲批國家農(nóng)村綜合改革標準化試點；落實各類幫扶資金5900余萬元、幫扶項目196個，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，積極推進網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)扶貧，累計38個經(jīng)濟薄弱村、39700余名低收入人口實現(xiàn)脫貧，脫貧率分別達到86.4%、71.8%。

污染防治取得新成效。實施9大類426項大氣污染治理工程，省、市大氣污染防治工程完成率分別達100%、99%；開展各類專項整治行動，整治VOC排放企業(yè)40家、散亂污企業(yè)211家；空氣質(zhì)量達標率達62.7%，PM2.5減降率位于全市前列。宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園“三廢”治理體系全面升級，重點企業(yè)完成生產(chǎn)設備自動化改造。完成經(jīng)一河、嘉陵江河、昆侖山河、江山河黑臭水體整治，疏浚縣鄉(xiāng)河道13條、50公里；在全市率先實施主要河道水質(zhì)水量雙考核，省考斷面水質(zhì)基本達到Ⅲ類標準，市考以上斷面水質(zhì)達標率達75%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染100%治理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達90%。

一年來，我們狠抓基礎(chǔ)補短板，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。

城市內(nèi)涵顯著提升。著力提高城市宜居度，完成10個小區(qū)整治提升，新建黃浦江路北延、蜀山路，改造江山大道、項王東路東延等8條道路，新建、改造“三水”管網(wǎng)68公里；建成投用停車場3個、新增停車位1840個，新改建公廁28座。著力提高城市靚麗度，改造陽光100小區(qū)等建筑外立面，實施25個園林綠化項目，對4家單位庭院進行開放式改造，整治提升8條道路街景，全面完成宿豫商貿(mào)城違建拆除、京杭運河沿線環(huán)境綜合整治、高立柱廣告牌專項治理等工作。著力提高城市文明度，細化城市管理范圍和職責，常態(tài)開展走上街頭找短板補短板活動，有序推動垃圾分類收集處理工作，實施景觀晾曬引導工程，積極創(chuàng)新物業(yè)管理機制，長效推進文明城市建設。

鎮(zhèn)區(qū)功能日益完善。鎮(zhèn)村建設“1+10”工程122個項目交付使用，建成6個幸福家園小區(qū)，90%鎮(zhèn)區(qū)完成“五化”改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園全部達到“六通一平一中心”標準，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)孵化基地均按“十有”標準改造；實施環(huán)衛(wèi)服務外包，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生顯著提升。新莊鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設全面提質(zhì)；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

村居面貌展露新姿。農(nóng)房改善穩(wěn)步啟動，完成村莊布局規(guī)劃，林苗圃特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃榮獲江蘇省紫金獎，仰化澗河村農(nóng)房設計方案獲評省級二等獎；建成2個省級美麗鄉(xiāng)村、10個特色田園鄉(xiāng)村，改善農(nóng)民住房條件3136戶，農(nóng)村危房改造完成率100%；“大棚房”清理整治有序推進。通達功能不斷完善，深入推進農(nóng)村道路生命安全防護工程，改造鄉(xiāng)村道路75公里，亮化鄉(xiāng)村道路14條，行政村四級公路覆蓋率達95.2%；完成老宿沭路改造和民便河西路、光明路建設。村莊環(huán)境更加整潔，完成20個村莊生活污水治理試點，新建83公里污水管網(wǎng)，改廁6100座，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達98%；植樹100余萬株、成片造林3000余畝、楊樹更新改造2.1萬畝。

一年來，我們回應期待辦實事，民生工作扎實有力。

社會保障更可靠。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，舉辦網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)興村大賽，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，新培育“五小”創(chuàng)業(yè)項目1萬余個，帶動就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至1.81%。棚改工作有序推進，完成征收16萬平方米、新建棚改保障用房1092套。社會保險“幸福行動”持續(xù)開展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達98.44%、97.6%，被征地農(nóng)民100%落實社會保障。省級居家養(yǎng)老示范區(qū)創(chuàng)建深入推進，完成老年公寓運營機制改革，建成標準化城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心46個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站點85個，京東養(yǎng)老院主體封頂。深化殯葬改革，在全省率先實施文明殯葬全免費政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設扎實推進，散亂墳頭整治全面開展。率先完成飲用水水源地環(huán)境整治，改造10個老舊集中居住區(qū)供水管網(wǎng)，飲水安全更有保障。

社會事業(yè)更優(yōu)質(zhì)。教育事業(yè)加快發(fā)展，豫新小學建成使用，南外仙林分校宿遷學校、廬山路小學主體完工，改造提升農(nóng)村義務教育學校校舍6萬平方米，新增省優(yōu)質(zhì)園2所、市優(yōu)質(zhì)園2所。醫(yī)衛(wèi)水平穩(wěn)步提升，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療用房1.26萬平方米、村居衛(wèi)生機構(gòu)37家，創(chuàng)成一級甲等綜合醫(yī)院7家，被確定為省醫(yī)療衛(wèi)生服務大基層體系建設試點區(qū)。精神文明建設亮點紛呈，承辦“宿遷鄉(xiāng)賢興鄉(xiāng)村”活動，被央視全程直播；成功舉辦第二屆“宿豫好人”評選，率先發(fā)布“宿豫鄉(xiāng)村文明20條”，2例8人獲評“中國好人”；《宿豫志》榮獲全省地方志優(yōu)秀成果獎；行政村綜合文化服務中心建成率全市第一；開展文化惠民活動480余場。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，校園足球榮獲“市長杯”五項冠軍，初中女子曲棍球榮獲全國女子錦標賽第四名，圓滿完成全國公路自行車青少年冠軍賽承辦任務。

社會治理更高效。深化法治建設，“七五”普法順利通過省級中期驗收評估，法律援助實現(xiàn)應援盡援；大力提升技防水平，有效開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打違法犯罪活動；常態(tài)開展領(lǐng)導接訪約訪工作，全面推行社會治理網(wǎng)格化，強化矛盾隱患排查化解，引導群眾依法反映訴求；開展省級食品藥品安全示范城市創(chuàng)建，建立食品藥品安全隱患負面清單，保障食藥安全；推進誠信街區(qū)管理，建立契約承諾機制，行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)聯(lián)動；落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，開展雙重預防體系建設試點，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人武、雙擁、統(tǒng)計、檔案、物價、科協(xié)、民防、外事、臺僑、工會、民族宗教等工作實現(xiàn)新進展，老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同時，政府系統(tǒng)堅持轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務，自身建設得到不斷加強。大力推進依法行政，完善區(qū)政府工作規(guī)則，重大決策堅持集體研究、合法審查，提高了決策的科學性，行政訴訟案件全市最少、無一起敗訴。自覺接受各方監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、建議35件，政協(xié)提案104件，主動公開各類政務信息3.8萬條，切實做到權(quán)力在陽光下運行，工作在監(jiān)督下推進。高效回應群眾訴求，暢通與群眾聯(lián)系渠道，及時辦理網(wǎng)絡問政、12345熱線事項2.69萬件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率96.46%。

過去的一年，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，區(qū)政府立足自身職能，著重從以下幾個方面進行考量：一是提高站位、狠抓落實。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把“四個意識”“兩個維護”貫穿于政府工作始終，堅決貫徹落實上級黨委、政府和區(qū)委工作要求，做到落實部署不走樣、把準方向不偏航。二是遵循規(guī)律、精準施策。不斷提高做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，針對短板弱項，通過深化重點領(lǐng)域改革、強化產(chǎn)業(yè)政策引導、加強項目源頭審核等方式，切實優(yōu)化各類要素資源配置，激發(fā)了市場活力。三是堅守底線、盡責擔當。樹立正確政績觀，堅決守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)等工作底線，把握“有守”和“有為”的統(tǒng)一，切實防控各類風險，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，真正做到對歷史和人民負責。四是尊重民意、為民謀利。始終把人民群眾放在心中，廣泛開展調(diào)查研究，傾聽人民心聲、回應人民期待、接受人民監(jiān)督，不斷反省自我、完善自我、提升自我，切實增強政府公信力，加快建設人民滿意的服務型政府。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。過去一年工作成績的取得，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與宿豫建設的區(qū)內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少問題：經(jīng)濟總量不大、實力不強，發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；實體經(jīng)濟運營困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重點企業(yè)資金鏈風險尚未完全化解；城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題突出，城市建設短板較多，鄉(xiāng)村振興任務艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，綠色發(fā)展水平不高，生態(tài)文明建設需要持續(xù)用力；人民對美好生活的需求日益增長，居民增收、精準脫貧需要進一步加強，民生改善還有大量工作要做，完成全面小康目標壓力很大；維護穩(wěn)定面臨不少新情況，利益訴求更加多元，社會治理水平有待提升。對此，我們一定高度重視，采取更加有效的措施，切實加以解決。

 

全力做好2019年政府重點工作

 

2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。綜合考慮各方面因素，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆五次全會、市委五屆七次全會和區(qū)委十二屆八次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實中央“六穩(wěn)”、省委“六個高質(zhì)量”和市委“六增六強”工作要求，加快建設工業(yè)強區(qū)、電商名城、幸福家園，為高水平全面小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達32%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達1.9%，萬人發(fā)明專利擁有量不少于4件，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，基本完成農(nóng)村低收入人口脫貧任務，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省、市下達的目標任務。

圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

一、突出工業(yè)強區(qū)，聚力壯大實體經(jīng)濟。堅持把工業(yè)突破作為實體經(jīng)濟發(fā)展主抓手，加快主導產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化進程，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

全力加快項目集聚。牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展“項目突破年”活動。強化精準選資，圍繞產(chǎn)業(yè)定位完善招商導則，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標準，堅持內(nèi)外資并舉，聚力招引高質(zhì)量項目，年內(nèi)新引進億元以上符合開工條件項目30個，其中10億元項目3個以上、3000萬美元以上外資項目1個。優(yōu)化招商組織，完善“五位一體”招商機制，強化產(chǎn)業(yè)招商團、專業(yè)招商局作用，定期、定向籌備各類專題招商推介活動，切實提高招商引資組織化程度和專業(yè)化水平，擴大招商成果。推動項目轉(zhuǎn)化，完善項目推進機制，推動簽約項目快開工、開工項目快建設、在建項目快投產(chǎn)，確保年內(nèi)億元以上工業(yè)項目竣工不少于20個，當年注冊、到賬、開工項目占比60%以上。

全力培強優(yōu)勢企業(yè)。加快重點企業(yè)轉(zhuǎn)型，實施好兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模發(fā)展“五大提升行動”，引導重點企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，年內(nèi)完成兼并重組企業(yè)15戶、實施千萬元技改項目53個，新增掛牌上市企業(yè)3戶，轉(zhuǎn)化科技成果30項，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮人才新政引領(lǐng)作用，加強科技創(chuàng)新政策支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新能力。年內(nèi)引進國家級人才工程入選者3人，入選省“雙創(chuàng)人才”4人，培育高新技術(shù)企業(yè)16戶，高新技術(shù)企業(yè)、高成長型企業(yè)實現(xiàn)“一企一院校、一企一平臺”。提升幫辦企業(yè)能力，舉辦“企業(yè)家沙龍”，開展“三服務三促進”活動，落實區(qū)級幫扶措施，幫助企業(yè)爭取上級產(chǎn)業(yè)扶持、解決有房無證和有地無權(quán)等歷史遺留問題，用實際行動支持民營企業(yè)發(fā)展。

全力提升園區(qū)載體。強化“區(qū)域發(fā)展一體化、園區(qū)命運共同體”理念，以宿遷高新區(qū)為核心，與宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)建“一區(qū)帶多園”發(fā)展格局，致力打造千億級產(chǎn)業(yè)平臺、培育百億級園中園、集聚十億級項目集群。宿遷高新區(qū)圍繞“打造500億級工業(yè)主陣地”，進一步聚焦“高”“新”導向，用足市委、市政府支持政策，做大規(guī)模體量，提升科技含量，力爭在國考中繼續(xù)爭先進位。宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園圍繞“打造300億級化工新材料特色產(chǎn)業(yè)園”，進一步完善產(chǎn)業(yè)配套功能，提高項目準入門檻，堅守安全、環(huán)保底線。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)圍繞“打造100億級食品飲料特色產(chǎn)業(yè)園”，進一步加強合作對接，用活南北共建機制，強化與宿遷高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，保持全省領(lǐng)先位次。

二、突出內(nèi)涵品質(zhì)，聚力提升城市能級。緊緊抓住城市發(fā)展新機遇，充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，在規(guī)劃、建設、管理上下更多功夫，加快打造中心城市“產(chǎn)城融合發(fā)展典范”。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。著眼大格局，立足區(qū)域優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展大勢，緊密對接宿遷城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化城市空間布局，年內(nèi)完成城市各片區(qū)控規(guī)融合，啟動高鐵東站片區(qū)規(guī)劃編制研究工作。開展城區(qū)主要板塊城市設計，謀劃城市不同區(qū)域地標性建筑，凸顯城市風貌，塑造城市個性。圍繞城市發(fā)展重點領(lǐng)域，編制“三水”管網(wǎng)、停車設施、文體設施及公廁等專項規(guī)劃，從源頭補齊城市基礎(chǔ)和公共服務短板。

完善功能配套。強化道路通達功能，對接合宿新高鐵、宿連航道、宿連高速、通用機場等重大交通工程建設，進一步完善循環(huán)貫通、內(nèi)外暢通的城市交通路網(wǎng)，年內(nèi)啟動北京路東延建設，建成九華山路、花果山路、揚子江路北延段，完成金沙江路提升改造。強化便民服務功能，緊貼民生改善需求，加強配套設施建設，年內(nèi)完成10個小區(qū)智能化試點，建成廬山城市之家、運河城市之家、文化體育活動中心，改造提升城東農(nóng)貿(mào)市場，新建二類以上公廁9座。強化防洪排澇功能，針對管道不暢、管網(wǎng)老化、管材不統(tǒng)一等問題，系統(tǒng)推進雨污管網(wǎng)提標改造工程，年內(nèi)新建、改造雨污管網(wǎng)40公里，切實提升城區(qū)防洪排澇能力。

提升城市品質(zhì)。打造城建精品，實施提升街景、增添綠景、做美水景、扮靚夜景“四景工程”，年內(nèi)新增綠化5萬平方米、改造綠化43萬平方米，提升4條道路亮化，建成洪澤湖東路水景公園、運河風光帶創(chuàng)意街區(qū)和運河城市公園。精雕城市細節(jié)，常態(tài)走上街頭找短板補短板，定期開展公園廣場健身休閑設施、城市家具、電梯、窨井蓋、桿線、廣告招牌等專項整治，消除安全隱患，改善市容市貌。提升管理成效，深化文明城市長效建設，制定完善城管隊伍管理導則、評價機制，升級改造數(shù)字化城管信息平臺，全面推行機關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾分類收集處理，持續(xù)提升社會文明程度，讓城市既有“顏值”更有內(nèi)涵。

集聚商氣人氣。強化電商產(chǎn)業(yè)的集聚作用，著力完善宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體功能，積極招引知名電商企業(yè)區(qū)域總部落戶，加快形成大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)智慧云谷一期建成投用，京東智慧城、京東物流園二期建設有序推進，互聯(lián)網(wǎng)應用大學啟動籌建，新增各類電商企業(yè)60家，園區(qū)電商交易額突破550億元。發(fā)揮核心商圈的帶動作用，以萬達廣場為龍頭，加快周邊整體規(guī)劃、建設，積極推進商業(yè)用地收儲、開發(fā)，加大名商招引力度，提升城市商業(yè)質(zhì)態(tài)，繁榮中心城市商業(yè)副中心。注重品牌地產(chǎn)的拉動作用，圍繞市民改善性住房消費需求，加快棚戶區(qū)改造和房屋征收，引進知名地產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)完成棚改和房屋征收130萬平方米，新開發(fā)品牌住宅小區(qū)2-3個、新開工面積不少于35萬平方米。

三、突出鄉(xiāng)村振興，聚力建設幸福家園。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，因地制宜推進“優(yōu)居強村興產(chǎn)富民”工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

進一步推動農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出“特色+規(guī)模+效益”導向，圍繞優(yōu)質(zhì)秈米、綠色果蔬、休閑農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)3萬畝，建成6個2000畝以上成方連片單一品種生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地，啟動25個振興村千畝以上生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地建設。精塑農(nóng)業(yè)品牌，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管制度，加強“三品一標”培育，切實將農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，年內(nèi)新增“三品”認證30個。深化農(nóng)旅融合，積極融入全市旅游大格局，整合提升農(nóng)旅資源，精心策劃旅游線路，年內(nèi)完成宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遷址規(guī)劃，創(chuàng)成3A級景區(qū)1個、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，進一步打響特色鄉(xiāng)村旅游品牌。

進一步改善農(nóng)民居住條件。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好”目標，以“城鎮(zhèn)村聯(lián)動，點線面結(jié)合”為路徑，尊重群眾意愿，穩(wěn)妥有序引導農(nóng)民進城、入鎮(zhèn)、按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住。加快農(nóng)房改善工作進度，全年新建城區(qū)安置點1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福家園小區(qū)8個、新型農(nóng)村社區(qū)5個，改善農(nóng)民住房條件9600戶。制定農(nóng)民集中居住項目規(guī)劃設計和建設導則，規(guī)范建設程序，注重風貌營建、風格構(gòu)建，確保集中居住區(qū)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求、最大程度凸顯鄉(xiāng)土特色。完善進城入鎮(zhèn)、房屋搬遷、宅基地有償退出等政策，加強差別化引導，托底保障“四類群體”住房條件。徹底清理整治“大棚房”，全面規(guī)范鄉(xiāng)村建設行為。

進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施標準化建設，年內(nèi)新增高標準農(nóng)田3.5萬畝；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園建設，全年新建、盤活廠房20萬平方米；加快“一村一品一店”提檔升級，完善鎮(zhèn)村物流快遞體系，全年農(nóng)村電商線上銷售額突破20億元。提高生產(chǎn)組織化程度，加強新型經(jīng)營主體培育，全年新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場120個；按照“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+合作社”“聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受益群體。提升科技服務水平，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓，提高農(nóng)業(yè)科技服務水平，年內(nèi)培訓職業(yè)農(nóng)民不少于2500人，推廣農(nóng)業(yè)“三新”成果不少于40項。完善鎮(zhèn)村交通功能，加強農(nóng)村道路建設、管理、提升，年內(nèi)完成農(nóng)村公路提檔升級44公里、“最后一公里”通達工程30公里。

四、突出綠色發(fā)展，聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚力改善環(huán)境質(zhì)量，大力培育綠色增量，努力讓綠色成為宿豫高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

系統(tǒng)解決生態(tài)突出問題。制定污染防治攻堅行動計劃，系統(tǒng)開展氣水土治理。深化大氣污染防治，全面加強揮發(fā)性有機物、城市揚塵、“散亂污”企業(yè)、化工企業(yè)、機動車船污染等專項整治，確保空氣質(zhì)量達標率、PM2.5減降率達到省、市考核要求。深化水污染防治，全面落實“河長制”，一河一策開展黑臭水體整治，年內(nèi)疏浚縣鄉(xiāng)級河道9條、15公里，生態(tài)護砌河道13公里，基本消除城市黑臭水體，省考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，主要河道水質(zhì)顯著提升。深化土壤污染防治，加強化工企業(yè)、固廢填埋場、廢棄物臨時堆場監(jiān)管，推進固體廢物無害化處理、資源化利用；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，減控化肥農(nóng)藥施用量，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

全面提升生態(tài)保護水平。提高預警監(jiān)測能力，進一步完善工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)預警監(jiān)控體系，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣、河流自動監(jiān)測站點建設，加快構(gòu)建全方位、全天候技術(shù)監(jiān)管體系。提高污染處置能力，進一步完善工業(yè)廢氣收集、污水處理、畜禽污染治理設施，年內(nèi)完成重點企業(yè)廢氣深度治理任務，擴建城東污水處理廠，建成畜禽廢棄物處理中心，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率超過98%。提高生態(tài)防護能力，大力開展植樹造林，加強護林守綠，切實提高林木覆蓋率，新增成片林3200畝，修復農(nóng)田林網(wǎng)控制面積6000畝，植樹造林80萬株。

切實優(yōu)化生態(tài)保護機制。用最頂格的標準守紅線，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，全面落實管控責任。用最嚴格的要求強執(zhí)法，嚴格落實領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，健全環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，對環(huán)境污染案件“一案雙查”，切實落實部門監(jiān)管責任、屬地管理責任、企業(yè)主體責任。用最科學的制度控源頭，制定招商引資環(huán)保準入負面清單，加強新落戶工業(yè)項目預審，嚴控污染增量；嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償制度，引導企業(yè)達標排放、節(jié)能減排。

五、突出改革創(chuàng)新，聚力激發(fā)內(nèi)生動能。按照全面深化改革總要求，突出問題導向、需求導向、效果導向，著力深化重點領(lǐng)域改革，切實破解發(fā)展難題，更好激發(fā)微觀主體活力。

深化政務服務改革。讓服務更高效，加強政務信息資源整合，優(yōu)化政務服務辦理流程，全面推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記和施工許可領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“2345”改革目標；宿遷高新區(qū)成立相應審批機構(gòu)，對工業(yè)項目、基礎(chǔ)設施項目建設實行“閉環(huán)式”全鏈審批。讓服務更規(guī)范，提高政務服務標準化水平，力爭創(chuàng)成國家級政務服務標準化試點；完善不見面審批事項服務體系，逐項優(yōu)化辦事指南、服務內(nèi)容、服務標準、服務規(guī)范。讓服務更便民，持續(xù)開展“減證便民”行動，提升群眾和企業(yè)辦事便利度；加強宿豫綜合服務旗艦店和APP宿豫站建設，豐富“指尖上的政務服務”功能；加強鎮(zhèn)、村便民服務中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，穩(wěn)妥有序?qū)⒓w經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式確權(quán)到戶、量化到人。規(guī)范村級股份經(jīng)濟合作社試點，健全合作社資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導與服務等各項制度，年內(nèi)40%行政村成立村級股份經(jīng)濟合作社。強化農(nóng)業(yè)保險托底保障作用，圍繞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新險種，促進農(nóng)業(yè)保險由保成本向保產(chǎn)量、保收入、保價值轉(zhuǎn)變，鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。

推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“清理注銷一批、整合重組一批、市場轉(zhuǎn)型一批、存續(xù)規(guī)范一批”要求，深化國有企業(yè)改革，組建水務集團、城開集團、糧食集團，進一步規(guī)范裕豐公司、邦豐（道勤）公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)國有企業(yè)運營。健全企業(yè)法人治理體系，改革選人用人激勵機制和勞動人事薪酬制度，堅持政企分開、政資分開，鼓勵國有企業(yè)提高經(jīng)營資質(zhì)、增強實體化運營能力，做強做優(yōu)做大國有資本。建立向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度，全面加強國有資本投向、風險控制和國有企業(yè)資產(chǎn)負債等情況監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

創(chuàng)新要素保障機制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，用足用好政府基金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，分類引導企業(yè)加強科技研發(fā)、技術(shù)升級、產(chǎn)品更新，鼓勵支持企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)態(tài)。提升金融服務水平，強化綜合金融服務平臺建設，引導金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品開發(fā)，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題，全年金融機構(gòu)新增貸款30億元；加強基金小鎮(zhèn)建設，規(guī)范社會資本運作，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。提高用地保障能力，持續(xù)開展土地綜合整治，加強“五類企業(yè)”清理和低效用地盤活，實施差別供地、彈性出讓，保障重大項目建設，提高土地利用效率。規(guī)范公共資源交易管理，加強政府投資工程標后監(jiān)管、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設工程質(zhì)量監(jiān)管，引入黑名單制度，切實保障政府投資項目建設質(zhì)量。

六、突出人民中心，聚力增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精心做好各項民生工作，著力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦富民抓增收。推進全民創(chuàng)業(yè)，落實全民創(chuàng)業(yè)各項扶持獎勵政策，完善全民創(chuàng)業(yè)園、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，選樹各類創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，年內(nèi)新增各類創(chuàng)業(yè)項目1萬個。促進充分就業(yè)，加強就業(yè)培訓，搭建各類招聘服務平臺，促進供需雙方充分選擇、人崗相適，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人；積極引進低門檻、崗位多、無污染的“三來一加”項目，引導更多農(nóng)村富余勞動力“家門口”就業(yè)。攻堅精準脫貧，深入開展“精準脫貧沖刺年”活動，大力實施精準脫貧“3212”工程，全面推開精準扶貧標準化試點，有效落實困難群眾保障標準自然增長機制，進一步健全病、殘、學、災、老“五位一體”支出型貧困保障體系，確保年內(nèi)所有經(jīng)濟薄弱村脫貧達標，低收入人口基本脫貧。

圍繞需求優(yōu)服務。優(yōu)化教育供給，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加義務教育學位供給，年內(nèi)新增省優(yōu)質(zhì)園2所、市優(yōu)質(zhì)園2所，廬山路小學、南外仙林分校宿遷學校建成投用，豫新初中、玉泉山路小學建設有序推進，改造提升義務教育學校校舍5.4萬平方米。提升醫(yī)衛(wèi)水平，進一步完善提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，啟動區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心布局，高標準為農(nóng)民集中居住區(qū)配建衛(wèi)生機構(gòu)。改善養(yǎng)老服務，深入推進省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)創(chuàng)建，建成區(qū)級虛擬養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老綜合服務展示中心，開展特困老人分片集中供養(yǎng)試點；京東養(yǎng)老院投入使用。繁榮文化事業(yè)，開展各類文化活動，加強文藝精品創(chuàng)作，加快宿豫地方志叢書出版，啟動宿遷地情文獻信息中心建設，實現(xiàn)行政村綜合文化服務中心全覆蓋。全面推進新時代文明實踐中心建設，打通宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的“最后一公里”。

深化治理促和諧。加強基層民主法治創(chuàng)建，廣泛開展“七五”普法，加快依法治區(qū)進程；做好村（居）民委員會換屆選舉工作，完善網(wǎng)格化機制，著力深化基層社會治理；持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動；加快推進“雪亮工程”“慧眼工程”，健全公共安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升社會治理信息化水平；積極穩(wěn)妥處置重點企業(yè)資金鏈風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線；完善困境兒童關(guān)愛服務體系，有效預防未成年人違法犯罪；認真落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項改革措施，嚴抓食品藥品和特種設備安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強矛盾糾紛源頭防范，嚴格落實初信初訪工作責任制，探索信訪矛盾多元化化解機制，以全方位的治理措施確保社會大局和諧穩(wěn)定。

 

切實加強政府自身建設

 

新的一年，我們將不忘初心，砥礪前行，著力鍛造“擔當作為、克難爭先、科學務實、創(chuàng)新爭優(yōu)”的時代精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府施政能力和服務水平。

提高政治站位。堅定政治方向，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決執(zhí)行好上級黨委、政府和區(qū)委決策部署，確保政令暢通。增強政治能力，扎實開展“基層黨建提升年”活動，加強政府系統(tǒng)基層黨建工作，落實好“三會一課”制度，強化政治理論學習，加強意識形態(tài)工作，切實提高政府系統(tǒng)黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。強化政治擔當，立足實際，勇于直面發(fā)展中矛盾、善于解決發(fā)展中問題、敢于觸及深層次利益關(guān)系，切實抓好省委巡視反饋問題整改，堅定不移深化改革，積極穩(wěn)妥化解政府債務，全力防控各類風險，切實保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強法治建設。提高法治意識，堅持政府常務會議會前學法制度，舉辦依法行政專題培訓，加強公務人員學法考試，將法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。堅持依法決策，進一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風險評估、跟蹤反饋和責任追究制度，重大事項堅持集體決策、合法性審查，提高行政決策民主化、科學化、法治化水平。主動接受監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，不斷規(guī)范行政行為。推進政務公開，通過門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等媒體，公開政府決策、執(zhí)行、管理、服務結(jié)果，確保權(quán)力運行公開透明。

提升政府效能。扎實推進機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設置，加快推進政府部門職能轉(zhuǎn)換和運轉(zhuǎn)融合，有序做好人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，形成權(quán)責明確的政府治理體系，切實提高政府執(zhí)行力。不斷增強專業(yè)本領(lǐng)，按照“八項本領(lǐng)”“五個過硬”要求，加強學習型政府建設，不斷夯實政府公務人員專業(yè)基礎(chǔ)，進一步提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的工作能力。切實改進工作作風，大力弘揚認真、頂真、當真的“三真”精神，精準落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，堅決克服不作為、慢作為和庸懶散現(xiàn)象，大力增強定了干、馬上辦、辦到底的效率意識，全面提高政府服務效能。

堅持廉潔從政。從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，深化政治生態(tài)監(jiān)測預警，把制度籠子扎得更緊，使鐵的紀律成為政府行為日常習慣和自覺遵循。堅持過“緊日子”，嚴格執(zhí)行預決算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大專項資金監(jiān)管和審計力度，切實把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，認真落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強力督促政府公務人員守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，凝聚全區(qū)人民智慧和力量，銳意進取、創(chuàng)新實干、奮力攻堅，全力全速沖刺高水平全面小康社會建設目標，共同譜寫新時代宿豫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

一、六增六強：項目增速強發(fā)展、創(chuàng)新增效強改革、綠色增值強生態(tài)、收入增長強民生、城市增能強內(nèi)涵、文化增色強底蘊。

二、三大建設：工業(yè)強區(qū)、電商名城、幸福家園。

三、“雙10”共進：在抓好10萬畝休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)建設的同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個萬畝果蔬基地（10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共10萬畝）。

四、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

五、六大類事項：行政許可、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認、其他權(quán)利。

六、鎮(zhèn)村建設“1+10”工程：“1”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編；“10”即小鎮(zhèn)客廳建設、精品示范街建設及綠化亮化提升、農(nóng)貿(mào)市場改造及馬路市場清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公共廁所建設及戶廁無害化改造、公益性墓地建設及文明殯葬、鎮(zhèn)域環(huán)境及主要干道沿線整治提升、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及幸福家園小區(qū)建設等10項工程。

七、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

八、六個高質(zhì)量：經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量、文化建設高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

九、“五位一體”招商：領(lǐng)導招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商局（團）招商、職能部門招商、骨干企業(yè)招商。

十、四類群體：農(nóng)村低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾家庭。

十一、三來一加：來料加工、來件裝配、來樣定做和農(nóng)副產(chǎn)品加工。

十二、“3212”工程：3即落實教育、衛(wèi)生、社會保障政策，2即提升村集體經(jīng)濟收入和低收入戶工資性、經(jīng)營性收入，1即加強基層組織建設，2即推進優(yōu)居強村興產(chǎn)富民和扶貧標準化體系建設。

十三、“2345”改革目標：實現(xiàn)工商注冊登記、印章刻制、領(lǐng)取稅票和銀行開戶2個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般工業(yè)建設項目施工許可全流程審批40個工作日內(nèi)完成，探索實施經(jīng)營性建設項目施工許可全流程審批50個工作日內(nèi)完成。

十四、農(nóng)業(yè)“三新”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新模式。

十五、五類企業(yè)：已供地但目前仍閑置的、已投產(chǎn)但投資強度不高的、已運轉(zhuǎn)但土地利用率低的、產(chǎn)能落后且沒有市場競爭力的、高耗能高污染且治理無望的企業(yè)、項目。

十六、八項本領(lǐng)：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)。

十七、五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。