今年以來,宿遷市以創新涉企執法監管機制為核心,通過構建涉企政策“快審”、檢查“綜查”、執法“清單”三大機制,運用數字化賦能與制度約束,有效降低檢查頻次、減少重復執法、提升監管效能,持續優化法治化營商環境,激發市場主體活力。
一是創新涉企政策審查“快車道”機制,激發市場活力。實行涉企政策合法性審查與公平競爭審查銜接聯動,探索建立皖蘇五市公平競爭審查合作機制,上半年開展涉企政策合法性審查63件次,檢查涉企文件300余份,糾正問題23個,實現涉企政策公平競爭和合法性審查全覆蓋。實施“AI+招標”試點,輔助1068個招標(采購)項目文件合規檢測,數智賦能公共資源交易做法在全國研討會作專題交流。今年以來,中小企業參與市政府采購合同份額占比84.4%,達到省內同期最優。聚焦統一大市場建設,近年來制定《宿遷市電子商務產業發展條例》等10余部地方性法規和政策,為電商、水資源產業、新業態等要素自由流通提供精準法治保障,開展《宿遷市公共數據管理條例》立法調研,探索數據要素流通標準。
二是深化涉企檢查“綜合查一次”機制,直擊經營痛點。創新打造“宿懿查”監管系統,一個平臺串聯涉企行政檢查計劃端、審批端、執法端、企業端、運維端,實現行政檢查“憑單、亮證、掃碼入企”,自今年3月平臺上線以來,已覆蓋全市352個具有檢查主體資格的行政機關,錄入常規檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”檢查等571項檢查事項、54604余家企業信息。實施“企業安靜期”制度(每月20日前無特殊不入企),累計審核檢查計劃11313個,推動聯合檢查3601次,全市重復檢查頻次同比下降42%,推動涉企行政檢查減量執法提效。推行“信用+風險”監管,對信用等級“優”的企業堅持“無事不擾”,為全市21萬戶經營主體信用畫像減少打擾頻次。
三是推行涉企執法“三張清單”機制,護航發展航程。重拳整治行政檢查事項多、頻次高、隨意性大,以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等頑瘴痼疾。發布《公開征集涉企行政執法突出問題線索公告》,市紀委監委、市政府辦“并軌”牽頭明察暗訪,共排查梳理出問題線索75條,對可整改問題即查即改,已整改問題47個;對難點問題銷號管理、限期辦結,向紀檢監察機關移送違紀違法線索23條,形成正反典型案例13個,強化監督震懾。出臺《宿遷市規范涉企行政檢查工作清單》,全面推行10條負面清單、5條正面清單、5條監督清單“三張清單”,全過程規范涉企行政檢查事項,從源頭上破解多頭執法、重復執法、隨意執法等突出問題。健全完善“包容審慎”涉企處罰機制,1-5月,全市涉企行政處罰案件同比下降2%,涉企行政罰款下降23.2%,涉企依法不予處罰案件同比增長92.5%,免罰金額238.7萬元。(張援)




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