政 府 工 作 報 告

——2023年1月4日在宿豫區(qū)

第十八屆人民代表大會第二次會議上

區(qū)長  徐  源

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的一年是黨的二十大勝利召開之年，是新一屆政府全面履職之年。區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實“五大攻堅、三大提升”行動，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。預計（下同）全年地區(qū)生產總值增長4%，一般公共預算收入同口徑增長10.9%，固定資產投資增長9.5%，列統(tǒng)的16項指標中，固定資產投資、工業(yè)投資、房地產投資、實際利用外資、工業(yè)入庫稅收、工業(yè)增值稅、社會消費品零售總額、限上社會消費品零售總額、農村居民可支配收入9項指標增速快于全市平均，規(guī)上工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、限上社會消費品零售總額5項指標增速擺脫了全市墊底位次。“放管服”改革、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展、高標準農田建設、生態(tài)環(huán)境保護、農村社區(qū)電商5項工作獲省政府督查激勵，創(chuàng)成省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)、省法治政府建設示范區(qū)，入選“四好農村路”全國示范縣（區(qū)）創(chuàng)建單位，宿豫正以嶄新的姿態(tài)站在現(xiàn)代化建設新征程上！

（一）面對黨的二十大確定的歷史使命，我們堅持全面學習、全面把握、全面落實，不折不扣推動落地見效。

迅速掀起黨的二十大精神學習宣傳貫徹熱潮。始終把政治建設擺在首位，按照習近平總書記“五個牢牢把握”和“三個全面”重要指示要求，堅持原原本本學、系統(tǒng)深入學，通過區(qū)政府黨組會、政府常務會等形式集中學習，深入行業(yè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居專題宣講，推動政府系統(tǒng)切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。

堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進。堅持學思用貫通、知信行合一，準確把握新時代新征程使命任務，立足宿豫發(fā)展實際，把貫徹黨的二十大精神與扛起中心城市“半壁江山”責任、打造“五大高地”目標相結合，自覺在更大格局中審視和謀劃宿豫現(xiàn)代化建設，以強烈的政治責任感和使命感，推動黨的二十大精神在宿豫落地生根。

以永遠在路上的韌勁推進政府自身建設。牢記習近平總書記“三個務必”諄諄教誨，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，推進巡視巡察交辦問題整改，在生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域形成嚴管高壓態(tài)勢。堅持政府過緊日子，壓降“三公”經費33.5%，強化審計監(jiān)督，核減各類資金8900萬元。認真執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議71件、政協(xié)提案151件，滿意率100%。堅持專項閉環(huán)督查和專人深挖式督查相結合，解決了一批小區(qū)治理、項目推進、營商環(huán)境等社會熱點問題。

（二）面對爬坡過坎的轉型任務，我們堅持產業(yè)引領、以產興城，拼出了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

工業(yè)經濟量質齊升。工業(yè)投資全年保持18%以上快增態(tài)勢、全市最高。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值485億元、增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值105億元、增長7.5%，工業(yè)開票銷售521億元、增長10.9%。聚力壯大以數(shù)字經濟、新材料、食品飲料為主導的“3+3+X”產業(yè)體系，重點產業(yè)鏈產值超540億元，膜材料、功能玻璃、智能家電等5條產業(yè)鏈產值增速超30%。威科新材料等一批強鏈補鏈項目開工建設，6家企業(yè)獲評市級鏈主企業(yè)、全市最多，實施產業(yè)鏈技術攻關項目5個，聯(lián)盛科技獲批國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。宿遷高新區(qū)入選省“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地，金屬合金基地入選國家火炬特色產業(yè)基地。

數(shù)字經濟加快發(fā)展。把數(shù)字經濟作為核心主導產業(yè)，電商網絡銷售額突破千億，“大數(shù)據(jù)+”產業(yè)鏈產值增長11%。聚焦轉型升級，與京東合作由傳統(tǒng)電商向科技、健康等6大板塊全面拓展，京世大數(shù)據(jù)等6個項目簽約落戶，京東物流平行總部即將投用。引進惠普宿遷軟件公共測試基地項目，帶動8家上下游企業(yè)落戶，形成京東、惠普雙龍頭并進格局。立足電商基礎優(yōu)勢，爭取全市數(shù)字經濟產業(yè)主陣地政策支持，高標準規(guī)劃建設數(shù)字經濟中心，與央企合作，招引一批數(shù)字技術應用、金融服務、總部經濟項目，首期簽約認購率90%。實施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型三年行動，推動83家規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造轉型，新增省級智能車間2個、星級“上云”企業(yè)24家。

現(xiàn)代服務業(yè)承壓前行。構建“143”現(xiàn)代服務業(yè)新體系，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入突破200億元、增長55%，限上社會消費品零售總額145億元、增長6%，房地產投資增長12.5%、全市最高，物流行業(yè)營業(yè)收入首次突破百億。開展“新宿豫·新消費”主題活動11場，運河城市之家“商業(yè)+公園”模式引領消費升級，筑夢小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，新莊朱瓦創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村。

現(xiàn)代農業(yè)集約高效。引進農業(yè)重大項目36個，京東農業(yè)科技示范園投產，正大中央廚房基本竣工，糧食產業(yè)園加快推進，總投資30億元的中國農批·宿遷現(xiàn)代農產品物流園簽約落戶，刷新宿豫農業(yè)項目投資紀錄。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計建成高標準農田48.7萬畝、培育綠優(yōu)農產品139個，占比均為全市最高，糧食單產連續(xù)十年全市領先。創(chuàng)成省級示范家庭農場3個，獲批全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣（區(qū)）。

（三）面對當好“先行軍”的奮進追求，我們堅持招商為要、項目為王，增強了跨越趕超的內生動力。

招商引資呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持“1+10+10”招商體系，定期學習分享專業(yè)招商知識，召開18期線索過堂會和項目評審會，評審通過項目60個，儲備億元以上項目近百個。開展季度招商競賽，在蘇州、寧波等地舉辦招商推介活動11場，市認定新簽約億元以上項目60個，協(xié)議總投資超700億元。轉化達開工項目55個，總投資260億元、增長24%，新簽約項目達開工率超55%。落戶丹霞新材料、鼎捷科技等10億元以上項目15個、增長36%，50億元的聯(lián)拓高端裝備項目即將竣工。實際使用外資突破10億美元、增長246%，總量占全市79%，招商引資呈現(xiàn)蓬勃向上的強勁勢頭。

項目建設取得新成效。理順項目全流程推進機制，搭建“1+14+N”幫辦服務體系，實行雙周調度和項目幫辦經理制度，新開工項目總投資240億元、增長60%；新竣工項目總投資200億元、增長19.8%。建立重大項目儲備庫，實行一項目一方案一專班，新開工晟普利新材料、寧欣龍機械等10億元以上項目12個、增長71.4%；新竣工中玻新能源、盛瑞新材料等10億元以上項目9個、增長28.6%，50億元的逸達新材料二期第一階段竣工，26個項目實現(xiàn)當年開工、當年竣工。建立區(qū)領導掛鉤聯(lián)系、“紅黃綠”三色預警機制，40個列市重大產業(yè)項目總投資246億元、增長7.9%，項目建設進入全面提速、跨越趕超的新階段。

企業(yè)培育邁出新步伐。深入推進“5321”工程，實施超千萬元技改項目56個，新增開票銷售超億元企業(yè)12家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家，益客食品A股上市、聯(lián)盛科技過會待發(fā)。入圍全市百強民營企業(yè)22家、銷售百強工業(yè)企業(yè)21家、創(chuàng)新20強企業(yè)8家。高新技術企業(yè)達到125家，全社會研發(fā)投入占比、高新技術產業(yè)產值占比全市領先。北斗電子信息產業(yè)園以蘇北第一成績獲批國家級科技企業(yè)孵化器。

（四）面對大有可為的發(fā)展機遇，我們堅持做強載體、做優(yōu)服務，積蓄了獨具特色的后發(fā)優(yōu)勢。

發(fā)展空間越拓越廣。劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)開發(fā)建設面積27.4平方公里，宿遷高新區(qū)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)分別拓園10.8、3.2平方公里。推進標準化廠房建設和低效工業(yè)用地清理盤活三年行動，啟動建設標廠300萬平方米，基本建成150萬平方米，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)標廠項目入駐評審辦法，優(yōu)選項目49個。堅持整治提升一批，有序清退一批，清理盤活低效工業(yè)企業(yè)71個、土地3140畝，搭建工業(yè)用地全生命周期管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用狀況全程動態(tài)評估。與央企合作統(tǒng)籌全區(qū)光伏資源，打造綠色低碳綜合能源一體化項目，為項目落戶儲備能耗指標。

載體平臺越做越強。深化園區(qū)升級改造大會戰(zhàn)行動，宿遷高新區(qū)國考進位17位、進位幅度全省第一，宿遷生態(tài)化工科技產業(yè)園入選全國智慧化工園區(qū)試點示范（創(chuàng)建）單位，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成全省第三家南北共建省級特色園區(qū)。做好宿連航道、宿連高速等項目服務保障，完成臨港產業(yè)園規(guī)劃，整合京杭運河岸線資源，與鹽城港集團合作盤活運營宿遷高新港，7個月貨物吞吐量突破90萬噸，有效降低企業(yè)物流成本，探索出一條碼頭國有化新路徑。

營商環(huán)境越來越好。落實國務院33條、蘇政40條等惠企政策，為企業(yè)辦理地方級留抵退稅5.8億元，下達獎補資金1.6億元，解決融資需求54.8億元。召開企業(yè)家座談會，解決問題30余個，完成跨運河供熱管道建設，能源保障能力不斷增強。啟動信用評級AA+國企創(chuàng)建，深化國企改革三年行動，組建6家區(qū)級集團公司，國有公司市場化運營水平持續(xù)提升。實施集成改革“雙十雙百”工程，新增國家級試點2個、省級試點8個。推進“放管服”改革，發(fā)放全省首張承諾制取水許可證，商事登記實現(xiàn)全程“網上辦”。設立2億元“豫見英才”創(chuàng)業(yè)引導資金，落戶院士研究院項目2個，入選國家級重點人才工程2人、實現(xiàn)歷史性突破。

（五）面對“半壁江山”的建設重任，我們堅持城鄉(xiāng)一體、建治并舉，繪就了精致宜居的美麗畫卷。

城市品質有力提升。高水平編制高鐵新城、運河外灣等中心城市詳細規(guī)劃，與市交通集團合作成立東部樞紐公司，高鐵新城綜合開發(fā)蓄勢啟航。實施167項中心城市建設重點工程，省道346宿豫段、西楚大道等道路順利通車，天山路東延等11條市政道路有序建設，新建“三水管網”70公里，疏浚整治城區(qū)河道33.8公里，建設阿里山河、牡丹江河等泵站排水防澇工程26個，城市功能更加完善。構建覆蓋街道、園區(qū)的中心城市全域管理格局，新建定銷商品房3個，綜合改造老舊小區(qū)5個，完成棚改43萬平方米，運河體育公園、六塘河鄉(xiāng)情林等公園綠地開門迎客，西楚大道景觀提升入選省級“樂享園林”，精致宿豫更加可觀可感。

鄉(xiāng)村魅力有效彰顯。一體提升“水路林田居產景”，啟動宿連航道水系影響工程建設，綠化農村河道34.6公里，提檔升級農路40公里，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村11個、全市最多，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達93.5%，農村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲評全省第一等次。實施新一輪農房改善，累計搬遷農戶2.71萬戶，建成省級農房改善示范項目10個、全市最多。推進鎮(zhèn)村建設“1+5”精品工程，來龍小城市新型城鎮(zhèn)化框架雛形初具，新莊全域振興樣板成效彰顯，仰化澗河新型農村社區(qū)作為全國鎮(zhèn)村建設唯一代表亮相“奮進新時代”主題成就展。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面清除運河沿線非法堆場和浮吊船，整治“兩違三亂”問題36處。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM_2.5平均濃度降至38微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達78.1%，實施37項“四水共治”工程，新建農村生態(tài)河道132公里，消除341條農村黑臭水體，3個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比率均達100%，老東民便河獲評省級生態(tài)清潔型小流域。

（六）面對人民群眾的殷切期盼，我們堅持民生優(yōu)先、抓住重點，提升了富有溫度的幸福成色。

用力穩(wěn)住“一收一保”。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、脫貧人口小額信貸近8500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000 余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。實施振興村集體經濟和農民增收行動，涉農村均集體經營性收入突破200萬元，農村居民人均可支配收入突破2.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.54、全市最優(yōu)。實施全民參保和醫(yī)保惠民行動，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率超98%，發(fā)放低保、困難、殘疾人等群體救助資金1億元，藥品集采為群眾減輕負擔8100余萬元。

用情保障“一老一幼”。啟動區(qū)康復托養(yǎng)中心建設，2家區(qū)域性養(yǎng)老中心建成投用，1.3萬名困難老人納入政府購買居家服務保障。全省衛(wèi)健系統(tǒng)首家公建民營普惠托育機構投用，2所小區(qū)配套幼兒園開園，新增省、市優(yōu)質園4所，全區(qū)幼兒就讀優(yōu)質園占比超90%。

用心優(yōu)化“一醫(yī)一教”。聚焦醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進來龍中心醫(yī)院二期建設，市中醫(yī)院改擴建工程、高新區(qū)人民醫(yī)院、大興中心醫(yī)院即將建成投用，公共衛(wèi)生服務體系日益完善。聚焦辦好人民滿意的教育，啟動恒山路小學、燕山路初中建設，昆侖山路小學、玉泉山路初中、黃山路初中及特教學校建成投用，新增學位6000個。縣域義務教育優(yōu)質均衡監(jiān)測達標率、教育現(xiàn)代化建設監(jiān)測連續(xù)3年全市領先，獲評省高質量平安校園建設縣區(qū)。宿遷技師學院培養(yǎng)高技能人才數(shù)提高33%，畢業(yè)生本地就業(yè)率超80%，服務地方發(fā)展能力有效增強。

精神文明顯著提升。開展全國文明典范城市創(chuàng)建和“三城”建設，社會文明程度測評指數(shù)全省第三，鄉(xiāng)風文明測評指數(shù)全省領先。構建全民健身公共服務體系，新增足球、籃球等運動場地31個，鋪設健身步道10公里。開展文化惠民活動近千場，廣播劇《熱血擔當》獲評省“五個一工程”獎，《宿北戰(zhàn)役》入選國家重大題材紀錄片登陸央視。做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務保障工作，建成省級“戎耀之家”4個。

（七）面對多重矛盾的現(xiàn)實壓力，我們堅持底線思維、統(tǒng)籌兼顧，守住了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，不折不扣落實上級疫情防控政策。在常態(tài)化防控期間，我們“一手撐傘、一手干活”，處理好應急舉措和經濟發(fā)展的關系，最大限度保障城市運行和群眾正常生產生活。面對三輪突發(fā)疫情，立即啟動扁平化指揮體系，區(qū)領導“一對一”駐點包保，廣大干部群眾特別是醫(yī)務人員日夜奮戰(zhàn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。面對防控政策的持續(xù)調整，因時因勢優(yōu)化防控措施，提升救治能力，區(qū)發(fā)熱門診、亞定點醫(yī)院建成投用，盡最大努力保護人民生命安全和身體健康。

安全水平穩(wěn)步提升。打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，開展化工及危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域專項整治，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。推進高層建筑消防安全綜合治理，清理小區(qū)車庫、地下半地下室等場所違規(guī)使用瓶裝燃氣5460戶，免費為1.1萬戶液化氣用戶置換燃氣軟管和調壓閥。實施13個政府安全生產建設項目，創(chuàng)新開展“1+3+N”電動自行車全鏈條治理，本質安全基礎更加扎實。

社會大局和諧穩(wěn)定。加強金融領域風險管控，超額完成年度省定債務化解任務，政府債務率、債務等級實現(xiàn)“兩不反彈”目標。開展信訪突出問題攻堅化解年行動，有效化解了一批信訪積案，圓滿完成黨的二十大、全國“兩會”等安保維穩(wěn)任務。深入推進法治宿豫、平安宿豫建設，建成全國首個電商法治保障中心，常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，平安指數(shù)全市領先。

此外，人武、統(tǒng)計、檔案、黨史、科協(xié)、外事、僑務、工會、氣象、民族、宗教、地方志等工作實現(xiàn)新進展，老齡、婦女、兒童、青少年、紅十字會、慈善、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新進步，為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。過去一年，是宿豫發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，是風險和困難比預判要大、創(chuàng)造和突破比預想要多、成果和變化比預期要好的一年。在多輪疫情沖擊、多種風險交織疊加的大戰(zhàn)大考中，我們頂住了下行壓力、穩(wěn)住了經濟大盤、守住了發(fā)展底線，圓滿完成了攻堅任務，其中的經驗值得總結。一是必須始終堅持黨的領導，惟有步調一致方能行穩(wěn)致遠。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導是做好一切工作的根本保證。只有時刻牢記總書記囑托，堅決聽從黨中央號令，把黨的領導貫徹到政府工作各方面，才能在推進宿豫發(fā)展中找準方向、抓住機遇、贏得挑戰(zhàn)。二是必須始終堅持發(fā)展為要，惟有重點突破方能全面爭優(yōu)。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。只有錨定高質量發(fā)展目標不放松，堅定不移把實體經濟作為發(fā)展的看家本領，持之以恒推進招商引資、項目建設，緊抓機遇深化數(shù)字引領、開放創(chuàng)新，才能源源不斷為宿豫社會主義現(xiàn)代化建設增添更強動力。三是必須始終堅持人民至上，惟有取信于民方能無往不勝。江山就是人民，人民就是江山。只有站穩(wěn)人民立場，在更高起點上保障和改善民生，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成萬眾一心、無堅不克的磅礴力量。四是必須始終堅持務實作風，惟有狠抓落實方能善作善成。再好的藍圖不抓落實只能是一紙空談。只有秉持“真抓實干、馬上就辦、干就干好”的作風，拿出“咬定青山不放松”的韌勁，在落實各項工作中閉環(huán)推進、一抓到底，才能把各項事業(yè)干成功、干出彩。

各位代表，盤點過往，我們感懷付出的艱辛和收獲的喜悅。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有參與、支持和關心宿豫建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，只有正視發(fā)展問題，才能找準突破路徑。從當前全區(qū)經濟社會發(fā)展情況看，仍然存在一些不足：經濟恢復的基礎依然不牢靠，企業(yè)經營中的實際困難尚需進一步解決；支撐發(fā)展的重大項目不多，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)培育不夠快，穩(wěn)增長、調結構的壓力仍然較大；中心城市首位度不高，城市品質距離“精致宿豫”要求還有較大差距；城鄉(xiāng)公共服務供給還不夠優(yōu)質均衡，民生領域仍有短板；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，安全生產、社會穩(wěn)定、債務管控等領域風險不容忽視。對此，我們將直面矛盾，采取有力舉措，認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是宿豫“十四五”發(fā)展承前啟后的關鍵之年。做好今年工作，必須堅持以黨的二十大精神統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊跟習近平總書記奮進新征程、建功新時代。一要突出發(fā)展的方向性，全力攻堅突破、開好新局。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循。我們將緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署，聚焦“突破年”主題主線，努力在現(xiàn)代化建設各個方面取得扎實進展、邁出更大步伐。二要保持工作的延續(xù)性，全力鞏固成果、放大成效。實踐證明，發(fā)展速度快不快，關鍵就看重點抓得準不準，方法管不管用。我們將繼續(xù)聚焦項目引建、數(shù)字經濟等重點工作，堅持好的方法和機制，一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，力爭實現(xiàn)更大突破。三要增強干事的主動性，全力比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來。我們將努力克服疫情對經濟社會發(fā)展的影響，把握新一輪政策的窗口期、戰(zhàn)略疊加的機遇期，增強加快發(fā)展的緊迫感、跨越趕超的使命感，以堅定的信心、奮進的姿態(tài)、實干的作風，共赴充滿活力、大有可為的嶄新春天。

今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委十三屆六次全會確定的宿豫現(xiàn)代化建設任務，圍繞打造“五大高地”定位和爭取走在“蘇北趕超”前列目標，全力推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)經濟增長有新速度、項目攻堅有新突破、各項工作有新氣象，努力在全面推進中國式現(xiàn)代化宿豫新實踐中開好局、起好步。

全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增速與GDP增速同步，全體居民人均可支配收入增速高于GDP增速，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質量、耕地保護和糧食安全完成上級下達的目標任務。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果。重點抓好七個方面工作：

（一）聚焦項目招大育強，筑牢現(xiàn)代化建設堅實基礎。堅持招引大項目、培育大企業(yè)，以項目引、建、育的全鏈條突破，推動產業(yè)項目質量、重大項目數(shù)量、有效投資總量三量齊升。

抓牢招商引資“生命線”。圍繞“3+3+X”產業(yè)體系，主攻世界500強、全國百強、大型央企和行業(yè)領軍企業(yè)，力爭協(xié)議引資額超800億元，突破百億級項目1個、50億元以上項目4個、10億元以上項目20個，新簽約項目達開工率超50%。發(fā)揮“1+10+10”招商體系作用，統(tǒng)籌屬地、部門、專業(yè)隊伍和市場化招商力量，創(chuàng)新“六位一體”招商體系，打造招商“五件套”2.0版，探索中介招商、基金招商、跨境招商，專班推進數(shù)字經濟中心和臨港產業(yè)園招商，形成千軍萬馬抓招商的生動局面。堅持線索過堂和項目評審制度，加大考核激勵和保障力度，每月組織1場招商活動，每季度開展1次招商競賽，持續(xù)掀起競相外出、招大引強新浪潮。

跑出項目建設“加速度”。堅持“1+14+N”、雙周調度、“小專班”推進等工作機制，壓實引資單位、落戶園區(qū)、幫辦部門等主體責任，啟用重大項目智慧服務平臺，實現(xiàn)全流程信息化管理，營造搶前抓早的幫辦服務氛圍。年內新開工項目計劃投資260億元，新竣工項目完成投資220億元，其中超10億元新開工項目14個、新竣工項目12個。聚力重大項目突破，高效推動66個重大產業(yè)項目建設，堅持一企一策、一事一議，年內科麗爾新材料PI膜一期、北斗智能終端制造、博遷納米硅粉等重大項目實現(xiàn)主體完工，晟普利新材料、多軸數(shù)控機床產業(yè)園、盛錦新材料等項目竣工達產，形成項目建設持續(xù)突破、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

按下企業(yè)培育“快進鍵”。圍繞企業(yè)滿產達產、扎根成長，建立新竣工項目投產培育機制，送上達產流程圖、政策講解班、幫辦服務卡，幫助企業(yè)解難題、搶訂單、拓市場。加強上市企業(yè)梯隊培育，專班解決土地、能耗等需求，保障募投項目優(yōu)先落地宿豫，新增上市、報會企業(yè)各1家。推進“5321”及接續(xù)工程，建立“龍頭引領、中企提檔、小企上規(guī)”培育庫，“一企一策”制定路線圖，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，開票超億元企業(yè)10家，國家級制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”各1家。

（二）聚焦產業(yè)轉型升級，厚植現(xiàn)代化建設競爭優(yōu)勢。立足資源稟賦和產業(yè)基礎，把數(shù)字經濟作為轉型發(fā)展的關鍵增量，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)集群發(fā)展。

加快打造蘇北數(shù)字經濟高地。全力在數(shù)字經濟新賽道上爭先率先，按照“五個一”思路，專班推進數(shù)字經濟中心建設，設立數(shù)字經濟產業(yè)基金，出臺支持配套政策，爭取蘇北數(shù)字交易中心掛牌，以軟硬件升級引領數(shù)字產業(yè)整體提升。圍繞“數(shù)字產業(yè)化”，深化與京東、惠普合作，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動數(shù)字產品制造、智能終端等產業(yè)跨越式、倍增式發(fā)展，力爭數(shù)字經濟規(guī)模和增速蘇北領先。圍繞“產業(yè)數(shù)字化”，加快生產制造、金融服務、農業(yè)發(fā)展等領域數(shù)字化轉型，改造轉型規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增省級智能車間2個、互聯(lián)網標桿工廠3個、星級“上云”企業(yè)25家。

加快打造優(yōu)勢產業(yè)集群。實施產業(yè)鏈“雙百”行動和鏈主企業(yè)培育“三年行動”，深化區(qū)領導掛鉤聯(lián)系制度，做大做強“3+3+X”產業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)總產值增長10%以上。聚力百億產業(yè)鏈單鏈突破、主導產業(yè)鏈壯大發(fā)展，推動“大數(shù)據(jù)+”產業(yè)鏈產值突破140億元、新材料產業(yè)鏈產值突破百億。堅持搶抓機遇、順勢而上，發(fā)展壯大電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極承接珠三角、長三角產業(yè)轉移，全年開票銷售增長30%。完善產業(yè)鏈招商圖譜，精準招引一批強鏈、補鏈項目，新培育鏈主企業(yè)3家，新開工項目主導產業(yè)鏈契合度不低于86%。

加快繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞完善“143”現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家，省、市重點項目30個。落實國家和省、市促進消費政策，支持傳統(tǒng)商業(yè)轉型升級，壯大直播電商、夜間消費等新業(yè)態(tài)。依托萬達廣場、袁家村、筑夢小鎮(zhèn)等載體，打造一批特色文旅精品線路，開展消費促進活動15場，讓城市煙火氣越來越濃。

加快打造要素集聚磁場。釋放發(fā)展空間，堅持標準化廠房建設和項目招引同抓并重，健全項目入駐、運營管理、資金收益一體化考核機制，年內新建標準化廠房200萬平方米、累計建成400萬平方米，項目入駐率不低于85%。用好工業(yè)用地全生命周期管理系統(tǒng)，年內清理盤活低效工業(yè)用地3000畝、累計完成1.2萬畝，集中清理“散亂小”企業(yè)，儲備一批成方連片、手續(xù)齊全、定標出讓的大宗凈地。做強園區(qū)載體，宿遷高新區(qū)沖進國考百強，宿遷生態(tài)化工科技產業(yè)園創(chuàng)成省級化工園區(qū)，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)爭當省級特色園區(qū)標桿，宿遷電子商務產業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級服務業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)。做好水運文章，實施宿遷高新港擴建工程，啟動陸集港、臨港產業(yè)園建設，加快來龍港、新莊港規(guī)劃研究，助推港產城融合發(fā)展。借助市屬國企優(yōu)質資源，統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)岸線資源，合作開發(fā)運營港口，打造宿豫借港出海的“黃金水道”。

（三）聚焦深化改革創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)代化建設內生動力。推進以改革創(chuàng)新為引領、以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，進一步營造一流營商環(huán)境。

更深層次推進改革突破。以“四化”集成改革示范區(qū)建設為引領，聚焦全域治理、產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)融合等重點領域，系統(tǒng)謀劃實施一批標志性、引領性的重大改革項目，爭取更多省級以上改革試點，打響宿豫改革品牌。深化國企改革，推動6家區(qū)級集團公司高效運作，加快國有資產清產核資，創(chuàng)成1家信用評級AA+國企。深化農村綜合改革，探索推動集體建設用地作價入股等試點工作，加強農村產權交易規(guī)范化建設，鼓勵農村各類經營主體涉農產權線上交易，積極申報全國鄉(xiāng)村建設試點縣、農村改革試驗區(qū)等改革項目，不斷釋放改革紅利。

更大力度抓好科技創(chuàng)新。構建以宿遷高新區(qū)為主導、企業(yè)為主體的“政產學研”聯(lián)動創(chuàng)新格局，規(guī)劃建設高新智谷、宿遷大學科技園，力爭國家級孵化器實現(xiàn)再突破。實施高新技術企業(yè)引培“小升高”行動，年內高新技術企業(yè)總數(shù)超140家，高新技術產業(yè)產值占比達50%。支持企業(yè)建設研發(fā)機構，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率超98%。加快人才優(yōu)居工程建設，用好“人才周轉池”，擦亮“豫才薈”城市行、“宿豫英才杯”創(chuàng)業(yè)大賽品牌，年內引進高層次人才100人、青年人才3500人。

更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。支持民營經濟發(fā)展壯大，全面兌現(xiàn)減稅降費、金融支持等各項惠企政策，定期召開企業(yè)家座談會，閉環(huán)解決急難愁盼，紓解企業(yè)困難，提振發(fā)展信心。優(yōu)化全區(qū)供熱布局，理順宿遷高新區(qū)供熱運轉體制，加快化工園區(qū)供熱管道建設，形成全區(qū)供熱一張網。深化政務服務“一網通辦”，建設一站式綜合服務網點，推進“多證合一”改革和“拿地即開工、交房即發(fā)證”不見面辦理，擴大工業(yè)項目“容缺辦理”范圍，努力把宿豫打造成審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。

（四）聚焦提升城市能級，建強現(xiàn)代化建設重要載體。緊扣中心城市“半壁江山”定位，組團式、集約式推進新城建設、老城更新，以點帶面打造現(xiàn)代化城市建設高地。

加快新城區(qū)聚勢成型。搶抓高鐵東站、數(shù)字經濟中心建設機遇，推動區(qū)域中心和發(fā)展重心東移，進一步拉開城市發(fā)展框架。以高鐵新城建設為重點，完善片區(qū)開發(fā)方案，加快高鐵東站片區(qū)征收搬遷，完成玉泉山路東延等基礎設施工程。加強樓宇經濟引導，推進商業(yè)綜合體、電商大廈建設，推動城市地標京東智慧城正式投用，通過集聚一批數(shù)字金融、樞紐經濟、總部經濟項目，讓宿豫成為中心城市高端展示窗口。啟動運河外灣公園、尚陽湖公園建設，打造宿遷最生態(tài)宜居的居住示范區(qū)。

加速老城區(qū)有機更新。堅持形象、功能雙提升，統(tǒng)籌實施9大類155項中心城市建設重點工程，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。實施道路通暢工程，推進金沙江路改造、江山大道北延等22個項目，年內新建改造漓江路、昆侖山路、新隆大道等15條道路，讓市民出行更便捷。實施功能優(yōu)化工程，加快地下管網更新、道路桿線入地，推進泰山河水系連通、金沙江河整治等項目，讓城市界面更清爽、排澇更順暢。實施幸福提質工程，推動6個定銷商品房建設，綜合改造3個老舊小區(qū)，加快重點片區(qū)城市更新。建好城北水廠及配套工程，讓全體宿豫老百姓早日吃上駱馬湖水。實施生態(tài)修復工程，堅持“一片一園、一路一特、一河一景”，提升中運河風光帶、馬河、泰山河等綠化景觀，綠化改造河道19公里、道路12公里，讓城市人水相親、開門見綠。

加強主城區(qū)精細管理。推進智慧城市“一網管全域”，強化數(shù)據(jù)共享、預警預判、聯(lián)動指揮，提高區(qū)綜合指揮調度中心實戰(zhàn)能力。深化城市公共空間治理，實施“廁所革命”、停車便利化、路燈增亮改造工程，把服務延伸到城市每個角落。試點實施新珠江農貿市場托管工作，推進小區(qū)物業(yè)管理市場化、服務標準化，加大違法建設、電動自行車和消防安全整治，以“繡花”功夫推動城市管理由集中整治向常態(tài)長效轉變。

（五）聚焦鄉(xiāng)村全域振興，塑造現(xiàn)代化建設靚麗顏值。以“三區(qū)同創(chuàng)”為引領，圍繞“三片四帶”振興架構，突出工業(yè)強基、產業(yè)富民、生態(tài)筑底，接續(xù)打造鄉(xiāng)村全域振興高地。

壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟。把標準化廠房建設作為提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的有力抓手，以標廠引項目，以項目促增收。新啟動建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標廠120萬平方米，累計建成投用210萬平方米，完善基礎配套設施，規(guī)范管理制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)與三大工業(yè)園區(qū)聯(lián)動互補發(fā)展。強化項目入駐評審，重點引進一批產業(yè)契合度高、科技含量高、投資強度高的優(yōu)質項目，新增工業(yè)產值20億元，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)駛入發(fā)展快車道。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)標廠帶動群眾就業(yè)增收作用，讓農民變成“工薪族”，幫助老百姓端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。推廣新莊全域振興模式，支持來龍打造小城市建設標桿典范、大興創(chuàng)建一流產業(yè)強鎮(zhèn)，以點帶面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟高質量發(fā)展。

提質提效現(xiàn)代農業(yè)。聚焦精深加工型肉禽、標準化果蔬、優(yōu)質秈米三大主導產業(yè)補鏈延鏈，引進農業(yè)重大項目40個，培育市級以上重點龍頭企業(yè)3家、農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體2個。推動中國農批·宿遷現(xiàn)代農產品物流園一期、糧食產業(yè)園年內建成投產，京東農場、蘊禾現(xiàn)代農業(yè)等開工建設。壓實糧食安全責任制，推進來龍灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，保持糧食播種面積、總產穩(wěn)定，省道268沿線全線建成標準化優(yōu)質秈米示范基地，高標準農田占比超84%。加快省級農業(yè)園區(qū)提檔升級，全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

建好治好美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村建設行動為統(tǒng)攬，全域整治46個改造提升類村莊，新建農村生活污水設施19個，改造戶廁660個，省級美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)成率達100%，集成打造省道268、324、325、346環(huán)境綜合整治示范片區(qū)，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的詩意田園。提檔升級農村基礎設施，新建農路15公里，提升安全生命防護工程245公里。重點改善80年代以前農民住房8800戶，提升農房物業(yè)管理水平，讓群眾“住得上”更“住得好”。放大全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣效應，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，培樹淳樸健康的文明鄉(xiāng)風。

（六）聚焦改善生態(tài)環(huán)境，守護現(xiàn)代化建設綠色家園。持續(xù)改善環(huán)境質量，推動綠色低碳轉型，以發(fā)展“含綠量”體現(xiàn)發(fā)展高質量，更高品質建設人與自然和諧共生的幸福宿豫。

持續(xù)攻堅污染防治。深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實“點位長”責任，實施120項重點治氣工程，推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，強化多種污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，讓藍天白云漸成常態(tài)。落實河長制，開展入河排污口排查和斷面水質監(jiān)測，強化六塘河支流綜合整治及微環(huán)境管理，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標。加強重點行業(yè)遺留地塊、固廢危廢等管控治理，保障土壤環(huán)境安全，助力“無廢城市”建設。常態(tài)開展各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

統(tǒng)籌推進綠色轉型。系統(tǒng)開展碳達峰行動，強化碳排放總量、 強度“雙控”和峰值目標管理，探索綠電和碳排放交易機制，對重點行業(yè)領域和重點區(qū)域實行低碳改造。發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源項目，抓好排污總量指標核算和總量平衡，保障重大項目落地。加大傳統(tǒng)產業(yè)清潔化改造，開展綠色制造企業(yè)創(chuàng)建，新增市級以上綠色工廠5家。推進重點用能單位“百千萬”行動，單位GDP能耗完成市定目標任務。

全面構建生態(tài)屏障。實施污染防治和生態(tài)環(huán)境能力建設工程，加快張家港宿豫工業(yè)園區(qū)污水處理廠、順堤河尾水濕地、宿連航道水系影響工程等10個項目建設，新建農村生態(tài)河道150公里，實施河道綠化58公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水治理機制，提高污水處理設施運維管理水平。推進生態(tài)修復工程，完成造林綠化650畝。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)空間管護水平。

（七）聚焦增進民生福祉，提升現(xiàn)代化建設溫度質感。堅持盡力而為、量力而行，推進政府、市場、群眾同向發(fā)力，在高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活，在共同奮斗中促進共同富裕。

完善社會保障體系。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)服務，培育技能人才6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市定目標以下。健全多層次社會保障和社會救助體系，持續(xù)開展全民參保計劃和醫(yī)保惠民行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保3000人以上，落實好社會救助、殘疾人補貼、大病保險等托底政策，讓百姓生活更加幸福美好。

豐富公共服務供給。提升教育滿意指數(shù)，啟動宿豫梁豐高級中學建設，加快區(qū)實驗學校、實驗小學、高新區(qū)學校建設，年內恒山路小學、燕山路初中建成投用，新增學位4300個。深化合作辦學，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高中教育全面崛起。支持宿遷技師學院新校區(qū)建設，創(chuàng)建省聯(lián)院辦學單位，打造省重點技師學院。提升全民健康指數(shù)，健全“4+6+N”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進區(qū)婦幼保健院、廬山社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，年內大興中心醫(yī)院、來龍中心醫(yī)院二期、京東社區(qū)互聯(lián)網醫(yī)院建成投用。開展公立醫(yī)療體系提升、南北共建“醫(yī)家親”、中醫(yī)強區(qū)等行動，提升中醫(yī)院三甲醫(yī)院標準化水平，推動區(qū)域醫(yī)療資源共享。提升“一老一幼”幸福指數(shù)，深化養(yǎng)老機構公建民營改革，加快區(qū)康復托養(yǎng)中心建設，完成240戶困難老人家庭適老化改造，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。健全普惠托育服務體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，落實三孩生育政策，促進人口均衡發(fā)展。

提升社會文明程度。實施爭創(chuàng)全國文明典范城市六大提升行動，落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)建任務，社會文明程度指數(shù)保持全省前列。完善公共文化服務體系，推進全民健身中心、文化藝術中心二期建設，開展送戲下鄉(xiāng)等惠民活動1000場以上，積極爭創(chuàng)國家級文化藝術之鄉(xiāng)，讓百姓在家門口樂享健康生活。

守牢安全發(fā)展底線。嚴格執(zhí)行各項疫情防控政策，聚焦“保健康、防重癥”，統(tǒng)籌做好藥品保供、發(fā)熱診療、重癥救治、物資保障等各項工作，穩(wěn)步實現(xiàn)“壓峰”轉段，最大程度保護人民生命安全和身體健康。開展安全生產專項整治行動，重點整治城鎮(zhèn)燃氣、既有建筑、高層住宅消防等領域隱患，抓好城市安全生命線工程，新建3所消防救援站，生態(tài)化工科技產業(yè)園通過D級園區(qū)等級認定，堅決遏制較大以上和有影響的生產安全事故發(fā)生。穩(wěn)妥有序化解政府債務，規(guī)范經營性債務管控，加強重點領域風險監(jiān)測預警，保障金融市場穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，守住群眾“舌尖上的安全”。深化“信訪突出問題攻堅化解年”行動，暢通群眾權益保障通道，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，我們聚焦群眾期盼，今年排定了100項民生實事項目。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心辦好每一件民生實事，著力解決一批群眾關心關注的熱點難點問題，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)、更有保障。

三、建設新時代人民滿意政府

各位代表，新時代新征程，呼喚新?lián)斝伦鳛椤Ｎ覀儗⒁渣h的二十大精神為指引，永葆初心、牢記使命，加快政府職能和作風轉變，用工作體現(xiàn)忠誠，用奮斗展現(xiàn)擔當，努力交出人民滿意的合格答卷。

以矢志不渝的政治定力奮進新征程。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，推動政府系統(tǒng)深刻領悟“兩個確立”決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，不折不扣將中央、省、市和區(qū)委決策部署落到實處，以高質量發(fā)展的實際成效詮釋對黨的絕對忠誠。

以一以貫之的實干擔當奮進新征程。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，堅持一心一意謀發(fā)展、踏踏實實抓建設，確保政府工作的連貫性、延續(xù)性和有效性。發(fā)揚“真抓實干、馬上就辦、干就干好”的工作作風，強化跟蹤考核和閉環(huán)督辦機制，堅決整治“中梗阻”，力促服務流程再優(yōu)化、工作效能再提升。對標對表先進地區(qū)，積極補短強弱，營造爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。

以行止有度的法治自覺奮進新征程。常態(tài)開展政府常務會學法，規(guī)范重大行政決策程序，強化合法性審查、專家咨詢論證，實現(xiàn)科學民主依法決策。推進基層法治工作建設，發(fā)揮法律顧問作用，做好“八五”普法中期迎檢，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站點和新型社區(qū)法治文化陣地全覆蓋，提升法律公共服務水平。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦好建議和提案，提升政務公開標準化水平，讓權力在陽光下運行。

以廉潔自律的嚴實作風奮進新征程。履行全面從嚴治黨主體責任，堅持考用結合、獎罰分明，以實績?yōu)閷颍寣嵏烧邔嵒荨?yōu)秀者優(yōu)先，有效調動干部積極性。把政府“過緊日子”要求制度化、常態(tài)化，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭厲行節(jié)約，繼續(xù)壓降“三公”經費和一般性支出。加強財政預決算、重點工程、民生項目等領域的審計監(jiān)督，強化政府投資合同審查，提高各類資金使用的規(guī)范化水平，促進政治清明、政府清正、干部清廉。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，保持愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，努力把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力譜寫“強富美高”社會主義現(xiàn)代化新宿豫建設嶄新篇章！

名 詞 解 釋

1. “五大攻堅、三大提升”行動：項目引建攻堅行動、城市更新攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動、民生改善攻堅行動、集成改革攻堅行動；黨建引領提升行動、能力本領提升行動、作風效能提升行動。

2. 五大高地：創(chuàng)新發(fā)展高地、對外開放高地、數(shù)字經濟高地、現(xiàn)代化城市建設高地、鄉(xiāng)村全域振興高地。

3. “3+3+X”產業(yè)體系：3個主導性產業(yè)：數(shù)字經濟、新材料、食品飲料；3個先導性產業(yè)：醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、新能源；X個潛力性產業(yè)：現(xiàn)代物流、新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件以及其他新興產業(yè)。

4. “1+10+10”招商體系：“1”即招商辦；第一個“10”為區(qū)級層面設立10個產業(yè)招商局（其中分別在上海、浙江、廣東設立3個駐點招商局）；第二個“10”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立10個專業(yè)招商局。

5. “1+14+N”幫辦服務體系：“1”即區(qū)項目幫辦服務工作領導小組；“14”即14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)項目幫辦服務中心；“N”即各個要素保障部門和項目招引單位。

6. 三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線。

7. 鎮(zhèn)村建設“1+5”精品工程：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調整和商業(yè)街區(qū)提檔、品牌地產開發(fā)、綜合交通改善、老舊建筑整治、雨污管網改造等建設工程。

8. 兩違三亂：“兩違”即河湖違法圈圩、違法建設；“三亂”即亂占、亂排、亂建。

9. 四水共治工程：黑臭水體整治、農村生態(tài)河道“碧水”建設、鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施提標暨村級小型污水處理設施建設、農業(yè)面源污染治理。

10. “三城”建設：“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”建設。

11. “1+3+N”電動自行車全鏈條治理：“1”即實現(xiàn)全面壓降電動自行車火災事故這一目標；“3”即建立“政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與”三項工作機制；“N”即覆蓋電動自行車生產、銷售、維修、通行、停放、充電等全環(huán)節(jié)、全鏈條治理。

12. “六位一體”招商體系：構建“區(qū)領導+園區(qū)+產業(yè)鏈+招商局+職能部門+骨干企業(yè)”的招商體系。

13. “招商五件套”2.0版：精美文件包、定制U盤、招商宣傳片、宿豫投資指南及H5微信推廣小程序。

14. 發(fā)展數(shù)字經濟“五個一”思路：出臺一項政策、打造一個載體、建立一支基金、聚攏一批人才、爭取一個品牌。

15. “143”現(xiàn)代服務業(yè)體系：“1”即數(shù)字服務業(yè)；“4”即現(xiàn)代物流、科技服務、金融服務、商務服務四大生產性服務業(yè)；“3”即現(xiàn)代商貿、文化旅游、健康養(yǎng)老服務三大生活性服務業(yè)。

16. 三區(qū)同創(chuàng)：爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。

17. “三片四帶”振興架構：北部打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范片區(qū)、中部打造農旅融合體驗片區(qū)、南部打造康養(yǎng)食材產業(yè)片區(qū)；建設省道268、六塘河生態(tài)富民廊道、幸福大道、順興線四條鄉(xiāng)村振興示范帶。

18. 三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

19. “4+6+N”公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務體系：“4”即宿遷市中醫(yī)院、宿遷高新區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、三級綜合醫(yī)院（規(guī)劃）；“6”即來龍、大興區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，下相、順河、豫新、廬山社區(qū)衛(wèi)生服務中心；“N”即132個村居衛(wèi)生室。