——2021年1月14日在宿豫區(qū)

第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū)長  殷其國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是宿豫發(fā)展壓力大、面臨挑戰(zhàn)多、轉(zhuǎn)型任務(wù)重的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，全面推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、電商名城、幸福家園”三大建設(shè)，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過300億元大關(guān)、達(dá)到335億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長7.3%；人均GDP達(dá)到73000元、全市最高。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入27.7億元，年均增長3.3%，稅收占比95.7%、全市最高。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均分別增長7.9%、7.3%。進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬外資五年分別增長了23.7%、121.6%。列統(tǒng)的18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有5項(xiàng)年均增幅達(dá)兩位數(shù)。2017—2019年連續(xù)三年位居全市高質(zhì)量發(fā)展考核第一等次，榮獲2019年度全省“人民生活高質(zhì)量”爭先進(jìn)位獎(jiǎng)，資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)、質(zhì)量工作、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等工作先后獲得省級(jí)激勵(lì)支持；鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)入選全國首批試點(diǎn)，獲評(píng)“全國法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)”，創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

五年來，我們突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)導(dǎo)向，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要”，累計(jì)招引億元以上開工項(xiàng)目152個(gè)、竣工項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)現(xiàn)總投資485億元，較“十二五”期間分別增長12.6%、14.8%和21.3%，逸達(dá)新材料、賽得利纖維等一批超百億、超80億的重特大項(xiàng)目相繼落戶。以新材料為主導(dǎo)，裝備制造、食品飲料等為特色的“1+X”產(chǎn)業(yè)體系更加完善，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長11.7%、8.4%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到75%、48%，較“十二五”末提升了36.9和25.2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施“511” “521”工程，完成兼并重組企業(yè)65家、實(shí)施超千萬元技改項(xiàng)目270個(gè)；全區(qū)年銷售超億元企業(yè)達(dá)61家、超10億元企業(yè)達(dá)8家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)13家。宿遷高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)，我區(qū)被表彰為全省“促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等工作成效明顯縣區(qū)”。

五年來，我們緊扣電商名城定位，城市品牌日益彰顯。電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，集聚了京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)640余家，帶動(dòng)就業(yè)3.5萬人，電商交易額連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)增長、累計(jì)超2500億元，電商園區(qū)入選全國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20強(qiáng)，成為全球最大的商務(wù)類客服中心。持續(xù)推進(jìn)“名校、名商、名居”精品工程，南外宿遷學(xué)校、萬達(dá)廣場和一批知名房企落戶宿豫，城市吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。累計(jì)投入236億元，實(shí)施中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“雨天不看海”，千鳥園廣場等一批高品質(zhì)景觀工程建成投用，城市綠地率、人均公園綠地面積分別提高到42.1%、15.57平方米。實(shí)施棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，惠及群眾4萬余人。城市道路基本形成“十五縱十五橫”框架，內(nèi)外暢通、循環(huán)貫通的交通體系逐步建立。

五年來，我們圍繞幸福家園目標(biāo)，群眾生活有效改善。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)居、強(qiáng)村、興產(chǎn)、富民，形成幸福大道內(nèi)環(huán)示范、中環(huán)成片、外環(huán)啟動(dòng)格局。累計(jì)建成農(nóng)房9300套，改善農(nóng)民住房條件1.75萬戶；集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元村居占比達(dá)70%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)77.4%、全市最高；培育萬畝特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、國家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，精深加工肉雞產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，完成鎮(zhèn)村建設(shè)“1+10”工程，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)99.7%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新增就業(yè)崗位3萬余個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.8%以下；居民人均可支配收入增速跑贏GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目240個(gè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生體系初步建立，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測連續(xù)兩年全市第一；低保、殘疾人等困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)翻倍提升，養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)體系不斷健全。

五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.33%、全市最高。國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)翻倍、達(dá)到96家。累計(jì)獲批省級(jí)以上新產(chǎn)品新技術(shù)180個(gè)、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)，數(shù)量均為全市最多。自主申報(bào)入選國家重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才1人、全市唯一，引進(jìn)省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”2個(gè)、全市領(lǐng)先。圍繞“2345”改革目標(biāo)，大幅壓縮企業(yè)開辦、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域辦理時(shí)限，發(fā)出全市首張智能審批營業(yè)執(zhí)照。國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，公共空間治理取得明顯成效。

五年來，我們著力統(tǒng)籌安全與發(fā)展，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成果。牢固樹立底線思維，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力化解早期改革發(fā)展中形成的歷史遺留問題。“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“破圈解鏈”，完成江蘇翔盛集團(tuán)破產(chǎn)重整；醫(yī)療、教育領(lǐng)域相關(guān)問題得到穩(wěn)妥處置；政府隱性債務(wù)有序化解，國有平臺(tái)公司借款擔(dān)保代償規(guī)模逐步壓縮。以前所未有的力度抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，44個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、5.4萬名低收入人口全部脫貧出列。系統(tǒng)開展氣、水、土污染治理，完成“263”專項(xiàng)整治任務(wù)，萬元GDP能耗下降至0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，森林覆蓋率超23%，建成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，環(huán)境質(zhì)量有效改善。

各位代表，剛剛過去的2020年是“十三五”收官之年，也是非常特殊、極不平凡的一年。面對(duì)前所未有的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話、重要指示精神，緊緊依靠全區(qū)人民，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是堅(jiān)持抗疫情促發(fā)展，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)防控，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的防控體系，形成全覆蓋、全天候的防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，突出重點(diǎn)、分類施策，截至目前，全區(qū)未出現(xiàn)一例疑似或確診病例。大力開展“五幫五送”助企活動(dòng)，有序推進(jìn)各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，一般公共預(yù)算收入增長34.9%、增速全市最快，全體居民人均可支配收入增長6%、達(dá)到26600元。

二是堅(jiān)持抓項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“進(jìn)”的態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目引建齊頭并進(jìn)。建立“13+6+1”產(chǎn)業(yè)招商體系，精心開展15場招商推介活動(dòng)，全年新簽約億元以上達(dá)開工條件項(xiàng)目55個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)。新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目74個(gè)、59個(gè)，總投資分別增長36%、31%。28個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資197億元。實(shí)際利用外資1.34億美元、增長14.5%。產(chǎn)業(yè)培育加快推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值350億元、增長7%，新材料產(chǎn)值突破200億元、占全市總量的46.5%，裝備制造、食品飲料產(chǎn)值分別增長15%、12%。工業(yè)開票銷售突破400億元、增長19.5%，新增規(guī)上企業(yè)超40家、稅收超千萬元企業(yè)7家。新亞強(qiáng)硅化學(xué)、博遷新材料先后在上海證交所主板上市，在全市實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的歷史性突破。園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌共進(jìn)。以“全域高新區(qū)”理念，深化“一區(qū)多園”融合發(fā)展，專班推進(jìn)宿遷高新區(qū)爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)省考進(jìn)位3名。堅(jiān)持“一園一策”特色發(fā)展，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新監(jiān)管模式和信息管理平臺(tái)，被國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組列為典型做法，獲批省級(jí)化工集中區(qū)。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)繼續(xù)位居全省共建園區(qū)第一方陣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、一批新項(xiàng)目陸續(xù)落戶。

三是堅(jiān)持促改革提效能，“新”的動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)68.1%；創(chuàng)成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6戶，在全市率先實(shí)現(xiàn)國家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)零突破。新認(rèn)定國家“專精特新”小巨人企業(yè)2家、全市最多，10家企業(yè)獲批省瞪羚企業(yè)、蘇北最多，聯(lián)盛科技入選省潛在獨(dú)角獸企業(yè)、全市唯一。成功舉辦宿豫“英才杯”創(chuàng)業(yè)大賽，全年新引進(jìn)高層次人才40余人。營商環(huán)境取得新成效。全面落實(shí)各類惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)7.71億元，為受疫情影響企業(yè)協(xié)調(diào)信貸資金12億元。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日。新賦權(quán)高新區(qū)企業(yè)審批事項(xiàng)104項(xiàng)，梳理公布“一件事”清單196項(xiàng)，建立企業(yè)開辦專窗，推行“全程電子化”登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，全年新登記各類企業(yè)3000余戶。行政改革邁出新步伐。全面推進(jìn)“三整合”改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限95項(xiàng)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，基層政務(wù)服務(wù)能力有效增強(qiáng)。試點(diǎn)推行中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，城市小區(qū)物業(yè)管理體制進(jìn)一步理順，區(qū)融媒體中心揭牌成立。

四是堅(jiān)持塑品牌創(chuàng)特色，“美”的形象進(jìn)一步彰顯。城市內(nèi)涵日益豐富。系統(tǒng)推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，完成17個(gè)地塊控規(guī)調(diào)整，城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。京東物流園二期建成投用、“筑夢(mèng)市集”正式開街，金三角商圈規(guī)劃建設(shè)取得積極進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值157億元、增長6%，電商交易額突破700億元，中心城市商業(yè)副中心加快形成。實(shí)施中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，宿連航道、宿連高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，金沙江北路、黃山路和20個(gè)老舊小區(qū)提升改造任務(wù)順利完成，新增公共機(jī)動(dòng)車泊位1000余個(gè)、公共自行車500余輛，新建5G基站300個(gè)，城市功能進(jìn)一步完善。全面開展市容專項(xiàng)整治行動(dòng)，治理違建3.7萬平方米，辦理數(shù)字化城管案件4.86萬件，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市、文明城市復(fù)查測評(píng)。鄉(xiāng)村魅力日益凸顯。系統(tǒng)推進(jìn)幸福大道環(huán)線、六塘河生態(tài)富民廊道建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)園創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，“一核三環(huán)一廊”鄉(xiāng)村振興架構(gòu)基本建立。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目42個(gè)，新增高效農(nóng)業(yè)4.2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食單產(chǎn)連續(xù)8年全市第一，順利完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。農(nóng)房改善名列省考第一，新增3個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目、4個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)170公里、安全生命防護(hù)工程233公里。宿北大戰(zhàn)遺址公園獲評(píng)國家3A級(jí)景區(qū)，淮北江南展陳館建成開放，曹集雙河入選全省第一批傳統(tǒng)村落。生態(tài)環(huán)境日益改善。系統(tǒng)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展污染防治“百日攻堅(jiān)”和“定向挖潛”專項(xiàng)行動(dòng)，PM_2.5濃度同比下降8%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)73.2%，同比提高24個(gè)百分點(diǎn)、改善幅度全市最大。加強(qiáng)與省環(huán)保集團(tuán)合作，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理三年行動(dòng)，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道50公里，基本完成昆侖山河等城市黑臭水體整治，六塘河平均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成城東污水處理廠擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等優(yōu)化工程，新改建城鄉(xiāng)雨污水管網(wǎng)44.6公里，植樹造林2.36萬畝，環(huán)境承載能力進(jìn)一步提升。

五是堅(jiān)持惠民生促和諧，“保”的成效進(jìn)一步體現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。豫新初中、玉泉山路小學(xué)建成投用，新增學(xué)位4800個(gè)；認(rèn)定普惠性民辦園15所，全區(qū)93%的幼兒就讀普惠園；與如皋市開展合作辦學(xué)，中德職業(yè)教育考培中心在技師學(xué)院掛牌，教學(xué)質(zhì)量逐步提升。宿遷中醫(yī)院確立為市屬公立醫(yī)院，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、來龍區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建成投用。開展文化惠民活動(dòng)680余場，兩項(xiàng)原創(chuàng)作品獲省“五星工程獎(jiǎng)”，群眾文化生活不斷豐富。社會(huì)保障更有力度。積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800余人，發(fā)放以工代訓(xùn)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼3457萬元，惠及職工4.8萬余人次。城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村特困人員、城鎮(zhèn)“三無”人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕婦產(chǎn)前篩查及新生兒“三病”檢測，惠及婦幼2萬余人。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面至80周歲以上所有老年人。完成1200余名退役士兵社保接續(xù)工作，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范區(qū)。社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入開展“社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，整合區(qū)、鄉(xiāng)信息資源，打造“一口受理、一體派單、一臺(tái)運(yùn)行”的綜合指揮調(diào)度平臺(tái)。健全“網(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合機(jī)制，推進(jìn)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增監(jiān)控點(diǎn)位1.5萬個(gè)，萬達(dá)警務(wù)工作站、商貿(mào)城警網(wǎng)中心建成投用。常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，深化矛盾糾紛化解，社會(huì)大局繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，扎實(shí)推進(jìn)違法違規(guī)“小化工”和25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，國務(wù)院、省、市督導(dǎo)反饋問題全部整改到位，關(guān)閉退出化工企業(yè)8戶，提前完成木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降58.1%、50%，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

各位代表，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政執(zhí)行力不斷提升。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建成全市首家園區(qū)公共法律服務(wù)中心，創(chuàng)成宿遷市法治縣（區(qū)）。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案99件。辦理網(wǎng)絡(luò)問政及“12345”熱線問題近6萬件，滿意率達(dá)97.8%、全市最高。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)宿豫發(fā)展的意見建議。認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化各級(jí)督導(dǎo)、巡察反饋、審計(jì)問題整改，有效壓降“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)規(guī)范公共資源交易。

此外，人武、統(tǒng)計(jì)、檔案、黨史、科協(xié)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、工會(huì)、氣象、民族、宗教等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、青少年、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，回顧“十三五”發(fā)展，奮進(jìn)的歷程令人難忘，積累的經(jīng)驗(yàn)尤為珍貴。我們深切體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2016年區(qū)委提出了“十三五”期間 “三個(gè)高于、一個(gè)率先”工作目標(biāo)，以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、電商名城、幸福家園”的新定位引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”的新要求找準(zhǔn)前進(jìn)方向，以“不忘初心使命、聚力決戰(zhàn)決勝”的堅(jiān)定信心建設(shè)全面小康社會(huì)。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下務(wù)實(shí)苦干、砥礪奮進(jìn)，“三大建設(shè)”取得新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展打開新局面、全面小康建設(shè)取得新成就。必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。我們綜合考量宿豫發(fā)展階段和外部環(huán)境變化，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“規(guī)模追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量超越”，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由“外延擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”，推動(dòng)民生改善由“補(bǔ)短強(qiáng)弱”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，努力在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長避短中提升整體效能。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。我們以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷化解發(fā)展中遇到的困難與矛盾，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，鞏固了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好局面。全區(qū)上下始終秉持“功成不必在我、功成必定有我”的信念，大力弘揚(yáng)“勤于思考、敢于爭先、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、嚴(yán)以自律”的宿豫干部五種特質(zhì)，夯實(shí)了宿豫發(fā)展基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持民生為本。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為首要任務(wù)，持續(xù)加大財(cái)政投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力維護(hù)社會(huì)公平，不斷滿足群眾“醫(yī)教水住行”等各方面需求，使更多群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表，成就抒寫歷史，經(jīng)驗(yàn)啟迪未來。宿豫“十三五”各項(xiàng)成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和離退休老同志及社會(huì)各界關(guān)心、支持與監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與宿豫建設(shè)的區(qū)內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，宿豫在發(fā)展道路上還面臨不少困難和問題：疫情防控仍然存在不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，加快發(fā)展速度與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)十分艱巨；重特大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新還需攻堅(jiān)突破；城市經(jīng)營、業(yè)態(tài)布局、精細(xì)管理仍需提升，中心城市副中心的承載力仍然較弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我造血能力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)融合度不高；公共服務(wù)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域不夠均衡；政府債務(wù)化解、污染防治、安全生產(chǎn)的壓力依然較大；政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第一個(gè)五年，也是宿豫實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，區(qū)政府制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。 

“十四五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委、市委相關(guān)部署，把“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作為總綱領(lǐng)、總命題、總要求，堅(jiān)決扛起主城區(qū)“半壁江山”責(zé)任，更高水平建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、電商名城、幸福家園，聚力打造全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、蘇北產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、美麗江蘇建設(shè)樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在全市現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

 “十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是，在完成市委提出的發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，推動(dòng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、民生改善、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等六個(gè)方面顯著提升，力爭實(shí)現(xiàn)“321”目標(biāo)，即，“三個(gè)突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、人均GDP突破10萬元、一般公共預(yù)算收入突破40億元；“兩個(gè)翻番”：規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、電商交易額實(shí)現(xiàn)翻番；“一個(gè)高于”：全體居民人均可支配收入年均增速高于GDP增速，高于全國、全省、全市平均水平。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別再上一個(gè)百億、十億臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快集聚產(chǎn)業(yè)鏈條配套項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，對(duì)外開放水平全面提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

科技創(chuàng)新能力顯著提升。主要科技創(chuàng)新指標(biāo)保持蘇北領(lǐng)先，研發(fā)投入強(qiáng)度全市領(lǐng)先，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到60%以上；國家高新技術(shù)企業(yè)超過150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過全省平均水平；科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，宿遷高新區(qū)進(jìn)入全國百強(qiáng)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展顯著提升。中心城區(qū)輻射作用不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚效應(yīng)明顯提升，特色鎮(zhèn)品牌效應(yīng)不斷彰顯，新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。

人民生活水平顯著提升。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入人口比重上升，相對(duì)貧困人口減少。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷完善，建成基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，健康宿豫建設(shè)取得顯著成效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。美麗宿豫建設(shè)取得階段性進(jìn)展，環(huán)境治理體系進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

社會(huì)治理水平顯著提升。區(qū)域治理各方面制度體系更加完善，法治宿豫、平安宿豫、信用宿豫建設(shè)達(dá)到新水平；重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)深入開展；法治建設(shè)滿意度、公眾安全感、社會(huì)文明指數(shù)保持全省領(lǐng)先。

實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，我們將重點(diǎn)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，切實(shí)融入新發(fā)展格局，打造新發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心地位，充分發(fā)揮宿遷高新區(qū)等載體優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源要素，提高創(chuàng)新發(fā)展水平，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略。堅(jiān)持區(qū)園一體，集中資源要素促進(jìn)各園區(qū)提檔升級(jí)；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展增長極；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施綠色帶動(dòng)、生態(tài)提質(zhì)戰(zhàn)略。牢牢守住生態(tài)底線，加大資源節(jié)約、節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。實(shí)施開放拉動(dòng)、外向突破戰(zhàn)略。依托合宿新高鐵、宿連航道、宿連高速、運(yùn)輸機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展等對(duì)外開放的層次和水平，不斷拓展發(fā)展空間。實(shí)施共享推動(dòng)、民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等創(chuàng)新, 健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

2021年政府工作主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的深化之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。根據(jù)區(qū)委十二屆十三次全會(huì)精神，今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，全體居民人均可支配收入增長7.5%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.35%，節(jié)能減排、大氣、水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全完成國家、省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作： 

一、突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力以赴擴(kuò)總量、提質(zhì)量，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。

做大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。圍繞“1+X”產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈長制，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”活動(dòng)，力爭新材料產(chǎn)值突破220億元，裝備制造、食品飲料產(chǎn)值增長10%以上。樹立“全員全域全年”招商理念，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)，積極開展以商引商、精準(zhǔn)招商，力爭全年新簽約10億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，50億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。建立健全“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，專班推進(jìn)逸達(dá)新材料二期、三元輪胎二期等44個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資218億元。強(qiáng)化要素保障，實(shí)行差別化、彈性供地政策，深入推進(jìn)閑置低效土地再利用，全年盤活存量土地不少于3000畝。

做強(qiáng)園區(qū)載體平臺(tái)。堅(jiān)持把“一區(qū)多園”作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，突出宿遷高新區(qū)核心地位，高水平制定空間、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)功能配套、重大項(xiàng)目、爭先進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破。宿遷高新區(qū)突出“高” “新”特色，聚力打造科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)新材料、智能制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取納入中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)國考、省考“雙進(jìn)位”。宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園持續(xù)推進(jìn)安全環(huán)保專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打造以化工新材料、化學(xué)原料藥為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成省級(jí)化工園區(qū)。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)繼續(xù)發(fā)揮南北共建優(yōu)勢，創(chuàng)成省級(jí)特色園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)加快提檔升級(jí)，形成與三大園區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

做優(yōu)企業(yè)主體培育。大力實(shí)施百億級(jí)企業(yè)領(lǐng)航、十億級(jí)企業(yè)進(jìn)階、億元企業(yè)培育、小微企業(yè)成長梯次培育計(jì)劃，支持企業(yè)增資擴(kuò)股，給足骨干企業(yè)發(fā)展空間，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、開票銷售收入超億元企業(yè)9家、超10億元企業(yè)1家。啟動(dòng)新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“521”工程，全年實(shí)施超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目54個(gè)，完成超2000萬元兼并重組企業(yè)5家。持續(xù)做強(qiáng)企業(yè)上市名片，做好益客食品等企業(yè)上市服務(wù)保障，加快上市后備企業(yè)培育，新增掛牌上市企業(yè)6家，逐步打造主板上市“宿豫板塊”。

二、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效破除體制機(jī)制障礙，努力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力。突出科創(chuàng)平臺(tái)提升。加快推動(dòng)科技綜合體提質(zhì)增效，每個(gè)科技綜合體建成市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)、入孵科技企業(yè)不少于40家。圍繞“一產(chǎn)一院”目標(biāo)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立產(chǎn)業(yè)研究院，找準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)作用實(shí)質(zhì)性發(fā)揮，轉(zhuǎn)化科技成果不少于48個(gè)。突出創(chuàng)新主體培育。深化科技型企業(yè)引培，持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，支持企業(yè)增加研發(fā)投入、布局前沿技術(shù)，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。年內(nèi)新增中小型科技企業(yè)30家、國家高新技術(shù)企業(yè)15家。突出科技人才支撐。緊貼企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，積極搭建校企合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才集聚和本土人才培育兩大工程，新引進(jìn)國家級(jí)人才2人以上。

進(jìn)一步釋放改革潛力。深化“放管服”改革。接續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全生命周期審批改革，有序承接市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)“區(qū)事區(qū)辦”目標(biāo)；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“一件事”改革，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，力爭審批服務(wù)效能再提升30%；圍繞“最多跑一次”要求，年內(nèi)確保行政審批事項(xiàng)“信用承諾+容缺辦理”全覆蓋。協(xié)調(diào)處理好“網(wǎng)上辦”與“網(wǎng)下辦”的關(guān)系，為老年人等特殊群體辦事提供便捷服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地改革，整合利用宅基地拆遷騰退土地資源，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深入實(shí)施農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社改革，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率。提升為企服務(wù)水平。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)惠企政策，積極開展助企行動(dòng)，著力解決融資、用工、用能等方面難題，年內(nèi)確保制造業(yè)貸款余額不少于100億元。構(gòu)建親清政商關(guān)系，不斷完善政企溝通渠道，及時(shí)為企業(yè)紓困解難，努力把發(fā)展環(huán)境營造得更有溫度。嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場秩序的違法行為，切實(shí)保障各類市場主體合法權(quán)益。

進(jìn)一步激發(fā)開放活力。積極融入長三角一體化發(fā)展，以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快拓寬“走出去”通道。陸路交通上，加快推進(jìn)宿連高速、省道346、268等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善對(duì)外公路網(wǎng)絡(luò)；鐵路交通上，積極爭取高鐵東站建設(shè)規(guī)模，配合做好合宿新高鐵前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)項(xiàng)目具備開工條件；水路交通上，加強(qiáng)中運(yùn)河、宿連航道沿線產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合港口岸線資源，啟動(dòng)陸集港一期工程建設(shè)，加快港鎮(zhèn)融合發(fā)展步伐。穩(wěn)步推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)增長，大力招引外資企業(yè)，積極促進(jìn)跨境電商發(fā)展，鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。年內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破8億美元，培育出口超千萬美元企業(yè)16家。

三、突出城市經(jīng)營，著力提升城市能級(jí)。堅(jiān)持以人為核心的城市建設(shè)理念，以系統(tǒng)思維、精細(xì)舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，科學(xué)謀劃城市功能布局，不斷提升建設(shè)品味，持續(xù)增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、滿意度，真正扛起主城區(qū)“半壁江山”責(zé)任。

以更大力度繁榮城市經(jīng)濟(jì)。持續(xù)完善城市商圈。全力推動(dòng)消費(fèi)市場繁榮，高起點(diǎn)謀劃金三角功能定位，加快構(gòu)建以萬達(dá)廣場和金三角商圈為中心，順河片區(qū)、筑夢(mèng)小鎮(zhèn)、城市之家等片區(qū)商業(yè)為節(jié)點(diǎn)的商圈網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)供給能力。持續(xù)做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)電商園區(qū)提檔升級(jí)，加快京東智慧城、電商大廈等項(xiàng)目建設(shè)。積極招引軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、5G等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)打造電商物流基地和智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，放大平臺(tái)支撐效應(yīng)，力爭電商交易額突破750億元。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，建立以效益定供給的城市建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市更新。大力實(shí)施功能完善工程。圍繞路網(wǎng)加密和道路提升改造，“五位一體”推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化、安防設(shè)施建設(shè)，新改建洪澤湖東路、西楚大道等道路15條，逐步暢通城市道路內(nèi)外循環(huán)。加快推進(jìn)城開大廈、文化藝術(shù)中心、黨史檔案館建設(shè)，確保運(yùn)河、廬山城市之家、文體活動(dòng)中心建成投用。大力實(shí)施住房改善工程。依法加快推進(jìn)金三角、小北區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)征收，實(shí)施29個(gè)老舊小區(qū)和6個(gè)棚戶區(qū)改造，高品質(zhì)推進(jìn)盛世東城、盛世農(nóng)園等定銷商品房建設(shè)，有效改善群眾居住條件。大力實(shí)施景觀綠化工程。系統(tǒng)謀劃城市綠化總體布局，用心調(diào)和城市“色彩”。對(duì)省道325、天山路等17條道路進(jìn)行林蔭化改造，打造城市綠色走廊；對(duì)六塘河、中運(yùn)河、馬河等11條河道進(jìn)行綠化提升，打造河清岸綠的生態(tài)廊道；加快建設(shè)廬山路公園、天柱山路公園，打造城市精品綠化節(jié)點(diǎn)。增植開花植物12萬株，逐步形成三季有花、四季常青的城市景觀。大力實(shí)施亮化提升工程。堅(jiān)持點(diǎn)、線、面一體打造，系統(tǒng)提升金融財(cái)富廣場、江山大道、電商園區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、主要路段、重點(diǎn)區(qū)域亮化效果，形成具有宿豫特色的城市夜景。

以更實(shí)舉措優(yōu)化城市管理。深入開展管理水平提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善物業(yè)管理體制機(jī)制，常態(tài)開展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，持續(xù)整治各類亂象行為；聚焦群眾生活細(xì)節(jié)，從源頭上把控電梯、管網(wǎng)、門窗等設(shè)施質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。深入開展違建治理行動(dòng)。加大違建巡查、拆除力度，確保存量清零、新違建“零增長”，打造一批“無違建”的示范小區(qū)。深入開展清潔整治行動(dòng)。有效做好垃圾清運(yùn)、市容市貌管控等重點(diǎn)工作，持續(xù)深化城市道路清掃保潔，年內(nèi)建成一座環(huán)保型垃圾中轉(zhuǎn)站，讓城市面貌更干凈、更有序、更美麗。深入開展文明新風(fēng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)人情新風(fēng)“宿9條”示范點(diǎn)建設(shè)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、推進(jìn)人情減負(fù)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，切實(shí)以繡花功夫鞏固文明城市長效建設(shè)成果。

四、突出鄉(xiāng)村振興，著力打造宿豫樣板。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。

聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。聚焦“一核三環(huán)一廊”重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，招引、實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分步實(shí)施來龍灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)4萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。加快推動(dòng)品牌化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)園拓展區(qū)，補(bǔ)齊肉禽、果蔬、稻米三條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)正大“中央廚房”等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批龍頭企業(yè)品牌；經(jīng)營好瓜蔞、蘆蒿等國家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，打造一批特色品牌；加強(qiáng)“宿遇好食光”策劃運(yùn)營，放大區(qū)域品牌效應(yīng)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。加快推動(dòng)融合化發(fā)展。深入開展“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，圍繞幸福大道環(huán)線產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、旅游、康養(yǎng)”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)袁家村項(xiàng)目建設(shè)，打造一批一二三產(chǎn)深度融合、系統(tǒng)集成項(xiàng)目。

聚力推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)。優(yōu)化空間布局。加快新一輪國土空間規(guī)劃、六塘河生態(tài)富民廊道等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制，全力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展空間。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，支持來龍、大興建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推動(dòng)幸福大道三環(huán)六線擴(kuò)面延伸，新改建農(nóng)村公路、道路安全生命防護(hù)工程各90公里，不斷提升“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)水平。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街景整治，完善水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施提檔升級(jí)，年內(nèi)行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%。改善居住環(huán)境。加快結(jié)轉(zhuǎn)農(nóng)房項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前再交付房屋3000套；對(duì)已建成的農(nóng)房項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)做好配套補(bǔ)缺和設(shè)施維護(hù)，推行市場化物業(yè)管理，展現(xiàn)內(nèi)外兼修的新農(nóng)村形象。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，年內(nèi)新增省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村6個(gè)。

聚力促進(jìn)農(nóng)民富裕。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入推進(jìn)村企聯(lián)建，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)村居聯(lián)建項(xiàng)目全覆蓋，為農(nóng)民提供更多的“家門口”就業(yè)崗位。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有效解決支出型貧困難題，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

五、突出綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，努力讓宿豫的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。大力實(shí)施綠色升級(jí)行動(dòng)，支持引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，加快淘汰安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，確保單位GDP能耗持續(xù)下降。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，積極推廣綠色低碳生活方式，營造生態(tài)文明共建共享良好局面。

持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境。開展藍(lán)天行動(dòng)。發(fā)揮“大氣網(wǎng)格長”作用，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域分片包保，突出抓好工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，確保年度PM_2.5濃度均值穩(wěn)定在42微克/立方米以下、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%以上。開展碧水行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，“一河一策”做好清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)，持續(xù)抓好六塘河等河道協(xié)同治理，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效，年內(nèi)確保國考、省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施城區(qū)污水東調(diào)工程，加快張家港污水處理廠改擴(kuò)建，改造雨污水管網(wǎng)35公里。開展凈土行動(dòng)。深入開展危廢固廢安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)危廢收集處理。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，全面開展養(yǎng)殖場所整治“回頭看”，推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用，加強(qiáng)土壤治理修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

加快構(gòu)筑生態(tài)屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水系溝通，深入開展國土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成植樹造林3000畝，進(jìn)一步拓展生態(tài)空間。堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，完善環(huán)保聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，全力保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

六、突出民生改善，著力增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，有效解決民生突出問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照“量力而行、先急后緩”原則，高質(zhì)量實(shí)施好六大類民生實(shí)事項(xiàng)目。提升教育供給水平。加快宿豫中學(xué)、黃山路初中及特教學(xué)校、玉泉山路初中等13所學(xué)校建設(shè)，實(shí)施7個(gè)老舊校舍改造工程；深化合作辦學(xué)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，致力打造宿豫教育品牌。提升醫(yī)療供給水平。加快市中醫(yī)院改擴(kuò)建和高新區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)；切實(shí)做好區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心運(yùn)營管理，開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療基層行活動(dòng)，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。提升文體供給水平。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，加快推進(jìn)大運(yùn)河文化帶工程建設(shè)，年內(nèi)老糧庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營；規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，依托新建學(xué)校，打造一批專業(yè)化體育場館；開展文化惠民活動(dòng)600場，有效滿足群眾精神文化需求。

多層次提升社會(huì)保障。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，突出抓好退役軍人、城鄉(xiāng)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面。持續(xù)推進(jìn)社保“幸福行動(dòng)”，加快完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，年內(nèi)新增企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于1.36萬人。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用與質(zhì)量“雙控”目標(biāo)。完善兜底保障。統(tǒng)籌各類救助資源，加快健全社會(huì)大救助體系，抓好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，兜牢困難群體生活底線。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型“一老一小”保障體系，有效解決養(yǎng)老和托育服務(wù)問題。

高水平推進(jìn)社會(huì)治理。聚焦雙擁創(chuàng)建，有序?qū)嵤┩艘圮娙朔?wù)保障體系建設(shè)和幫扶解困等重點(diǎn)工程，著力提升擁軍愛民尊崇感。開展系列平安聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，深化保安聯(lián)勤聯(lián)防，創(chuàng)新重點(diǎn)人群管理服務(wù)，推動(dòng)職能部門進(jìn)網(wǎng)入格，構(gòu)建聯(lián)合處置、綜合治理的網(wǎng)格工作閉環(huán)。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，著力守住發(fā)展底線。堅(jiān)決把安全發(fā)展理念貫穿宿豫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全階段、全過程，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

毫不放松抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，突出“人”“物”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和進(jìn)口物品監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。動(dòng)態(tài)做好防疫物資儲(chǔ)備，突出抓好節(jié)假日疫情防控工作，確保“可防可控、精準(zhǔn)防控”，切實(shí)構(gòu)筑起保障人民生命和身體健康的堅(jiān)固防線。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入“三年大灶”，更加深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。健全完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置、項(xiàng)目預(yù)審等各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)常態(tài)化暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為。及時(shí)做好基礎(chǔ)安全設(shè)施更新改造，提高安全生產(chǎn)事故預(yù)警能力，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

毫不放松抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。多措并舉推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，嚴(yán)格控制增量，積極化解存量，全力壓縮債務(wù)規(guī)模、降低債務(wù)率。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判處置能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新征程新使命對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)能力建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻理解把握中央和省、市、區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)持用新思想解放思想、用新理論轉(zhuǎn)變理論，不斷在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、找方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，埋頭苦干、不務(wù)虛功，努力以勤政指數(shù)換取宿豫發(fā)展指數(shù)。

深化法治建設(shè)。始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，全面提高依法履職能力，全力爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，堅(jiān)持不懈整治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)公共資金、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，始終保持清正廉潔的政府形象。

各位代表、同志們！新目標(biāo)已經(jīng)確定，新征程已經(jīng)鋪展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，全力以赴為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

一、“1+X”產(chǎn)業(yè)體系：“1”，即打造新材料地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)；“X”，即打造智能制造、食品飲料、電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)園。

二、“511”工程：到2017年，全市開票銷售前500戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售突破2000億元，1000戶以上企業(yè)實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目，累計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)1000戶。

三、“521”工程：到2020年，全市新增掛牌上市企業(yè)50戶，實(shí)施兼并重組企業(yè)200戶，組織企業(yè)實(shí)施1000個(gè)設(shè)備投資不低于1000萬元技術(shù)改造項(xiàng)目。

四、鎮(zhèn)村建設(shè)“1+10”工程：“1”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編；“10”，即小鎮(zhèn)客廳建設(shè)、精品示范街建設(shè)及綠化亮化提升、農(nóng)貿(mào)市場改造及馬路市場清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共廁所建設(shè)及戶廁無害化改造、公益性墓地建設(shè)及文明殯葬、鎮(zhèn)域環(huán)境及主要干道沿線整治提升、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及幸福家園小區(qū)建設(shè)等10項(xiàng)工程。

五、“2345”改革：實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)登記、印章刻制、領(lǐng)取稅票和銀行開戶2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可全流程審批40個(gè)工作日內(nèi)完成，探索實(shí)施經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目施工許可全流程審批50個(gè)工作日內(nèi)完成。

六、兩不愁三保障：“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

七、“263”專項(xiàng)整治：即“兩減六治三提升”生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。“兩減”，即減少煤炭消費(fèi)總量、減少落后化工產(chǎn)能；“六治”，即治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOCs、治隱患；“三提升”，即提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

八、三個(gè)高于、一個(gè)率先：“三個(gè)高于”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均，城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；“一個(gè)率先”，即在全市率先全面建成小康社會(huì)。

九、六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

十、“五幫五送”助企活動(dòng)：“五幫”，即幫疫情防控、幫復(fù)產(chǎn)用工、幫生產(chǎn)融資、幫物流暢通、幫技術(shù)升級(jí)；“五送”，即送保障物資、送優(yōu)惠政策、送政務(wù)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送關(guān)懷溫暖。

十一、“13+6+1”產(chǎn)業(yè)招商體系：組建13個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)、6個(gè)職能招商團(tuán)和1個(gè)全民創(chuàng)業(yè)招商團(tuán)。

十二、“三整合”改革：推進(jìn)基層整合審批、服務(wù)、執(zhí)法力量。

十三、“區(qū)管校聘”改革：公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣（區(qū)）域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校。

十四、一核三環(huán)一廊：“一核”，即現(xiàn)代農(nóng)園拓展區(qū)；“三環(huán)”，即幸福大道內(nèi)、中、外三條環(huán)線；“一廊”，即六塘河生態(tài)富民廊道。

十五、“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、一位黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)行動(dòng)方案、一套支持政策”個(gè)性化項(xiàng)目培育機(jī)制。