今年以來，市住建局全面貫徹落實市“營商環境提升年”工作部署和要求，以改革創新為引領，聚焦“提速建設項目審批、提升建設服務質效、完善城市服務功能、優化建設市場環境”四個方面采取了28條具體措施，持續推進住建領域營商環境建設，取得顯著成效。目前優化營商環境各項措施均產生案例并在全市推廣，案例總數達到42446件，獲市級宣傳27次、省級以上宣傳24次。

一、深化工程審批改革  助力工程建設項目早開工早建成

一是縮減施工圖審查周期。印發《關于擴大施工圖審查容缺受理范圍的通知》，明確擴大施工圖審查容缺范圍，將試樁檢測報告納入容缺范圍，可為項目建設節省時間約14天，已有8個項目開展樁基容缺受理。

二是實施工程項目聯合驗收。創新“一站受理、全程代辦”模式，即“一家牽頭，并聯審批，部門聯動，信息共享，過程監管”，將消防、人防、規劃、土地、檔案等驗收事項“一條流水線”打包辦，變企業“多門跑”為牽頭單位“全程代辦”，申請材料壓減78.4%，今年全市完成工程建設項目聯合驗收206項，驗收周期由90天壓縮至15天。

三是推動市政公用服務聯合報裝。對供電、供水、供氣、排水、通信、廣播電視等6個市政公用服務事項進行整合，實現一表申請、統一受理、聯合辦理，公用設施管線信息和工程施工信息依法一口查詢，推動市政公用服務報裝“一站式”集中服務，實現最少5個工作日完成報裝，今年以來共辦理市政公用聯合報裝項目230個。

四是提前辦理城建檔案登記。建設單位在申請建設工程施工許可時，同步辦理城建檔案登記，實現“一次申請、并聯辦理”；“提前辦理”新舉措節省城建檔案驗收時間，較以往辦理模式提前至少7個工作日，提高竣工驗收備案效率；今年以來中心城區共有75個項目提前辦理城建檔案登記。

五是推行工程項目簡易竣備。印發《宿遷市工程建設項目簡易竣工驗收備案實施方案》，明確配套工程驗收備案不再作為竣工驗收備案的前置條件，由原來涉及10個部門的11個備案事項減少為3個部門4個核心備案事項，材料數量壓縮近75%，審批時間縮短至0.5個工作日，實現產業項目快建成、早達效，今年以來全市共有304個項目完成簡易竣工備案，實現審批提速50%以上。

二、強化數字賦能  跑出工程建設項目審批加速度

實行工程建設項目統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的“四統一”審批模式，實現全流程網上審批。宿遷市工程建設項目審批管理系統與省安管等多個平臺數據聯通，所有審批事項均能通過系統平臺辦理。系統上線以來，通過中介超市系統線上編制報告4727份，調取報告1439份，減少評審專家跑動次數1700余次；工程建設審批領域涉及政府部門核發的99份申辦材料中，“超級管理員”可提供77份、精簡78%，超過90%的數據共享服務可在一秒內完成。

推行工程審批“信用+遠程踏勘”。依托遠程視頻連線方式，優化傳統工程開工審批程序中的現場勘驗，全程留痕，高效辦結；依靠微信小程序發起申請，一次性告知勘驗要點、勘驗方式、信息傳遞途徑和聯系服務電話等關鍵信息，由企業發起預約手續并配合完成云勘驗，節省踏勘時間60%以上；建立云端踏勘存儲庫，勘驗環節全過程雙向存儲，記錄時間5年以上，助力事中事后監管；鑒于不同審批事項對現場勘驗要求不同，通過信用承諾等方式，企業結合勘驗要點，對提供相關材料真實性準確性作出承諾，保障勘驗環節準確無誤。

三、優化審批事項辦理  有效提升政務服務效能

一是優化行政審批事項辦理。通過優化審批服務，提升政務服務效能，認真做好進駐市政務服務中心行政審批服務事項辦理，企業和群眾獲得感和滿意度進一步提升。今年以來，共辦理行政審批441件，辦結率100%；嚴格執行相關收費標準，累計收取相關費用211萬余元。收到服務對象贈送錦旗28面。

二是推進“高效辦成一件事”。根據省廳統一要求，推進高效辦成建設項目開工“一件事”，協調聯系相關部門和單位，成立改革工作專班，結合宿遷實際梳理相關辦理事項；協助做好高效辦成固定資產投資項目審批“一件事”，正常做好公租房申請、市政公用聯合報裝等“一件事”辦理。

三是提升政務服務便利度。依托江蘇政務服務網、宿遷速辦政務平臺，做好住建系統政務服務條塊融合，將行政許可事項、行政備案事項清單化、規范化實施運行，實現政務服務線上線下相融合，進一步提升政務服務能力。

四是推行“延時服務+主動幫辦”機制。細化窗口工作人員崗位職責和行為規范，堅持做到熱情服務、務實高效、文明辦公，積極推行預約、延時、跟蹤、協調服務，主動為企業和群眾排憂解難；完善授權審批、跟蹤催辦、責任追究等制度，確保實現零推諉、零積壓、零差錯、零投訴，把住建窗口建設成“服務更優、效率更高，為民便捷、形象更佳”的窗口。今年以來，幫辦代辦服務258件。

四、加強市場監督管理  規范建設市場運行秩序

嚴格按照規范要求，加強建設市場行為監督管理，通過前期服務指導，強化過程中把關審核，提高服務監管效能。一方面，企業與個人在市場準入中以信用承諾為依據，嚴格落實申報材料及信用核查事項。今年以來，核查《宿遷市建設市場信用核準書》申報企業234家，省外進蘇資質資格核驗1651次。另一方面，做好施工合同歸集、業績管理、指標庫建立及審核等工作。開展項目報建登記審核75項，企業信息維護審核411家，施工合同及總承包合同歸集審核（含變更及解除審核）63項，在建工程竣工、交工申報審核24項，關鍵崗位人員變更審查39項，工程項目業績數據等級及勘誤、補錄審核33項。

五、開展專項治理  提升資質審批服務效能

一是組織開展調研和自查。開展調查研究，傾聽企業對資質審批工作的意見建議，摸清當前工作在規范標準、行業監管、亂象治理等方面存在的問題和矛盾，提出整改思路。同時，開展行業自查，全面梳理查找本級資質審批工作存在的短板漏洞，找準影響資質審批領域的癥結，完善資質申報相關信息，提升資質審批質效，加強資質審批行業監管。目前，市級受理審批的資質均已實現線上提交、審核、發證，全程線上辦理，無紙化審批，與服務對象零接觸，有效避免腐敗問題的發生。二是開展企業資質和業績核查。根據有關文件要求，對全市勘察設計企業和建筑業企業資質進行核查。對部分企業進行了約談，向部分企業發送了《提醒函》；通過局網站對44家企業72項建設工程施工企業資質（三級）發布《撤回行政許可告知書》，依法撤回17家建設工程企業相關資質。近年來，共協助省廳核查企業申報資質業績真實性4次。三是提升資質審批效率。規范審批要素，對不符合當前辦事實際和編制要求的逐項整改。優化審批流程，細化審查標準，明確審查程序、內容、要求和方法，降低辦事門檻。引導服務事項，在辦事指南中逐項補充完善申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答等提示性材料，讓辦事企業一看就懂。今年以來，全局建設工程施工企業資質新申請105件（建設工程勞務104件和混凝土1件）、變更227件、延續50件，房地產開發企業資質核準（二級）165件。四是統籌全市資質“一延五”工作。為確保企業資質“一延五”工作的順利進行，市住建局會同屬地住建部門靠前服務，上門現場核查，并出具核查函，今年我市企業申請資質“一延五”共880家，成功申報627家。

六、提升幫辦服務質效  助力企業高質量發展

及時做好我局聯系服務的江蘇吉龍運動休閑用品有限公司等3家重點企業幫辦服務工作。2025年春節前后至9月底，局建設市場監管處（行政審批處）、市建筑工程服務中心、市房地產業發展中心分別組織人員到掛鉤聯系的江蘇吉龍運動休閑用品有限公司、江蘇冠牛智能整體家居有限公司、江蘇財茂科工貿城股份有限公司三家企業開展走訪慰問和幫辦服務。積極主動對接2025年5月市領導大走訪活動企業反饋問題，全力幫助企業推動相關難題化解。